淺談現代農業科技企業發展

王靜雯

農業企業對于帶動農業的發展、促進農民增收起著重要的作用。因此，我國多次出臺有利于農業企業自主創新的政策，希望不斷促進企業的進一步發展。

1 我國鼓勵農業企業自主創新的政策措施

為了更好地促進“三農”的發展，各級政府對于農業企業特別是龍頭農業企業給予較多的優惠政策。這些優惠政策涉及財稅、信貸和用地等方面。目前我國已有超過500 家企業獲得農業產業化國家重點龍頭企業稱號，涉及上市公司共有 48 家，如順鑫農業、雙匯發展、伊利股份等均為全國農業產業化聯席會議認定的三批國家重點龍頭企業。2000 年，農業部、國家發展計劃委員會、國家經濟貿易委員會、財政部、對外貿易經濟合作部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國證券監督管理委員會印發的《關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業的意見》的通知中指出，對于重點龍頭企業，將在基地建設、原料采購、設備引進和產品出口等方面給予具體的幫助和扶持。

2 國有商業銀行要把扶持農業產業化經營作為信貸支農的重點，在資金安排上給予傾斜

對重點龍頭企業，要依據企業正常生產周期和貸款用途合理確定貸款期限，并按中國人民銀行規定的利率執行，原則上不上浮。對于重點龍頭企業用于基地建設和技術改造項目的貸款，農業主管部門可以向商業銀行推薦，商業銀行按照信貸原則和相關程序，予以優先安排。為了解決以糧食、棉花等大宗農產品為原料的大型加工企業收購原料所需資金量大、占用時間長的問題，商業銀行可以根據重點龍頭企業與基地農戶簽訂的合同，核定所需收購資金，根據授信授權原則，給予信貸支持。對資信好的龍頭企業可以核定一定的授信額度，用于收購同基地農戶簽訂合同的農產品。

3 引導龍頭企業大范圍的帶動生產基地和農戶

形成龍頭企業加生產基地和農戶的產業化經營新格局，對于重點龍頭企業帶動的生產基地建設等，中央財政要繼續給予支持，地方財政也要做出具體安排。

4 積極探索和逐步建立龍頭企業與農戶多種形式的風險共擔機制

通過訂立合同等形式，形成穩定的購銷關系，提高抵御市場風險的能力。企業可以通過建立風險基金，確保按保護價收購基地農戶所生產的原料，減少市場波動造成的損失；也可以采取合作制或股份合作制的形式，使農戶與龍頭企業結成經濟利益共同體，共同抵御和規避市場風險。龍頭企業帶動農戶和生產基地，出現風險不僅使企業生產經營受到損失，也將影響廣大農戶的收入，波及農村穩定。各級、各部門都要高度重視，按照國家有關財稅政策和制度規定，采取切實措施，幫助龍頭企業和農戶提高抵御市場風險的能力。

5 重點龍頭企業

從事種植業、養殖業和農林產品初加工業取得的所得，比照財政部、國家稅務總局《關于國有農口企事業單位征收企業所得稅問題的通知》（財稅字[1997]49 號）規定，暫免征收企業所得稅。為了鼓勵重點龍頭企業加快技術開發和技術創新，企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用在企業所得稅前扣除的辦法，按照財政部、國家稅務總局《關于促進技術進步有關財務稅收問題的通知》（財工字[1996]41號）和國家稅務總局《關于促進企業技術進步有關稅收問題的補充通知》（國稅發[1996]152 號）規定執行。符合國家產業政策的技術改造項目所需國產設備投資的所得稅抵免政策，按照財政部、國家稅務總局《關于印發<技術改造國產設備投資抵免企業所得稅暫行辦法>的通知》（財稅字[1999]290 號）執行。

6 鼓勵重點龍頭企業發揮比較優勢參與國際競爭，提高產品競爭能力

對開拓國外市場、擴大農產品出口的重點龍頭企業，應予以積極支持。按照中央外貿發展基金的有關規定，對符合中央外貿發展基金使用方向和使用條件的農產品及其加工品出口項目融資予以貼息。參照國際通行的作法，繼續加大對重點龍頭企業出口創匯的支持。加大對農產品出口的金融支持力度。國有商業銀行對農產品出口所需流動資金貸款按信貸原則優先安排，重點支持。對資信好的農產品出口企業核定一定的授信額度，用于對外出具投標、履約和預付金保函。

對于符合國家高新技術目錄和國家有關部門批準引進項目的農產品加工設備，除按照國發[1997]37 號文件《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征進口關稅和進口環節增值稅。簡化行政審批手續，放寬審批條件，支持重點龍頭企業擴大出口。適當降低重點龍頭企業成立進出口公司的資格，并適當放寬其經營范圍。鼓勵中外合資農產品流通企業利用其銷售網絡，推動我國農產品進入國外的銷售網點和分撥中心。

7 鼓勵重點龍頭企業多渠道籌集資金

積極借鑒國內外投融資經驗，利用資產重組、控股、參股、兼并、租賃等多種方式擴大企業規模，增強企業實力。符合條件的重點龍頭企業，實行規范的公司制后，可申請發行股票和上市。已經上市的重點龍頭企業，應利用好農業類上市公司在配股方面的傾斜政策。應創造條件，鼓勵重點龍頭企業利用外資開展合資、合作。積極探索建立以重點龍頭企業為主體的農業產業化發展投資基金。除了中央政策高度重視龍頭企業的發展外，各地政府也積極響應國家號召，鼓勵地方農業龍頭企業的發展。但即便如此，我國農業企業的發展還是存在著很多的問題。目前我國農業企業技術創新能力比較低下，這可以從企業創造價值能力、圍繞主業進行創新能力以及管理能力等角度說明。其中，企業創造價值的能力包括企業的盈利能力、成長性、靜態業績可靠性、資產狀況、償債能力等，企業創造價值能力的高低是企業能否進行技術創新的經濟基礎；企業圍繞主業進行創新的能力用主營業務能力加以反映，這是反映縱向發展技術的能力，是技術保持持續領先的保證；企業的管理能力是企業進行自主創新的前提條件，只有管理能力達到一定的高度，才能夠充分意識到技術創新的重要性。