發(fā)揚(yáng)絲路精神，開創(chuàng)鹽業(yè)未來

■ 張海濤

發(fā)揚(yáng)絲路精神，開創(chuàng)鹽業(yè)未來

■ 張海濤

2 000多年前，我們的先輩篳路藍(lán)縷，穿越草原沙漠，開辟出聯(lián)通亞歐非的陸上絲綢之路；我們的先輩揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，穿越驚濤駭浪，闖蕩出連接?xùn)|西方的海上絲綢之路。古絲綢之路綿亙?nèi)f里，延續(xù)千年，積淀了以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，這是人類文明的寶貴遺產(chǎn)。習(xí)近平指出，在新的歷史條件下，我們提出“一帶一路”倡議，就是要繼承和發(fā)揚(yáng)絲綢之路精神，把我國發(fā)展同沿線國家發(fā)展結(jié)合起來，把中國夢同沿線各國人民的夢想結(jié)合起來，賦予古代絲綢之路以全新的時代內(nèi)涵，要將“一帶一路”建成和平、繁榮、開放、創(chuàng)新之路，造福世界，造福人民！

鹽起源于我國5000年前，曾經(jīng)為中華文明和古絲路文明的繁榮做出過重要貢獻(xiàn)。自2017年1月1日以來，鹽業(yè)體制改革拉開序幕，“異地扣鹽”“臭腳鹽”等事件相繼出現(xiàn)， 在“臭腳鹽”等事件中，各種角色本性出演、各種劇情跌宕起伏。目前的市場狀況與國家鹽改的初衷、人民的根本利益以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)完全背離。如何找到適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的鹽業(yè)發(fā)展路徑，將鹽業(yè)大國變成鹽業(yè)強(qiáng)國，是當(dāng)代鹽業(yè)人要承擔(dān)的歷史責(zé)任。我們要以史為鑒，聚焦發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，既不能照搬西方發(fā)達(dá)國家完全依靠市場化競爭方式，也不能依靠簡單地行政干預(yù)，要以更高的站位、更廣的視野，在吸取和借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼承和發(fā)揚(yáng)絲綢之路精神，以創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的思維，處理好鹽業(yè)發(fā)展總目標(biāo)和大多數(shù)鹽業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系，讓國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，讓鹽業(yè)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

一、食鹽具有不等同于其它一般快消品的特殊屬性，鹽業(yè)人應(yīng)該勇于承擔(dān)其肩負(fù)的歷史使命

鹽是生命之本，是人類生存必不可少的。食鹽，一般都會解釋為烹飪中最常用的調(diào)味料，在中國有一句古語：“開門七件事，柴、米、油、鹽、醬、醋、茶”，可見鹽在人們生活中的地位。自炎黃時代煮海為鹽以來，古代“齊國管仲也設(shè)鹽官專煮鹽，以漁鹽之利而興國”。現(xiàn)代鹽是化學(xué)工業(yè)的母料，涉及到國民經(jīng)濟(jì)各個部門和人們的衣、食、住、行各個方面。同時，世界大部分地區(qū)的食鹽都通過添加碘來預(yù)防碘缺乏病。顯而易見，食鹽不能等同于一般消費(fèi)品的調(diào)料，是人類生命的必需品。鹽業(yè)發(fā)展到今天，我國當(dāng)代鹽業(yè)人要勇于擔(dān)當(dāng)歷史和國家的使命，保證食鹽供應(yīng)安全和質(zhì)量安全，為建設(shè)信用中國、文明中國貢獻(xiàn)力量。

二、以絲路精神找到鹽改的方法論，共建鹽業(yè)良好生態(tài)

——開放包容、互學(xué)互鑒。鹽是關(guān)系國計(jì)民生必需品和化工原料，對于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)加碘保障人民健康都做出了重要貢獻(xiàn)。在原有的計(jì)劃性食鹽專營政策下，作為區(qū)域性專營政策的執(zhí)行主體政企不分，在省、市級區(qū)域甚至縣級形成了食鹽業(yè)務(wù)的“畫地為牢”“獨(dú)立王國”，形成了一定的管轄主權(quán)意識、面子意識、文化意識（由于地域、人文、體制、領(lǐng)導(dǎo)人個性等差異，形成了不同的企業(yè)文化意識）。在市場化專營政策下，鹽行業(yè)要深化國企改革，做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打破原有的藩籬，求同存異、開放包容，吸取行業(yè)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展智慧和成果，堅(jiān)持正確的義利觀，以義為先，義利并舉，不急功近利、不搞短期行為。鹽業(yè)企業(yè)一定要在開放和互學(xué)互鑒中發(fā)展，在融合中共生共存。

——和平合作、互利共贏。古絲綢之路名垂青史使用的不是戰(zhàn)馬和長矛，而是駝隊(duì)和善意；依靠的不是堅(jiān)船和利炮，而是寶船和友誼。鹽業(yè)發(fā)展需要形成一個相互欣賞、相互理解、相互尊重的大格局，努力打造利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體，成就別人也是在成就自我，讓適應(yīng)變革的企業(yè)都實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)，讓我國鹽業(yè)國有企業(yè)在友好合作中實(shí)現(xiàn)整體強(qiáng)大，構(gòu)建鹽業(yè)新生態(tài)，在良性競爭中，形成多種經(jīng)濟(jì)、大中小企業(yè)共生的良好格局。

三、突破零和游戲思維，聚焦發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙

縱觀鹽改實(shí)施5個月市場的表現(xiàn)，從國家層面高度重視食鹽的供應(yīng)質(zhì)量和保障；從供給側(cè)看，百姓對于低價傾銷、食鹽“三品”及科學(xué)補(bǔ)碘宣傳等不滿意，終端消費(fèi)呼喚市場能夠提供多品種、優(yōu)品質(zhì)、重品牌的產(chǎn)品；從生產(chǎn)端，食鹽的產(chǎn)銷企業(yè)只埋頭于低價無序競爭的“零和游戲”，未能將有限的資源投入到效率提高、產(chǎn)業(yè)食品級提升和淘汰落后產(chǎn)能。鹽業(yè)需要聚焦發(fā)展，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，主要做好以下三點(diǎn)：

——突破零和游戲思維，以問題為導(dǎo)向，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。

食鹽最終服務(wù)于滿足百姓不斷提高的健康生活品質(zhì)，而不是低價傾銷。食鹽市場需求在良性競爭中，總體容量一定會逐步提升，而不是簡單的零和游戲和壓窄空間。另外，工業(yè)鹽市場也是穩(wěn)中有升。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，那些沉醉于零和游戲、進(jìn)行惡意無序競爭的企業(yè)，不但混亂鹽業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)而且最終由于不可持續(xù)而被淘汰。鹽業(yè)企業(yè)要充分認(rèn)識和抓住“過渡期”的機(jī)遇期，以鹽業(yè)現(xiàn)存的問題為導(dǎo)向，解決政企不分、各自為陣、效率低下、產(chǎn)業(yè)集中度低等突出矛盾，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的改造升級，做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓食鹽市場迎來以“三品”戰(zhàn)略和良性競爭來滿足人民不斷提高的生活品質(zhì)的新時代。

——構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)共贏共享發(fā)展平臺，實(shí)現(xiàn)“小產(chǎn)業(yè)、大服務(wù)、大發(fā)展”。

以混改為突破口，增強(qiáng)鹽業(yè)企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，國有企業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和我國先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，必須干在實(shí)處、走在前列，國有企業(yè)要打造成為面向市場競爭以質(zhì)量效應(yīng)為導(dǎo)向的現(xiàn)代企業(yè)。要以混改為國企改革的突破口，準(zhǔn)確界定不同功能定位，明確改革發(fā)展目標(biāo)和路徑，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步確立和落實(shí)企業(yè)市場主體地位；要建立科學(xué)規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，依法保護(hù)各類股東產(chǎn)權(quán)；要規(guī)范企業(yè)股東（大）會、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會和黨組織的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立市場導(dǎo)向的選人用人和激勵約束機(jī)制，嚴(yán)格職業(yè)經(jīng)理人聘用期管理和績效考核，加快建立退出機(jī)制。

打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。要以全球價值鏈視角推進(jìn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)兼并重組，國有資本通過投資入股、聯(lián)合投資、兼并重組等方式，與非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作和資源整合，實(shí)現(xiàn)“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化； 推動產(chǎn)業(yè)聚集和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)國有資本合理流動，構(gòu)建共性科技研發(fā)、行業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新、產(chǎn)融結(jié)合、國際科技合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化和服務(wù)平臺，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)上下游攜手走出去平臺、高效產(chǎn)能國際合作平臺、商產(chǎn)融結(jié)合平臺和跨國并購平臺，增強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合參與國際競爭能力。

打造網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)。充分運(yùn)用信息化技術(shù)，改善企業(yè)經(jīng)營管理，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，縮短管理鏈條，重塑管控模式，提高決策水平，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

打造服務(wù)型企業(yè)。由提供單一產(chǎn)品向提供產(chǎn)品、服務(wù)和系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)金融、科研咨詢、健康服務(wù)等以高人力資本、高技術(shù)、高附加值為特點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深化產(chǎn)融結(jié)合，有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)及相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)，在我國城鎮(zhèn)化、老齡化過程中培育新的增長點(diǎn)，開拓鹽業(yè)民生新領(lǐng)域，解決轉(zhuǎn)型發(fā)展和就業(yè)難題。

鹽的特性和我國鹽業(yè)發(fā)展規(guī)模，應(yīng)該有能力服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，在全球范圍內(nèi)配置資源、開拓市場、參與競爭，創(chuàng)新國際經(jīng)營模式，提升國際化經(jīng)營質(zhì)量和效益。靈活采取貿(mào)易、投資、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)、技術(shù)合作等多種方式，推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，帶動國內(nèi)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去。推動海外資源供應(yīng)基地建設(shè)，促進(jìn)國際產(chǎn)能對接與合作，實(shí)施高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨國并購，彌補(bǔ)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)短板。充分發(fā)揮各類國際合作基金作用，以市場化方式發(fā)起設(shè)立相關(guān)基金，組合非國有資本、優(yōu)秀管理人才、先進(jìn)管理機(jī)制和增值服務(wù)能力。積極參與全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。

——堅(jiān)信改變自己，就能夠改變世界。

鹽改亂象究其深層次原因有：在長期計(jì)劃專營有政績觀、三觀的偏離和不公平；政企不分；發(fā)展恐慌、本領(lǐng)恐慌、市場出清恐慌等。在混亂的環(huán)境下，難免存在投機(jī)取巧、唯利是圖、濫用權(quán)力、利益輸送的現(xiàn)象。在鹽業(yè)體制改革的進(jìn)程中，鹽業(yè)人要厘清先有“國”后有“家”、先有“國”后有“企”，一定要從國家和人民的利益出發(fā)，將為人民的健康服務(wù)放到首位，以“人民的名義”賣好鹽。每一個鹽業(yè)人要有“先歸零、再出發(fā)”的勇氣和學(xué)習(xí)能力，每一個政府職能部門和企業(yè)的負(fù)責(zé)人，都要正確認(rèn)識國家人民的重托和歷史的責(zé)任，帶領(lǐng)所屬員工轉(zhuǎn)型、重新歸位、就位；要有擺脫依賴計(jì)劃專營、適應(yīng)、引領(lǐng)市場經(jīng)營的能力。要以為人民健康負(fù)責(zé)的核心目標(biāo)，做好食品安全監(jiān)督管理，以做好“三品”戰(zhàn)略的“陽謀”增強(qiáng)企業(yè)競爭力；而不是靠“陰謀”手段得到短期的蠅頭小利，無格局不會成為大家和最終贏家。

無論是國有經(jīng)濟(jì)還是民營經(jīng)濟(jì)、無論是大企業(yè)還是小企業(yè)，我們要瞄準(zhǔn)國家和人民的根本利益，秉承絲路精神和發(fā)展理念，互惠互利、共享發(fā)展成果，深挖鹽業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場，深入融入全球鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈、價值鏈，提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)交換服務(wù)能力，聚焦鹽業(yè)和民生，創(chuàng)造美好生活。

（作者單位：中鹽總公司）

（編輯：李紅艷）