公路貨運超載運輸的經濟原因分析

肖薇

摘 要：超載運輸貨車是公路交通運輸事故發生的罪魁禍首，也是造成人員財產傷亡的馬路殺手。正因為這樣，反省剖析公路貨運超載運輸的原因非常重要。本文在現場調研，實事求是的基礎上全面分析公路貨運超載運輸的經濟原因，從而為治理車輛超載運輸的目標定位提供依據。在當前文明出行、安全駕駛的號召下，如何保障交通安全、保護交通基礎設施、提高公路使用壽命、促進交通運輸業健康發展成為了亟待解決的問題。公路運輸作為其中重要的一部分值得我們仔細研究。本文主要闡述了該領域存在的問題，并對其經濟原因進行分析，并依次提出相應的解決方法，希望能夠減少超載現象的發生，減少交通事故的損失，促進我國交通運輸業健康平穩發展。

關鍵詞：公路交通；超載運輸；經濟原因

公路貨運超限超載對于交通安全、公路基礎設施的維護保養危害極大，也極易擾亂公路貨運市場的正常運行。對此，我國交管部門一貫堅持嚴厲打擊的態度，力圖將此類事件降到最低，減少公路超載類事故的發生。然而，在市場經濟追求利潤的大環境下，貨運司機難以不為所動，因此采取更為有力的措施與方法打擊超載行為成為了公識。本文著眼于超載的經濟原因，力圖剖析問題內核，并相應的提出解決方案，以緩解這類行為帶來的弊病與不足。

1 公路貨運超載在經濟方面存在的問題（與原因）

1.1 公路貨運運輸成本高昂，收費罰款款項較多

公路貨運行業超載超速現象屢見不鮮，主要是運輸司機對于利潤的迫切追求導致的。當前我國公路運輸收費繁多，更有名目多樣的養路費、修路費、過路費，增加了公路運輸成本。部分公路司機一方面受到運輸公司的壓力違規超載，一方面也存有私心，想增加盈利，從而肆意超載，忽視交通安全和人身保障。再者，運輸公司一般根據司機的貨運量決定扣點抽成，司機如果單次貨運量過低會導致得不償失，極大的減小了所得利潤，因此不得已踏上超載的不歸路。最后，交通管理部門往往利用其行政管理優勢，規定名目繁多的收費項目，并不加辨別，隨意開罰單，司機敢怒不敢言，只得在下次超載中爭取大賺一筆。各運輸公司間也存在著訂單爭奪、惡性競爭。它們通過超載從而降低成本，壓低貨運價格爭奪市場。相互間的惡性競爭進一步加劇了超載現象的發生。

1.2 公路交管部門處罰存在隨意性，缺乏制度與法律管控

交通管理部門在超載現象中也起到了不小的副作用，首先交管部門規定了較多的罰款收費項目，司機運輸成本大幅度增加，不得已選擇超載作為彌補成本損失的一種方法。其次，部分交管工作人員肆意妄為，濫用職權，隨意罰款收費，導致司機苦不堪言。國家對交通管理部門的行為缺乏行之有效的監管措施，再加之制度管理不到位，法律規定不健全，無疑增加了有關部門“自由發揮”的空間。交通管理部門間還存在著交叉管理，重復收費的現象。貨運司機在上一個路口明明已經“被罰單”，但在下一個路口仍會被以各種名目要求繳納罰款，這種管理制度上的漏洞，嚴重阻礙了貨運行業的正常發展。

1.3 公路運輸行業惡性競爭引發超載現象愈演愈烈

由于上述因素的影響，各運輸公司在單次貨運過程中往往要繳納高昂的罰款和過路費用，原來的貨運價格已經無法滿足企業的盈利需要。然而冒然提價只會使得老客戶另尋他處，生意會一落千丈。基于這樣的考慮，大多數運輸公司都默認甚至鼓勵超載運輸的行為。由此而來，循環往復。幾乎所有的運輸公司都會選擇這種方法維持運營，進而盈利。這一循環進一步加劇了運輸過程中超載事故的發生，據國家統計局2015年度統計報告，每年因超載發生的交通事故超過75萬次，每年因此造成的財產損失超過45億元人民幣，惡性競爭危害良多，血與淚的教訓要我們不得不正視運輸行業的惡性競爭。

2 解決相應問題的措施與方法

2.1 簡政放權，減少收費款項，減輕經營者負擔

國務院今年兩會期間重點強調了簡政放權，行政部門精兵簡政的工作要點，相關交通管理部門也應當積極學習，簡政放權，還政于民。為此，相關部門應當積極改革調研，將不合理、重復、高昂的收費項目進行總結，并相應予以減少、去除，以降低貨運成本。國家立法機關應當心系于民，實事求是，積極改革現存法律中滯后的內容，加強法律制度對執法行為的規范制約作用。將減輕經營者負擔作為立法目的中的重要一部分予以考慮。要及時召開吹風會、新聞發布會了解民意民聲，使改革順應時代發展要求，使廣大人民群眾能夠享受改革帶來的紅利。

2.2 嚴格執法行為，打擊違法罰款現象的發生

相關執法部門的執法活動要做到有法可依、有法必依、執法必行、違法必究，只有這樣才能夠嚴格規范執法行為，為貨運行業提供良好的發展環境。要設立上次監管部門嚴格監管機制，定期對相關執法機構的執法工作進行監督與管理，杜絕違規執法行為的發生。要積極檢索基層交管部門的收費項目，對其中金額、款項不合理的部門嚴加督促，限期整改。積極聽取司機群眾的呼聲，對舉報、檢舉的情況積極調查，做到讓群眾滿意，讓社會放心。各交管部門應當合理分區管理，杜絕重復監管、重復收費的現象。執法活動應當更具靈活性與柔韌性，對不同的情況應當在制度范圍內區別對待。在保證程序公正的前提下做到實體公正，讓貨運行業看到改革的實際成效。

2.3 加強宏觀調控，引導運輸行業良性競爭

為了引導貨運行業的良性競爭，國家發改委應當根據社會發展狀況，及時更正各類貨車運輸噸位，工商部門應當積極撤銷非法改裝類車輛的營運資格。要積極開展相應的宣傳活動，對各運輸公司進行督導檢查，堅決打擊超載現象。各地要重新調研，調整收費項目，推行計重征收路費的新型收費方式，通過市場經濟方式調節超載現象的發生可能。要嚴格立法、合理立法，根據現實情況制定合理的交管法規。充分發揮經濟手段的基礎性作用，輔之以行政手段，保證交運行業穩定發展。要規范運輸公司合法經營的意識，政府要聯合各地運輸協會制定內部行規，穩定行業經營秩序。對交管部門違規收費的行為堅決打擊，增強交管部門內部雙向監管效能，彼此監督，確保公正執法。要提高貨運司機的安全意識，提倡文明運輸，安全運輸，使其了解超載行為的巨大風險，要加大宣傳教育，從根源減輕超載的風險。

3 結語

公路貨運超載現象看似是司機群體的獨立行為，實則與我國經濟運行體制、交通管理體制有關，當前長途貨運司機工作壓力大、薪金收入少、單位車次賺取的利潤不甚可觀。基于這樣的大背景，司機群體選擇超載作為賺取更多利潤的方法也就能夠理解了。想要解決公路超載運輸問題，不僅僅要從司機、客戶方面入手，也要充分考量管理部門、管理政策的意義和作用。各類政策與各種指導意見在其中起到了什么作用，這些作用在多大程度上影響了貨運業發展也應該被納入思考問題的范圍。本文重點探究了超載的經濟原因，希望以此警示各方面群體能夠懸崖勒馬，降低由此產生的安全風險。

參考文獻

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