強監管 提意識 嚴整治
——修梅鎮創建“省級安全生產示范鄉鎮”側記

文 、圖本刊記者 陳晶 通訊員 程文科

強監管 提意識 嚴整治
——修梅鎮創建“省級安全生產示范鄉鎮”側記

文 、圖本刊記者 陳晶 通訊員 程文科

修梅鎮位于常德市臨澧縣中部，轄12個村（社區）、446個村民小組、9608戶，總人口3.41萬人。轄區有一般工業企業2家、煙花爆竹企業5家、非煤礦山4家、危險化學品企業1家、煙花爆竹經營單位12家、各類機動車輛 1031臺。安全生產點多、線長、面廣，安全生產監管任務繁重。

2014年以來，修梅鎮以創建“省級安全生產示范鄉鎮”為目標，完善工作機制、強化宣傳教育、深化隱患治理。2016年底，該鎮通過現場考核驗收，被評為“省級安全生產示范鄉鎮”。

在修梅鎮，抓安全生產工作有三句箴言：與其事后傷心，不如事前用心；與其事后思過，不如事前思防；與其事后追責，不如事前追趕。“我們相信努力總會有回報，抓安全生產工作不能靠天吃飯。”修梅鎮鎮長唐林說，“成功創建省級安全生產示范鄉鎮，對全鎮安全生產工作是一種提升。不過，安全生產一刻都不能松懈，我們將繼續抓牢抓實，確保修梅的長治久安。”

△ 到煙花爆竹企業檢查安全生產工作已成為修梅鎮黨委政府工作中的常態

安全監管網絡全面鋪開

“安全生產各項工作要真正落到實處，就必須有人管、有人問、有人抓。”唐林說，“鎮黨委、政府與各站辦所、村居、企業都簽訂了安全生產責任狀，加強組織領導，組建工作隊伍，傾斜人力、物力、財力，確保工作有序運轉。”

2014年，修梅鎮成立了以黨委書記為主任，鎮長為常務副主任，其他班子成員為副主任，相關站所和各村支部書記為成員的安全生產委員會，負責全鎮安全生產工作的組織協調和日常監督。并成立了鎮安監站，具體負責指導、監督、協調和管理全鎮安全生產日常工作。同時，為把安全監管職能延伸到最基層，鎮政府要求各村（居）也要成立安全生產聯組，并配備專職安全聯絡員，負責轄區安全生產工作。

“為確保有專人抓，我們選派了3名責任心強、能力突出、政治覺悟高的干部充實到安監站工作。另外還聘請了5名素質高、業務精、能力強的離職村干部為駐廠專管員，對高危企業實行全天候、全方位、全過程的安全監管。”唐林介紹。

為將安全生產工作抓牢抓細，修梅鎮政府明確了各企業的安全廠長，將其納入安監站統一管理與調度，專職抓安全生產。此外，還成立了一支30人的應急分隊，負責全鎮突發事件、事故救援與處置、打擊非法生產等工作。全鎮形成了一支專兼結合、分工明確、協調運轉的鎮安全生產管理隊伍。

修梅鎮黨政領導認為，安全生產管理必須理順責任體系，加強制度建設，以制度促管理，以管理促安全。

每年年初，由鎮政府與各村、各站所和各企業簽訂安全生產目標責任狀，鎮安全生產委員會與駐廠專管員、企業安全廠長簽訂安全生產責任狀，充分調動專管員、安全廠長的主動性和積極性，進一步強化企業主體責任。同時，按照“誰主管、誰負責”的原則，將全鎮各村（社區）分為12片，分別由一名班子成員任片長，負責包片，駐村干部包村，村干部包組；規定副科級以上干部分別聯系一家高危企業，高危企業所在村的村干部聯廠。這就在全鎮形成了“縱向到底，橫向到邊”的安全生產監管網絡，建立了齊抓共管、多管齊下的安全生產監管體制，使安全生產監管不留空白、不留死角。

全民參與掀起安全熱潮

蔣建是修梅鎮人大副主席，分管安全生產工作。他告訴記者：“提升全民安全意識是安全生產工作的基礎，創建省級安全生產示范鄉鎮沒有全民的參與肯定是不行的。”

近幾年，修梅鎮狠抓安全文化建設，不斷完善教育培訓引導機制，著力提高廣大人民群眾的安全意識和安全素質，不斷從根本上筑牢安全生產的基石。

2016年6月，該鎮通過召開鎮村級廣播會、組織宣傳車、建宣傳墻報、設立咨詢臺、印發小冊子、懸掛宣傳橫幅、張貼標語等群眾喜聞樂見的形式進行安全法規、安全自救等方面的宣傳，倡導安全生產生活方式，使安全文化進村到戶、進企業到車間、進學校到課堂。通過全鎮動員、全民參與，營造了“人人講安全、人人懂安全、事事講安全、事事保安全”的良好氛圍。

據統計，創建活動開展以來，修梅鎮共發放安全生產小冊子近萬份，發放村民公約9608份，發放縣安委辦印制的《安全常識宣傳手冊》500份，設置安全生產宣傳墻報和安全生產警示牌180個、燈箱廣告牌30個、安全生產固定標語30條、小標語300多條。“創建工作就是要掀起全民的安全熱潮，營造一個良好的安全氛圍。”蔣建說。

修梅鎮每年都會專門組織召開全體干部、村（居）支部書記、企業法人、教育及交通部門負責人參加的動員大會。并通過多渠道、多形式開展知識性、趣味性的安全宣傳教育培訓，樹立從業人員的安全生產理念，促使其掌握安全操作技能，增強從業人員安全素質。

修梅鎮在組織從業人員參加省、市、縣組織的各類業務培訓的同時，還堅持每日崗前10分鐘培訓，定期開展專項培訓，強化安全管理知識、業務技能和法律法規知識等方面的學習。“我們要求，煙花爆竹行業從業人員每月培訓一次以上。”將建說，“其他行業從業人員每人每年接受學習和培訓的時間不得少于30小時。”

嚴格隱患整治，確保創建成效

“安全生產關鍵在于防范、排查、整改三個環節的落實。”修梅鎮安監站站長陳賢軍說，“我們從這三個環節切入，堅持預防為主，做到一般隱患現場整改、重大隱患掛牌督辦。”

2014年，修梅鎮制定并下發了生產安全事故應急救援預案及防火、防汛應急救援預案，各村（居）、企業結合各自實際也制定了相應的應急救援預案。

陳賢軍介紹，全鎮組建了鎮、村、企業三級安全事故應急救援隊伍，并定期開展應急救援演練。此外，制作了安全管理網絡體系圖、安全管理重點部位標示圖等圖表，做到安全監管重點突出、一目了然。在地質災害易發點、危險部位等隱患易發點落實責任人，設置標識責任牌、警示牌，對安全隱患進行動態監控，要求發現隱患及時報告。

在整治方面，修梅鎮分為高危行業專項整治與其他行業領域安全專項整治兩部分進行。在高危行業方面，采取“日巡查、周督查、月檢查、季評議”的工作措施，加大排查力度，對排查發現的安全隱患及時整改，不能立即整改的下達整改通知單，提出整改要求和期限，明確責任單位及責任人，建立隱患管理臺賬。其他行業則堅持定期排查與不定期巡查、重點時段專項檢查相結合，分行業、分片區對隱患進行全面排查。

針對全鎮煙花爆竹企業較多的情況，安監站嚴格執法，強力打擊煙花爆竹非法生產、經營行為，堅決執行六項打非制度，重點對無藥工序生產行為進行整治和規范。“全鎮共有9家廠外涉藥筒子廠，現已全面取締。”陳賢軍說。

為防止隱患“死灰復燃”，該鎮經常開展“回頭看”行動，要求各類隱患整治實行整改回復報告制，對整改不到位的企業堅決停產、停業整改，確保整改落實。據統計，2014年以來，全鎮共開展高危行業安全生產專項整治126次，道路交通專項整治13次，政府、企業主、群眾投入安全生產資金1000多萬元，落實隱患整改56項，銷毀“三無”車輛34輛，排除礦山安全生產隱患5起。

責任編輯 / 宋智慧 / 251373721@qq.com