淺談如何發揮好煤礦企業群眾安全工作的作用

楊樹森

煤礦作為高危行業，安全生產是一個永恒的主題，是煤礦企業經濟效益得以保證的基礎，是礦區社會穩定的前提，是實現安全生產的必然選擇，是和諧社會的呼喚。隨著人們物質文化生活水平的不斷提高，“科學發展，安全發展”已成為廣大職工的迫切愿望，建設一個安全和諧礦井是煤礦企業的性質所決定的。

作為煤礦工會組織，其基本職能是維護職工群眾的合法權益，抓好群眾性安全工作、實現安全生產，就是對職工權益最大的維護。煤礦企業的群眾安全工作依托工會組織，那么工會群眾安全工作如何找準自己的定位呢？筆者認為，群眾安全工作雖屬安全管理范疇，是煤礦安全管理的一個重要組成部分，但它又不能等同于行政安全管理，應該把群眾安全工作定位在監督和幫助行政安全管理部門完成全礦安全工作任務這個位置上，監督而不是代替，幫助也不是可有可無，說得具體一點，群眾安全工作也就是主動的為行政安全管理拾遺查漏，在保障礦井安全生產方面應該起到積極的監督和促進作用。在準確的定位和把握現階段安全生產經營形勢的前提下，不斷強化“科學發展、安全發展”安全工作理念，積極探索和創新礦井群眾安全工作的新內容、新方式，為建設和諧穩定、安全發展的礦井提供強有力的支撐。下面，就《如何發揮好煤礦企業群眾安全工作》淺談一下自己的看法。

1 群眾安全工作的認識

煤礦是典型的勞動密集型產業，其特點是參與人員多，在幾百米深的地下作業，空間狹窄，光亮不足，操作受限，地質條件變化無常。這些客觀因素的存在致使人員傷亡事故頻發。為此，安全成了煤礦的頭等大事。要保證煤礦安全生產，做好群眾安全工作就十分必要。煤礦安全工作的主體是廣大的職工群眾，做好煤礦安全工作的關鍵，就是做好廣大職工群眾的工作，必須要有廣大職工群眾的積極參與才行。所以離開了職工群眾的參與談安全管理則是無本之木，做好安全工作也只能是不切實際的幻想。

2 群眾安全工作的實現途徑

（一）健全組織網絡。建立三級群監組織網絡，即礦、區隊、班組，形成“一站一網”的群監組織網絡。“一站”就是井口群監員接待站，負責群監員隱患排查卡的收集、整理、匯總與反饋，“一網”就是按班組設立群監網員，必須保證每班有群監網員，實現24小時監督不斷線。組織健全后，不搞形式主義，不能讓群監組織成為空架子，無實際內容。要發揮各級工會組織的作用，特別是對安全生產的監督作用，使各級工會能夠起到維護群眾切身利益和安全的責任。

（二）完善監督體系。圍繞全年安全生產奮斗目標，完善基礎建設，保證各項安全活動的開展。立足礦井發展實際，完善“雙先雙優”競賽考核標準、“安康杯”競賽考核標準、“群眾安全監督檢查制度”、“安全和諧家庭”考核標準等，強化群眾安全監督檢查責任，使群眾安全監督檢查工作在制度上有保證，形成完整的群眾安全監督檢查體系。開展好各基層單位和各班組的安全文化活動，全面提升職工的安全文化素質。

（三）宣傳教育不斷。群監工作的主要任務之一是要宣傳、教育和引導職工自覺學習和掌握安全生產知識，利用多種形式開展安全教育活動。使職工克服麻痹大意的思想，轉變安全生產中“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的違章僥幸心理。讓員工從“要我安全”轉為“我要安全”，進一步實現“我會安全”、“我懂安全”、“我管安全”的良好局面。把用制度約束員工在安全生產中行為變為員工的自覺行動，使其主動地參與安全管理，自覺約束自己，監督別人。更要抓好群監員的培訓，提高他們的安全意識、現場指揮和監督檢查能力。

（四）鐵面無私監督。群監工作，要體現在監督上，不能將群監和行政安全管理混為一談，管理與監督同時進行，不能只管理不監督，要把管理與監督的關系處理好。行政安全管理盡管機構健全，但往往在安全和生產發生矛盾時，并不能真正地做到“安全第一”。因此，作為工會群監組織，一定要維護職工的權利，維護職工的生命安全，去監督、阻止一切冒險蠻干的行為，避免對職工人身造成傷害，這樣才能真正體現出群監組織的作用。

（五）合理化建議征集。職工提合理化建議是職工參與礦井安全管理的重要途徑，是發揮職工群眾智慧的主要方法。要把這項工作做為群眾安全工作的重要內容，努力抓實、抓細，注重實效。要調動廣大職工提安全合理化建議的積極性，廣開言路，保證渠道暢通，讓廣大職工為安全生產、礦井發展的方面積極諫言獻策。對職工提出好的建議，要及時歸納整理反映給有關部門、有關領導，使職工的好建議得到落實，做到閉環管理。

（六）體貼入微服務。群監組織要充分體現群眾性，在工作中注重調動群監網員的積極性，通過群監網員發揮“模范帶頭”作用，把更多的職工群眾團結起來，參與到群監工作中來。作為群監組織，更多的是通過體貼入微式的服務引導職工“應該”怎樣，而不是用行政命令“必須”怎樣，不能用行政管理的手段來做群監工作，在工作過程中，工作方式方法一定要符合工會的性質，要以“用給予別人感動，換取別人支持”的服務態度，深入開展各項活動。

（七）拓展競賽活動。堅持把各類勞動競賽活動和群眾安全工作競賽緊密結合起來，切實做到與行政密切配合、互相促進。同時，本著突出重點，培育亮點，樹立典型，指導全面的工作思路，將競賽活動深入、持續、扎實的開展好，促進礦井的安全生產。結合礦井實際和崗位特點，組織好各工種的崗位創新、崗位練兵、技術比武、技術創新活動，發動職工群眾廣泛開展小改小革活動，鼓勵職工動腦筋想辦法，提高崗位創新活動的含金量。注重培養、選拔、樹立各類先進典型，爭取做到每個車間工會都有自己的先模人物，有在全礦樹的住、立得起的先進典型，從而全面激發廣大職工開展比、學、趕、超的積極性。

（八）激勵政策支持。群監網員肩負著保護員工的生命安全，負責本班組的安全監督工作的神圣使命，糾正違章、處理隱患，制止“三違”把隱患和問題消滅在萌芽狀態是每個群監網員的應盡義務和責任。充分調動群監網員的積極性就要提高他們的政治待遇和經濟待遇，群監網員要持證上崗，佩帶醒目的標志，同時參與安全檢查，要提高群監網員的地位，讓群監網員在檢查中敢抓敢管，每年定期對群監網員進行評比表彰，要讓工作認真負責的群監網員有名有利，對作用發揮不好的群監網員每年要進行調整更換，以此激發群監網員的工作熱情，促進礦井的安全生產。

群眾安全工作是工會參與安全管理的重要載體。只有堅持不懈才能抓出成效。目前，還有許多群眾安全工作的新內容和新方式需要去探索。只有這樣，才能使群眾安全工作的管理走向科學化、制度化、作用發揮最大化，使群眾安全工作成為煤礦安全管理中的重要組成部分。