淺析核電工程建造階段問題單的質量保證管理

方立強

摘 要：本文以作者近些年在設計質量保證領域積累經驗為基礎，對核電建造階段問題單管理中暴露現象進行分析，提出了切合實際的解決措施，以期為加強問題單精細化管理做出貢獻。

關鍵詞：工程；問題單；質量

一、概述

問題單是核電工程建設過程中的客觀存在，在某種程度上反映了設計過程的質量。對于工程公司來講，抓好問題單的質保管理，對于提高工程管理水平，確保工程實體質量而言具有重要意義，同時也是質量管理體系持續改進的重要環節。

二、現階段問題單管理工作中發現的問題

1.設計分包院問題單填寫不規范，難以溯源

目前，各設計分包院設計工作量異常飽滿，一些設計人員往往著重技術處理，而在“小節”問題上麻痹大意。在日常工作中發現，一些設計變更通知單（DEN）填寫過于簡單，如DEN編號、DIPS碼、相關文件的19位編碼等相關編號不填寫或填寫不符合管理程序要求，這樣操作，對于設計人員來說“省時省力”，相關技術問題的處理也可能滿足實際需要，但從整個項目壽期角度來看，上述不規范的行為對后續工作產生負面影響，如不利于竣工文件組卷及歸檔，影響項目運營期設備系統檢修維護等工作的順利開展。同時也不利于設計院培養設計新生力量。

2.設計分包院個別專業在處理問題單時打擦邊球

核電工程建造過程中難以避免出現問題單，問題單的多少有時并不能客觀地反映各個設計專業真實的質量狀況。但是，在實際操作中，由于個別專業設計人員對設計變更絕對數量多少的理解存在差異，在處理一些問題單時（如CR單），在回復中修改設計文件內容，代替出版設計變更通知單（DEN），以達到盡量減少設計變更通知單（DEN）的數量。個別設計人員以回復處理NCR的方式代替出版相應的設計變更通知單（DEN）也可視為這類問題。

3.承包商質保管理不到位，誤用問題單

承包商某些工作人員對工程公司設計文件變更管理的原則和流程不夠熟悉，加上承包商內部質保管理不到位，導致承包商誤用問題單的情況時有發生。如現場建安單位針對設計文件中未作規定或規定不清楚的內容，填寫FCR（現場變更申請）發送設計單位要求予以澄清，這樣操作不符合工程公司工作程序中有關FCR的處理原則，實屬問題單誤用，不能真實體現問題的根本性質。

4.采購分包方重大設計變更管理需要加強

目前，工程公司將反應堆及冷卻劑系統的設備采購分包給核動力院負責。工程公司《設備采購過程中技術澄清和設計變更的管理》規定，外部設計單位處理的TA單涉及重大變更時，外部設計單位應提交工程公司審查，但從近期對核動力院的監查情況來看，核動力院采購設備的涉及重大變更的TA單，核動力院并未提交工程公司審查。

5.設計分包院普遍存在重視分析DEN，忽視分析其他問題單的現象

按照合同要求，設計分包院每季度編制設計質量趨勢分析報告，從這些報告的內容范圍來看，各分包院只關注對DEN進行統計分析，而忽視對其他問題單進行統計。如某電力設計院的設計質量趨勢分析報告中對DEN分析得比較細致，但對CR、TA、FCR這些具有重要統計意義的問題單沒有進行統計分析，這些尚未統計的問題單通常會隱含著實際存在著的、但未正式發出的設計變更。

三、改進建議

1.梳理體系、夯實基礎

在日常質量保證活動中，應針對問題單方面經常出現的問題，進行根本原因分析，追根溯源，從管理體系適宜性、充分性、有效性的角度查找問題根結所在，采取有效的糾正措施，健全夯實管理體系。

如，針對設計單位在CR單回復中對已發布的設計文件內容進行了修改，而未及時發布設計變更通知（DEN）這一時有發生的現象，可考慮對相關指導工作文件如《現場施工設計文件的變更管理》進行評審CR定義的適宜性，考慮修訂、完善CR處理流程，明確對由于設計單位原因導致一些設計文件未作規定或規定不清楚，設計單位對由此發起的CR單回復后，應發布設計變更通知（DEN）。

2.加強程序宣貫、增強文件編制、審簽人員質量意識

眾所周知，產品質量是所有與質量有關人員的勞動成果，是扎實工作得來。良好的質量主要靠一線工作人員實干得來，良好的業務素質是良好工作質量的基礎，良好的質量意識是文件出手質量的有力保障。忽視質量意識，缺乏程序文件學習與宣貫，固然技術功底雄厚，只局限于滿足解決其中技術問題，而忽視程序中要求的其他相關重要管理環節，使得成品質量黯然失色。所以加強文件（包括問題單）編制、審簽人員的質量培訓，建立良好的質量意識，各級工作人員照章辦事、把住質量關口，提高問題單質量有著重要的意義。

3.發揮設計質保職能

就今后公司內部管理的大方向而言，板塊職能下沉將對質量保證做實做精提供支持。就問題單來說，建議設計板塊應編制實施細則或修訂原有工作程序如《現場施工設計文件的變更管理》，明確設計質保的職責及與相關部門的接口關系，加強對問題的質保核查，介入問題單處理過程，從符合相關程序要求的角度對問題單出手質量進行把關，為客戶提供足夠置信度。

4.重視質量控制的作用

要充分發揮質量控制（監理）的作用，按照目前我國建設工程管理實踐，質量控制（監理）在處理問題單方面發揮著重要作用。各級質量控制部門（監理）應介入問題單審查流程，層層把關，不僅要對技術問題給出建議，而且對不符合程序要求的問題應予以糾正。例如核電現場的施工單位質控、監理、施工部應切實擔負起質量控制的職責，嚴把質量關口，力爭把問題單誤用在現場審查階段得以糾正，但目前來看，此項工作還存在提升空間。

四、結語

問題單的質保工作應該說是一個系統性、細節性的工作，搞好問題單的質保工作，需要公司職能部門在加強過程監督管理、各個板塊質控/質保部門在通力合作、協同管理、加強溝通及執行力等方面下足功夫。在公司質量保證工作做細做實的原則要求下，從細節做起，規范業務流程管理，有利于加強工程管理過程能力建設，不斷促進工程管理水平的持續提高。endprint