企業如何做好建設工程竣工結算審核工作

■ 喬杰

企業如何做好建設工程竣工結算審核工作

■ 喬杰

工程竣工結算系指施工企業按照合同規定的內容完成所承包的全部工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終工程結算。竣工結算是動態的計算，是按照工程實際發生的量與價來計算的。經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工結算和核定新增固定資產價值的依據。

竣工結算 工程造價 結算審核

1分析影響建設工程造價的因素

工程結算直接關系到建設單位和施工單位的切身利益。在結算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場不同、目的不同，而且編審人員的工作水平不同的差異，編審結果存在不同程度的差距純屬正常。但是如果相差太大，就可能存在有意壓低造價或高估冒算的現象。

1.1送審工程結算中，存在多報工程結算的原因：

第一，極少數的結算編制人員業務水平不過關，以致計算“失真”；第二，建設單位在發包合同及現場簽證中用詞不嚴謹而導致結算與實際有出入；第三、施工單位顧慮結算卡得太緊，有意加大水分，增加工程量或就高套用定額。

1.2結算“失真”的原因

第一，聯系單盲目簽證，事后補簽，簽證表述不清、準確度不夠、時間性不強等；第二，工程量計算誤差。工程量的計算是依據竣工圖紙、設計變更聯系單和國家統一規定的計算規則來編制的，是工程結算編制的基礎。工程量計算誤差主要包括定額子目中綜合的項目再次單獨計算工程量，重復計價；第三，套用定額方面。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數、高套定額；第四，材料價格方面。主材的型號、材質在設計中不明確，除省規定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也影響工程造價；第五，費用計算方面。如工程類別劃分、措施費計算、管理費、利潤計取基數等是否符合規定。

2工程竣工結算審核工作的重點

工程竣工結算審核的方法有全面審核法、重點審核法、分組計算審核法、對比審核法等，每種審核方法都有自身的優點和缺點，針對工程的具體情況，選擇合適的審核方法，把握好以下審核工作重點，做好工程竣工結算審核工作。

2.1招標文件和合同協議的審核

竣工結算審核工作中，要做好招標文件、合同協議等重要文件的審核工作。這些文件作為建設工程合同的重要文件，其中固定了工程造價計算的方法，對于建設工程造價的影響較大。單價合同、總價合同、成本加酬金合同做為建設工程造價的主要合同類型，由于其計價方式不同，計價存在的差異較大。同時這些合同又存在較多的分類，缺乏明確的針對性。針對這種情況，在進行建設工程造價審核時，要針對不同的合同類型進行分析，做好合同內容的審核工作。

2.2竣工結算工程量審核

竣工結算審核工作中，要把握工程量的準確性，保障建設工程造價的合理性，更好地完成工程造價審核工作。對于工程量的審核，要全面了解工程量計算規則和施工組織設計要求，熟知建筑工程的施工圖紙，同時深入施工現場了解施工的實際情況，做好隱蔽工程記錄，對工程量大的，工程造價高的項目重點審核是否存在多算、重算的現象，全面準確的進行工程量審核，做好工程造價審核。

2.3竣工結算費用審核

費用審核作為建設工程造價審核的最后關口，對建設工程造價有著重要的影響。工程造價審核要重視費用合同的審核，對于文件中的執行情況和實效性等內容進行重點審核，確保工程造價審核工作的準確性。費用審核主要審核定額套用，材料價格、工程取費等是否合理準確。首先結合工程造價管理部門發布的定額文件及相關規定，參考工程招標文件和合同協議確定工程結算費率，同時在審核工作中，要結合市場價格波動情況，核實市場價格真實性、可靠性，保證材料價格符合工程所在地的真實價格及價格水平，及時對施工材料價格進行調整，為建設工程造價審核工作提供準確的價格信息，降低工程材料價格的審核難度，確保工程造價的真實性。

3如何做好竣工結算審核工作，客觀實際反映工程總造價。

3.1搜集、整理好竣工資料

竣工資料包括：工程施工合同、工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證、主材的合格證、單價等。工程施工合同是明確雙方當事人權利與義務關系的協議，是工程建設的最高行為準則，是開展相關技術、經濟、法律活動的重要依據，是審核竣工結算的重要文件資料。竣工圖是工程交付使用時的實樣圖。對于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標明，不用重新繪制；凡結構形式、施工工藝、平面布置改變等工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，竣工圖是其它竣工資料的綱領性總圖，一定要如實地反映工程實況。設計變更通知必須是由原設計單位傳達的，必須要有設計人員的簽名和設計單位的印章。由建設單位現場監理人員發出的不影響結構案例和造型美觀的室內外局部小變動也屬于變更之列，但必須要有建設單位工地負責人的簽字并還要征得設計人員的認可及簽字方可生效。各種簽證資料，合同簽證，它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質量獎罰；現場簽證即施工簽證，包括設計變更聯系單如實施工確認簽證；主體工程中隱蔽工程簽證；暫不計入但說明按實際工程量結算的項目工程量簽證以及一些預算外的用工、用料或建設單位原因引起的返工費等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，所以必須是在施工的同時，畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗收記錄，再請設計單位、監理單位、建設單位等有關人員到現場驗收簽字，手續完整，工程量與竣工圖一致方可列入結算。材料價格確認資料，主要涉及建筑材料規格、質量與價格簽證。設計圖紙對一些裝飾材料只指定規格與品種，而不能指定生產廠家。目前市場上的偽劣產品較多，就是同一種合格或優質產品，不同的廠家和型號，價格差異也比較大。特別是一些高級裝飾材料，進廠前必須征得建設單位同意，其價格必須要建設單位簽證，可將購買價格明細表及進廠發票留存備查。對于一些較復雜而且工期長的工程，價格漲跌幅度較大，必須分期多批對主要建材與建設單位進行價格簽證。簽證是工程結算的計算依據，必須保證簽證內容真實準確。這都是做好竣工結算審核工作的前提條件。

3.2深入施工現場，全面掌握工程實況

工程造價審核人員，不一定對所審核工程十分了解，而一些體形較為復雜或裝潢復雜的工程，竣工圖不可能面面具到，逐一標明，因此在工程量計算階段必須要深入工地現場核對、丈量、記錄才能準確無誤。審核竣工結算時，應先查閱所有資料，再粗略地計算工程量，發現問題，出現疑問逐一到施工現場核實。造價審核人員不僅要深入施工現場掌握工程實際施工過程，做好與工程造價及施工管理人員的溝通，關注施工管理的每一個環節，摸清工程量變化的一切線索，還要深入市場了解建筑材料的品種及價格。做到胸中有數，避免造成計算誤差較大，使自己處于被動。通過自身強有力的技術支持和較為豐富的經驗，搞好工程造價的審核。只有這樣，才能使工程預結算審核工作收到事半功倍的效果。

3.3熟悉掌握專業知識，講究職業道德

工程造價審核工作對于建設工程的質量和經濟效益有著重要的影響，要求提高審核工作人員的工作素質和業務技能水平。要求造價審核人員首先要全面熟悉定額計算規則，掌握上級下達的各種費用文件；其次要全面了解工程預算定額的組成，以便進行定額的換算和增補；造價審核人員還要掌握一定的施工規范與建筑構造方面的知識，進而更好的、合理的套用相應定額子目。同時要加強自身學習，接受定期和不定期的培訓，努力提高自身的職業能力和技能水平，準確把握工程材料的市場價格，熟練掌握并運用各種工程核算的辦法，做好工程合同的管理，提高建設工程造價審核工作的效率。

建設工程造價審核工作中，作為審核人員，要增強自身的職業道德素養，樹立牢固的公平公正思想，提高自身的個人素養，努力做好竣工結算審核工作，在降低建設工程成本，提高經濟效益的同時保障建設工程的安全性。

工程造價審核作為建設工程中非常重要的一項工作，是合理確定建設工程造價的重要途徑，做好工程造價審核工作，有利于更好地審核工程的施工情況，及時發現工程施工中的問題，采取相應預防和解決措施，發揮保障工程質量的重要作用。在建設工程施工中，要加強對工程造價審核工作的重視，嚴格防范私自提高工程造價，保障工程資金不浪費，降低建設工程的成本。

（作者單位：中鹽吉蘭泰鹽化集團有限公司）

（編輯：王鵬）