中國大數據綜合試驗區發展報告

■ IUD領導決策數據分析中心

中國大數據綜合試驗區發展報告

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大數據是推動經濟轉型發展的新動力。為推動大數據產業的發展，建設數據強國，國務院2015年發布促進大數據發展行動綱要，并于2015年8月，批準貴州省為首個國家級大數據綜合試驗區。緊接著，2016年10月，國務院又批準京津冀、珠三角、上海市等7個國家級大數據綜合試驗區（其中內蒙古、京津冀、珠三角和河南等四地已出臺國家大數據綜合試驗區建設或實施方案）。這些試驗區獲批以來，圍繞跨區域類綜合試驗區，區域示范類綜合試驗區、大數據基礎設施統籌發展類綜合試驗區的不同定位，在制度創新、產業集聚、數據應用、立法保障等方面取得了初步成果，形成了競相發展的良好態勢。

貴州，數字經濟倍增計劃正式啟動

貴州自2014年開始全面著手布局大數據產業,出臺了《關于加快大數據產業發展應用若干政策的意見》《貴州省大數據產業發展應用規劃綱要(2014—2020年)》等40余份文件。從藍圖規劃到落地建設,挖掘出一批大數據“好項目”,打造了“云上貴州”大數據平臺,實施了“7+N”云工程,舉辦云上貴州大數據商業模式大賽，建立了全國首個大數據交易所，實現了大數據產業的快速起步。

近日，貴州省發布2017年大數據十大工程，提出年內電子信息制造業規模以上工業總產值突破600億元,軟件和信息技術服務業收入260億元。雖然總體規模和體量還無法與北上廣深等相比，但是增速迅猛。2016年，貴州省大數據通信服務業業務總量、軟件和信息技術服務收入同比分別增長65.8%和35%，規模以上電子信息制造業增加值同比增長66.6%，電子商務交易額同比增長25.41%。

另外，5月1日起實施的《貴陽市政府數據共享開放條例》，是全國首部關于政府數據利用服務的地方性法規。特別是今年初全國首個從省級層面出臺的《關于推動數字經濟加快發展的意見》《數字經濟發展規劃》，標志著貴州數字經濟倍增計劃正式啟動實施。

7個新伙伴探索“全域數據”發力點

★京津冀：以大數據為新引擎推進區域協同發展

京津冀大數據綜合試驗區自2016年12月啟動建設以來，積極打造以北京為創新核心，天津為綜合支撐，河北張家口、廊坊、承德、秦皇島、石家莊為應用拓展的大數據產業一體化格局。目前，京津冀三地共同簽署京津冀信息化協同發展合作協議，并共同研究制定聯席會議工作制度；共同組織謀劃了一批重大建設項目和重點工程，并明確了重大項目月報制度，辦公室工作例會制度，工作通報制度等秘書處工作制度，保證信息溝通和交流對接等工作，為促進區域一體化發展提供制度保障。

另外，三地還將發起京津冀大數據產業基金，首期計劃募集規模100億元，預計可帶動社會投資總規模達300-400億元，目前已儲備大數據領域50億元左右擬投項目。今年5月，京津冀大數據創新應用中心正式投入運營。這是京津冀地區首家大數據產業建筑綜合體，項目投資15億元，將助力京津冀大數據綜合試驗區建設發展。

——河北五個大數據產業基地最新進展張家口（大數據新能源示范區）阿里張北云聯數據中心和數據港張北數據中心項目一期已完成，首批1 . 3萬臺服務器投入運營。近期，一批新項目陸續開工、簽約或洽談。全部建成后，該基地將達到1 5 0萬臺服務器規模廊坊(物流金融遙感大數據示范區)目前，服務器規模已達1 9 . 2萬臺,到2 0 1 8年底，該基地將達到2 4 0萬臺服務器規模承德(旅游大數據示范區)建成后將達到4 0萬臺服務器規模;目前與中關村管委會共建“領創空間+協同創新共同體基金”服務平臺;與1 5家大數據產業機構和企業建立戰略合作關系秦皇島(健康大數據示范區)打造北方規模最大、以大健康產業為特色的大數據產業集群石家莊(大數據應用示范區)大數據平臺和大數據應用研發中心建設，全部建成后將達到8 0萬臺服務器規模

數據顯示，京津冀地區大數據企業已由2009年的350家增至2016年的875家。這些企業涵蓋大數據應用服務、基礎框架、數據資源和支撐服務四大類，產業門類齊全，已形成穩定的大數據產業生態。其中，河北大數據產業起步較晚，對此省財政資金設立了省戰略性新興產業創業投資引導基金，2016年出資5.5億元，重點支持以大數據為代表的戰略性新興產業發展。同時，張家口、承德、廊坊、秦皇島、石家莊5個大數據產業基地已有20余萬臺服務器投入運營，集聚效應初步顯現。

★珠三角：三年培育6個百億級園區

珠三角國家大數據綜合試驗區的建設思路兩核廣州、深圳珠江西岸大數據產業帶三帶三區大數據綜合應用引領區珠江東岸大數據產業帶大數據創業創新生態區沿海大數據產業帶大數據產業發展集聚區六大任務政府數據整合共享開放發展工業大數據應用政務大數據應用開展大數據創業創新民生大數據應用推進大數據產業集聚發展

珠三角國家大數據綜合試驗區是全國首批確定的跨區域類綜合試驗區，規劃要在功能上形成“一區兩核三帶”總體布局，并提出通過三年時間，分批建設大數據產業園，支持建設面向港澳和國際的大數據服務區，2020年底前建成20個左右大數據產業園，爭創3-4個國家級大數據產業園，6個左右百億級以上大數據產業園區，力爭千億級園區零突破。據統計，廣東省2016年已重點培育8家省級大數據產業園和3個省級大數據創業創新孵化園。到2020年，把珠三角打造為大數據創新創業生態區、大數據產業發展集聚區。

此外，工業大數據也是此番探索的一大重點。珠三角地區是我國的工業重鎮，有著十分完整的產業鏈條，但是近年來人口紅利消失， 用工成本增加，倒逼傳統產業轉型升級，在此現實背景下，尤其是在“中國制造2025”引領下，工業大數據正在引領傳統制造向“智造”的轉型，深刻改寫珠三角在全球產業鏈上地位。按照規劃，珠三角地區“將以智能制造為主攻方向，引導推動制造業大數據在產品全生命周期和全產業鏈的應用，培育‘數據驅動’的制造新模式”，并提出“到2020年，珠三角將建成15個左右省級以上基于大數據的協同性工業設計中心，同時還將建成30個左右‘數據工廠’”。珠三角地區已發展成國內大數據產業最具創新活力的區域之一。

這幾年，廣東省制造業企業應用新一代的技術推進大數據的發展，普及率已經達到了30%，擁有非常豐富的制造業數據資源。原來的電子CT產業的產值在2016年超過3萬億，占全國1/3，連續25年全國第一。智能手機、數據存儲已經超過全國市場50%。

——珠三角大數據產業園、孵化園建設（單位：億元）園區名發展目標規模廣州開發區大數據產業園建成孵化平臺5個，省級以上研發機構3家；主營業務收入超10億元的龍頭企業4家，超1000萬元的骨干企業100家1000深汕特別合作區大數據產業園建成2個以上數據中心，以及面向2個以上行業的大數據應用示范平臺；引進培育20家以上重點企業。100廣東福能大數據產業園IDC機柜超5萬個；引進培育20家以上重點企業50中山美居智能制造大數據產業園建成2個以上公共服務平臺；引進培育20家以上重點企業240江門“珠西數谷”引進培育20家以上重點企業。100肇慶大數據云服務產業園引進培育10家左右大數據重點企業；聚集500家以上大數據及相關領域的中小企業。300云浮云計算大數據產業園（云谷）引進培育10家左右大數據重點企業；聚集100家以上大數據及相關領域的中小企業。100廣東省健康醫療大數據產業園建成健康醫療大數據公共服務平臺；引進培育20家左右以色列醫療器械重點企業；聚集100家以上大數據及相關領域中小企業50

★上海：SODA賽事品牌提速政府數據開放

上海在公共數據的共享開放上領先全國。早在2012年6月，上海就設立全國首個政府數據服務網站，目前已基本覆蓋各市級政府部門主要業務，涵蓋了資源環境、道路交通、信用服務等12個重點領域，累計開放數據資源已經超過了1000項。

SODA大賽是上海開放政府數據資源，推動全社會對政府數據進行社會化增值開發服務的創新嘗試，現已連續舉辦兩年，其中，2016年總計開放29項超過2TB大賽專用數據，推動10家政府部門和數家企業加入開放數據行列。賽事成果也獲得了市場和資本方的高度認可，獲獎團隊可獲得千萬級投資，實現了大賽的開放數據、創新應用、落地孵化三位一體目標。同時，大賽還嘗試聯合開展了“SODA+浦東”和“SODA+新金融”專題賽事，進而打造“SODA+”的系列品牌。今年5月，市北高新美國創新中心在美國斯坦福大學揭牌成立。這將打通中美研究、產業、人才、資本的對接的“綠色通道”，進一步助力上海的大數據產業發展和全球科創中心建設。按照《上海大數據發展意見》，到2020年，上海大數據儲備和承載能力達到EB級，政府數據開放網的數據集將會超過3000項。

★重慶：首探農業農村領域“數據藍海”

我國農業數據一致都處于共享開放不足的狀態。2017年1月，全國首個農村大數據應用平臺公司——重慶農村大數據投資股份有限公司正式落戶重慶。該項目是大數據與農村領域首次全方位的深度融合，將通過農村信息監測預警、生態保護、三資管理、精準扶貧、鄉村旅游等環節，打通城鄉“數字鴻溝”，撐起農村新生態。通過四個“一”（即一網、一庫、一中心、一平臺）建設，實現政府機構涉農信息的無縫對接。打造“立足重慶、輻射西南、面向全國”的農村信息化數據資源中心，形成“數聚中國，云惠民生”的國家級平臺。

另外，重慶市在大數據發展過程中，也特別注重人才的培養。早在2014年仙桃數據谷成立之初，重慶就成立了大數據和智能終端的研究學院，和高校共同設計相關課程，并跟美國的一些學校可以互認學位。2017年5月，“重慶市云計算和大數據產業協會大數據人才培養委員會”成立，這是重慶首個大數據人才培養行業組織，隨后，Plug and Play創新加速器及大數據與物聯網創新學院預計于今年6月底正式投入使用，屆時，將為渝北乃至重慶培養輸送大數據產業人才。此外，重慶市今年還將啟動“大數據人才百千萬工程”（引進、培養百名領軍人才、千名骨干人才、萬名基礎人才），積極推動微軟、Cloudera等國內外知名大數據企業在渝建設中外協同辦學的大數據學院或培訓基地。

★河南：數據服務提速試驗區建設

今年4月公布的《河南省推進國家大數據綜合試驗區建設實施方案》提出，力爭通過3年的時間，基本建成以國家交通物流大數據創新應用示范區、國家農業糧食大數據創新應用先行區、國家中部數據匯聚交互基地、全國重要的大數據創新創業基地等“兩區兩基地”為支撐的河南省國家大數據綜合試驗區。目前，鄭州國家級互聯網骨干直聯點是全國十大骨干網互聯樞紐之一，全省高速光纖寬帶網絡、新一代移動通信網絡規模居全國領先地位，信息網絡基礎支撐有力。2016年9月正式啟用的“中原云”已簽約華為、中科、曙光等合作伙伴10家，省財政廳等10家省直廳局和數十家系統入云，并獲得2016年度中國優秀數據中心獎，標志著中原云在全國云服務方面進入到“榜樣”行列。此外，河南中原大數據交易中心與河南中原眾包大數據公司揭牌成立，標志著河南省提速國家大數據綜合試驗區建設。其中，中原大數據交易中心預計2020年人員規模達到2000人，營業收入突破20億元，利稅過億元。

★沈陽：5.78億元補貼企業開放工業大數據

沈陽是較早成立大數據管理局的城市之一。作為共和國工業長子，沈陽大數據產業發展將緊緊抓住工業大數據應用引領兩化深度融合這一特點，建立工業大數據中心，為重點行業提供全流程的大數據服務。同時，開展工業大數據應用試點示范，推動相關企業向數據開放運營方面轉型、向大數據服務平臺轉型。據不完全統計，2016年，沈陽為推廣工業大數據，政府給當地做智能升級的企業（即使用平臺的企業）支出各類補貼共計5.78億元。

★內蒙古：1506.5億元投向基礎設施建設

內蒙古似乎正在成為大數據發展中的一匹“黑馬”。2016年11月在京舉辦的“2016內蒙古大數據產業推介大會”上，共簽署6項協議，各盟市集中簽約了93個大數據產業項目，涉及投資金額508億元。2016年12月，內蒙古師范大學等9所高校校長共同簽署共同宣言，建立數據開放平臺，形成互聯共享機制。今年1月，大數據被列為自治區七網”共建、“七業”同興的一項重要內容，2017年將計劃建設億元以上大數據重點項目124個，總投資1505.6億元。到2020年，把自治區建設成為“中國北方大數據中心、絲綢之路數據港、數據政府先試區、產業融合發展引導區、世界級大數據產業基地”，大數據產業產值將超過1000億元。

結語：抓住“三期疊加”機遇期

“十三五”時期是新舊動能接續轉換的關鍵時期，大數據產業發展進入新的“三期疊加”的前所未有的機遇期，即：全球新一代信息產業加速變革期，大數據技術和應用創新突破期，國內市場需求爆發期，這是我國大數據產業面臨的重要發展機遇。但從大數據戰略重點實驗室等三家機構發布的關于國內各地大數據發展綜合評價的情況看，我國大數據發展區域不平衡，地區差距明顯。為此，在“十三五”期間，各地要緊緊圍繞數據生產、采集、存儲、加工、分析、服務等強化產業重構，要重點圍繞數據資源建設、大數據軟硬件產品的開發等強化技術創新和產業再造。各地特別是國家大數據綜合試驗區，要堅持創新驅動、應用引領、開放共享、統籌協調和安全規范的原則，努力形成技術先進、應用繁榮、保障有力的大數據產業體系，為到2020年大數據相關產品和服務業務收入突破1萬億元 ，年均復合增長率保持30%左右的目標提供堅實基礎，為早日建成數據強國，實現制造強國和網絡強國提供強大的產業支撐。

2016年各地大數據相關指數排行榜（選取三家機構）