持續推動全面從嚴治黨向縱深發展

鄭東風

深入學習貫徹省第十一次黨代會精神

持續推動全面從嚴治黨向縱深發展

鄭東風

核心提示 省第十一次黨代會報告指出，建設美麗繁榮和諧四川、推動治蜀興川再上新臺階，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。必須堅定貫徹黨中央全面從嚴治黨方針，堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨相結合，以改革創新精神全面加強黨的建設，進一步鞏固發展良好政治生態，為治蜀興川事業發展提供堅強保證。

省第十次黨代會以來的五年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委牢固樹立“四個意識”，始終保持堅強政治定力，清醒作出“三個不可低估”重要判斷，團結帶領全省上下集中打了一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰持久戰，徹底肅清周永康長期插手四川事務造成的惡劣影響，全省政治生態發生可喜變化，全面從嚴治黨取得重要階段性成果。全省紀檢機關接受檢舉控告類信訪舉報數2015年、2016年連續下降32.5%、14.5%，全省黨風廉政建設社會評價指數由2012年的82.75上升至2016年的84.81。

牢牢抓住“兩個責任”，鞏固發展齊抓共管工作格局

近年來，我們始終把落實“兩個責任”牢牢記在心上、緊緊抓在手中，緊扣明責、履責、壓責、問責，采取超常舉措，下大力氣解決責任虛化、淡化、邊緣化等問題。一是制度明責，在全國較早出臺《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》，在此基礎上又圍繞紀委監督責任和縣（市、區）委主體責任分別出臺意見，作為全省推動“兩個責任”的總依據。二是帶頭履責。省委以上率下，省委常委帶頭執行談話提醒制度，王東明同志與省政府黨組成員、市（州）黨委書記、貧困縣黨委書記等集體談話6次，與干部個人談話200余人（次），形成落實“兩個責任”的示范效應。三是強力壓責。通過采取“簽字背書”、提交述廉報告、開展述責述廉等措施，層層傳導壓力、級級落實責任。特別是2016年，按照省委安排，省紀委牽頭在全省各級組織開展了以“推進全面從嚴治黨、鞏固發展良好政治生態”為主題的大宣講，全省11.5萬名黨員干部現場聆聽宣講，對推動各級黨組織和黨員干部知責思為、擔責盡責起到了重要作用。四是嚴格問責。黨的十八大以來，全省查處“兩個責任”落實不力問題1607個，處理1863人（單位），其中給予黨紀政紀處分787人，點名道姓通報曝光典型案件662起，持續形成強力警示和強大震懾。

省第十一次黨代會對推動“兩個責任”作出了新的部署、提出了新的要求。要進一步健全和完善“兩個責任”，關鍵要抓好以下幾方面工作：一是進一步督促各級黨委（黨組）強化守土履職意識。二是落實談話提醒制度，盯緊“一把手”，督促“關鍵少數”自覺履責擔責。三是深入開展述責述廉，省、市、縣紀委一屆任期內要實現地方和重點部門黨政“一把手”述責述廉全覆蓋。四是推動責任向基層延伸，進一步強化國有企業、學校、醫院、金融行業等領域主體責任。五是改進黨風廉政建設社會評價，嚴格執行《中國共產黨問責條例》和我省實施辦法，強化“一案雙查”，對黨的建設和黨的事業有責不擔、失責不問、問責不嚴的，堅決追責問責，倒逼責任落地。

始終堅持問題導向，馳而不息反“四風”樹新風

近年來，我們盯住元旦、春節、端午、國慶等重要時間節點，一個階段一個階段推進，一個問題一個問題解決，堅決防止“四風”反彈回潮，作風建設取得了重要階段性成效。一是先后組織開展“七項專項治理”、“9+X”突出問題專項整治、巡視整改“五項專項整治”、“三項整改回頭看”等4輪專項治理，集中整治共性問題21項、個性問題491個。二是強化執紀審查，黨的十八大以來，全省紀檢監察機關查處違反中央八項規定精神問題4152起5022人，黨紀政紀處分4046人，省紀委通報曝光191起。三是探索運用“紀檢監督+群眾監督+輿論監督”新模式，全面推開“陽光問廉”“陽光政務”，打造正風肅紀監督“麻辣燙”品牌。

金堂水城 供圖/鐘智勇

在充分看到成績的同時，我們也要看到存在的問題和不足。要始終以踏石留印、抓鐵有痕，鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風建設不斷引向深入。一是把深入落實中央八項規定精神、糾正“四風”作為一項經常性工作，加強監督執紀問責。注重從具體問題抓起，從小處著手，繼續緊盯重要節點，通過會議部署、開設舉報窗口、通報曝光、案例剖析、廉政短信提示等方式，強化不敢、知止氛圍。二是堅持把違反中央八項規定精神行為作為紀律審查重點，作為紀律處分的重要內容。督促指導市、縣紀檢監察機關加大問題查處力度，對頂風違紀行為動輒則咎，發現一起、查處一起，越往后執紀越嚴。三是以制度保障正風常態、長效，推進作風建設常態化、長效化。我們會強化立規執紀，對普遍存在的現象、反復發生的問題，深入研究治本之策，從根子上查擺滋生“四風”的深層次原因，通過“廢、改、立”，及時筑牢制度籬笆。

堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，形成反腐敗斗爭壓倒性態勢

過去5年，我們堅持力度不減、節奏不變、尺度不松，不斷強化不敢腐的震懾效應，堅決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，堅決打贏反腐敗正義之戰。一是始終保持懲治腐敗高壓態勢，全省紀檢監察機關共立案72061件，處分71350人，移送司法機關3069人。二是堅決治理“微腐敗”，5年來，全省紀檢機關查處群眾身邊不正之風和腐敗問題2.1萬余起，處分近2.3萬人，人民群眾獲得感顯著增強。三是有效運用“四種形態”，堅持紀在法前、紀嚴于法，對苗頭性、一般性問題抓早抓小，動輒則咎。2015年以來，全省運用“四種形態”處理8.8萬多人（次），其中第一種形態46951人（次），占53.2%；第二種形態30804人（次），占34.9%；第三種形態8624人（次），占9.8%；第四種形態1829人（次），占2.1%。

下一步，我們將按照中央、中央紀委和省第十一次黨代會的工作部署，保持政治定力，堅定不移減存量遏增量，持續鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢。一是堅決遏制腐敗增量。重點查處政治問題和經濟問題交織，黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。落實涉刑案件先行紀律處理要求，防止出現“帶著黨籍蹲監獄”問題。強化反腐敗協調小組職能，深入開展追逃防逃工作。二是實踐監督執紀“四種形態”。立足于早、著眼于小、層層設防，發現苗頭及時談話提醒、批評教育，經常“紅紅臉、出出汗”，切實做到挺紀在前，防止小問題變成大問題。

強化巡視監督，推動巡視向縱深發展

過去5年，我省圍繞十屆省委巡視全覆蓋這個目標，加強組織領導、創新方式方法、強化結果運用，巡視的利劍作用得到充分發揮。一是全面落實中央巡視工作方針，制定巡視工作五年規劃及實施辦法，完善省委常委會、省委“五人小組”聽取和研究巡視工作等制度機制。二是突出政治巡視，圍繞“六項紀律”，深化“四個著力”，組織9輪集中巡視，共巡視351個地區（單位），對18個市（州）、64個縣（市、區）、33個部門（單位）開展“回頭看”，全面完成巡視全覆蓋任務。三是強化巡視整改，對巡視發現的工程建設、國有企業黨建等領域存在的問題深入研究，開展專項整治。

按照省委部署，下一步，我們將把維護黨的領導核心和黨中央權威作為深化政治巡視的重要任務，持續深入開展巡視巡察工作，讓巡視巡察的政治“顯微鏡”和“探照燈”作用充分發揮出來。一是制定新一屆省委巡視工作五年規劃，綜合運用常規巡視、專項巡視，探索機動式巡視，高質量完成巡視全覆蓋目標。二是跟蹤整改情況，強化成果運用，開展巡視“回頭看”，抓住典型、嚴肅問責。三是加強對巡察工作的統籌和指導，推動市縣黨委巡察深入開展，形成省、市、縣三級巡視巡察立體監督格局。（作者系四川省紀委副書記） （責編：裴佩）