“互聯網+金融”戰略引領新農村建設新發展

安菲

（江西農業大學政治學院江西南昌330045）

“互聯網+金融”戰略引領新農村建設新發展

安菲

（江西農業大學政治學院江西南昌330045）

網絡資源作為21世紀國家治理可利用的重要的戰略資源和技術支撐，具有巨大的潛在價值和應用前景。眾所周知，作為國民經濟的基礎產業，農業經濟推動了整個國民經濟的發展與進步。從某種角度分析，農村金融與農村經濟之間存在均衡關系。在互聯網時代社會主義新農村建設中，樹立“互聯網+金融”理念，優化結構設置，推動社會主義新農村建設的多元化和科學化，積極探究農村金融改革，將其中所存在的問題加以分析與探究，并提出相關的建議與措施，才能真正推動我國農村金融的發展，實現新農村的有效建設。

社會主義新農村建設；“互聯網+金融”；建議

1 社會主義新農村建設中金融支持現狀和存在的問題

1.1 取得的成效

1.1.1 銀行業支持新農村建設，資金投入力度大。國家和地方的金融業取得了長足發展，在不斷完善本國銀行機構的同時積極引進外資金融機構，國有商業銀行、股份制商業銀行、外地城市商業銀行、地方性城市商業銀行、村鎮銀行等金融機構有了質的發展。自“十一五”規劃以來，社會主義新農村建設在科學發展觀、統籌城鄉發展等思想的指導下，在“兩個趨向”方針的引導下，上下積極推進，社會主義新農村建設效果顯著，使農村面貌發生了翻天覆地的變化。銀行業在其中的作用主要體現在：推進新農村建設的新農村建設中銀行對種植業結構的調整，根據地方實際情況，合理調整農業結構，適當增加或減少水田、旱田的畝數，根據地方產業特色，調整農作物的種植面積，推進個別地方的“糧改菜”的實施，合理引導市場交易建設；推進新農村建設的新農村建設中銀行對農業基礎設施建設的支持，地方也較多增加了投入，新增節水灌溉面積、新增沼氣用戶、新建改建農村公路等，解決了農村大部分人口飲水困難和飲水安全問題，新農村建設中銀行對農機的投入不但使農民新增了拖拉機、聯合收割機，而且還使農機裝備制造業的總產值實現飛躍式的發展；推進新農村建設中銀行對農村服務體系的建設的支持，銀行支持新建現代農機專業合作社，對農民實行農機化培訓，舉辦廣播電視講座、科普展覽、科技大集等，加強銀行對建設農產品檢測中心的建設的支持，效果顯著。

1.1.2 保險業支持新農村建設，支農惠農工作成效明顯。①面對農業保險點多面廣線條長、風險高、經營難度大的業務特點，保險業積極創新發展模式，采取一系列有效措施促進農村保險業的持續健康發展。從經營區域看，企業、公司積極開展農業保險業務，在區縣市開辦種植業保險業務、養殖業保險業務，業務范圍基本覆蓋了各區市縣。從開辦品種看，目前開辦的農業保險品種種類多，各分公司還針對各區市縣特色農業和支柱農業，因地制宜地開展了煙葉、蔬菜水果、溫室大棚等地方財政保費補貼或商業性農險業務。②加大資源投入，推進保險產品、服務和人員“三下鄉”，不斷擴大農業保險覆蓋面和滲透度。農村保險業面臨著點多面廣、高風險、高賠付、耗費資源大等缺點，保險業從問題產生的根源出發，加大了對農業保險發展的支持力度，結合實際有針對性地增加產品開發與供給。③提升農險創新能力，創新保險管理機制。積極開發和應用農村保險管理系統，打造精細化管理平臺，高度重視與高校、企業的合作，強化再保險安排，根據各公司農險業務風險狀況，實行差異化的超賠再保險安排，在確保自身經營的持續穩定的前提下，實現再保險安排，逐步提高農業保險服務效率和水平。

1.2 新農村建設金融支持存在的問題

1.2.1 農村正規金融機構對新農村建設的支持力度不足。隨著新農村建設大規模實施，農戶受益增加，農村地區的企業和工廠也不斷增多，農村地區的經濟發展有了明顯的增長，農村金融機構對農業發展的支持力度明顯不足，農村的基礎設施建設依然落后。農田水利基礎設施薄弱，設施老化，有效灌溉面積增長緩慢，易澇易旱的威脅還沒有得到根本解決，防災抗災能力不強；農村交通基礎設施薄弱，農村還有極大部分地區沒有解決好村村通的問題，道路是重要的交通樞紐，是連接市場的紐帶，交通閉塞不僅影響農民的衣食住行，而且也破壞了農村生產力；農村勞動力整體素質薄弱，農民思想保守，傳統小農思想根深蒂固，文化水平落后，農村適用技術人才緊缺，接受農業科技知識、市場經濟及市場信息的能力低。

1.2.2 農業保險體系尚不完善。農業生產受自然因素影響較大，存在財政拮據，農村人口基數大等問題，雖然經濟有所發展，但增長速度緩慢，經濟總量小。農戶和種養大戶最關心是政策性因素，目前一些地區的農業保險政策支持不足，亦沒有關于農業保險方面的法律法規，農業風險防范與化解機制缺失，難以吸引社會資金，農民自身也不愿意在農業保險上大量投入。

1.2.3 農業保險的嚴重缺位，風險補償機制尚未建立，補償作用難以發揮。機制欠缺，一是整合力度不夠，支農資金的性質、用途和職能在某些方面有重復，如果不重新整合，將無法形成合力；二是監管機制落后，資金使用和管理水平跟不上，應建立統籌協商機制，由相關涉農部門共同決策，避免盲目性和隨意性。

2 社會主義新農村建設需要“互聯網+金融”的大力支持

2.1 “互聯網+”思維及其主要特征。“互聯網+”思維作為時下一個熱門話題，短時間內就從興起到風靡，足以說明互聯網+作為一種創新的思維方式為我國各項事業的發展注入了新的力量。目前“互聯網+”的內涵和概念在學界和業界還有爭議，但大都是認為互聯網+思維與互聯網思維不一樣，“互聯網+”思維是信息科學技術與傳統產業跨界融合的，不斷朝著高階形態和領域發展的必然結果。“互聯網+”是一種正在不斷發展的思維方式，他擁有自身的獨有特征和運作方式，給社會的變革帶來深遠的影響，它有著與傳統互聯網思維不一樣的特征：第一，“互聯網+”思維是建立在不斷創新、不斷探索的基礎之上的。“互聯網+”思維方式是一種創新的思維，它是人類通過發揮主觀能動性創新驅動發展的方式，通過整合人類的資源來提高實體經濟的創新能力和生產力。第二，去中心化、去角質化是“互聯網+”思維組織結構管理的內核。傳統的組織結構管理分級明顯，不能將管理層和員工的關系很好的發揮和體現，這種管理模式逐漸被淘汰，而“互聯網+”思維模式可以更好的實現公開化、透明化。第三，人性化是“互聯網+”思維的最終落腳點。只有突出服務對象的重要性，結合服務對象針對性的去進行信息的有效傳播和共享，企業和國家才能更好的了解和找到對象的需求，回應訴求。

2.2 “互聯網+金融”為社會主義新農村建設提供有利的契機

2.2.1 有利于建立健全管理機制。綜合運用“互聯網+”金融等政策，強化政府、市場、社會和農民主體職責，整合銀行支農資金，通過政府購買服務，健全農村金融和農業保險體制，激發農村市場潛力，鼓勵各類企業投資農業，建立農村議事辦事新機制，使決策與信息相掛鉤。通過“互聯網+”思維方式，實行政務公開化，政府在宏觀調控的同時，要注重保護和發展農戶微觀利益，利用經濟杠桿誘導農民行為，實現政府職能的轉變，向服務型政府轉變。

2.2.2 有利于開辟社會主義新農村建設的互動交流陣地。當今社會是一個信息大爆炸的時代，各行各業都與信息息息相關，是一個信息共享和開發的時代。傳統的社會主義新農村建設具有信息閉塞、交流渠道單一等特征，新農村建設往往受到阻礙，而在“互聯網+”時代下，互動交流的形式更多樣化，內容更寬泛化，效果更有時效性。各地區新農村建設可以根據當地特色和主要優勢建立自己的公眾號和微博，與銀行、企業、一些發展經驗豐富的地區在互聯網的平臺上加強交流，借助互聯網的力量通過加強政企農之間的交流互動為社會主義新農村建設提供更廣闊的平臺。

2.2.3 有利于整合金融涉農資金，充分發揮金融支農作用。整合涉農資金，需要從3個方面開展工作。一是多環節。要從源頭上進行整合。從預算開始，按照資金的性質、用途和使用程度的分散情況進行歸納并分類，加強使用專項資金的溝通。二是多平臺。各區域結合自身情況，以主導產業、重點項目為平臺，統籌安排涉農資金。三是多層級。建立聯席整合，涉農部門共同議事做事，共同決策。

3 推進“互聯網+金融”戰略實施的對策與建議

3.1 樹立“互聯網+金融”戰略理念，堅持理念創新與工作創優相結合。伴隨著互聯網技術的革命性發展，互聯網為社會主義新農村建設提供助力，互聯網時代就是用網絡說話的時代，新農村建設事業要充分利用互聯網，通過網絡論壇和社交軟件等廣泛征集基層群眾意見，主動改革。同時，應該創新社會主義新農村建設的活動內容與方式方法，提高吸引力與感召力，將理念創新與工作創優有機結合起來，將二者融入到互聯網這一載體中，積極引導和鼓勵銀行、企業、農民深入開展理論學習和應用研究，探索符合實際、效果良好的社會主義新農村建設工作的新途徑，形成合力，努力推進社會主義新農村建設。

3.2 建立現代農村“互聯網+金融”體系，著力支持以規劃編制為抓手的先導體系建設。提升銀行、政府、企業協作水平，政策性銀行積極拓寬業務領域，積極發揮支農作用。服務業發展迅速、經濟結構轉型是經濟新常態下的顯著特征，這些都為銀行業提供了很多中小型客戶，客戶分散、資金分散也是當前眾多中小型企業融資難面臨的主要難題，為此，要充分發揮銀政企的支農作用，我們應該突破傳統的信貸模式，積極發展“互聯網+金融”模式，將各種資源通過互聯網平臺進行整合，積極推進電子商務事業的繁榮，豐富各類網上銀行業務，將“互聯網+金融”惠農思想融入銀政企。

3.3 完善金融機構設置，提升涉農服務水平，著力支持以完善基礎設施為重點的農村公共服務體系建設。以完善基礎設施為重點，一要實現村村通的目標，把鄉村通行道路和機耕道聯系起來，解決農村道路不通和農業機械下田困難的難題。二要興修水利，整修水利設施，把農田水利建設和安全飲水結合起來，改善農民生產生活條件。三要大力推進太陽能和沼氣工程建設，推行鄉村清潔工程，實行退耕還林政策。

3.4 金融監管部門加強支農政策引導，適度監管調控。著力支持以“互聯網+金融”農業體制改革為關鍵的制度創新，為社會主義新農村建設提供制度基礎。金融機構要加快農村信貸產品創新、豐富農村金融產品提出新要求，深化農村產權制度改革，推動建立農村公共品投入與運營的管理新機制。結合農村綜合配套改革要求，加快建立金融對公益性職能的保障機制，推動建立農村服務體系的市場化進程，從制度上實現將農村社會保障的行政管理與資金運作、業務管理相分離，保障支農資金的安全性。

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