居家養老服務越來越暖心

中河

如何安度晚年是不少中國人面臨的棘手問題之一。據統計，由于養老機構和服務能力有限，約有90%的老人將在家中養老。

在家門口就能享受養老服務，這些都屬于民政事業的范疇。過去五年，各地民政事業不斷增加對居家養老的經費投入，協助修訂、頒布、實施民政地方性法規和政府規章，使得更多老年人體驗到新型的居家養老模式。

養老服務設施：越來越近

“白天出門到養老驛站跳舞唱歌，和大家聊聊天，晚上走幾步就到家，每周還能享受免費按摩、理發。”說起北京市安貞街道的社區養老服務站，70歲的李尚龍老人不住夸贊。

社區有養老服務站，街道有養老服務中心。近年來，市民身邊的養老服務機構越來越多，老人們可以在不離開熟悉環境和親人陪伴下，就近就便享有醫療護理、康復保健、生活照料、精神慰藉等養老服務。

2014年6月，民政部、國土資源部、財政部和住房城鄉建設部四部門聯合印發《關于推進城鎮養老服務設施建設工作的通知》，要求各地完善養老服務和設施規劃，強化養老服務設施用地保障。 《通知》強調各地要落實《國務院關于加快養老服務業發展的若干意見》有關規定，要求具體按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區、分級別來規劃設置養老服務設施建設。

養老服務供給：越來越容易

除了基礎設施不斷完善，各地還不斷創新養老服務模式。

吉林省松原市12349免費養老服務熱線開通，解決了不少老人居家養老缺乏養老服務的困難。86歲的劉淑琴常年臥床不起，小兒子因智力殘疾生活不能自理，家中生活十分困難，只能依靠女兒定期來照顧，但這無法滿足老人的實際需求。如今，當劉淑琴有服務需求時，她只需撥打電話，便會有服務人員上門幫她洗澡、洗衣服，打掃居室衛生。由于家中生活困難，政府還免費為她發放一部老年手機，這部手機設置了求助快捷鍵，每個月還發放免費上門服務10小時的兌換券，因此她獲得的上門養老服務不需要自己掏一分錢。

在60歲以上老年人口多達40多萬人的松原市，像劉淑琴一樣享受到12349養老熱線服務的老人越來越多。這部熱線電話已經成為當地為老人服務的重要載體。老人只需要說明服務需求，接線人員便會迅速完成登記服務需求、選派服務部門等步驟，承擔服務的機構會在最短時間內與老人取得聯系并提供價廉質優的服務。近300家服務機構和企業隨時待命，可以為老人提供餐飲、衛生清潔、日用品維修、法律咨詢等數十項服務。

越來越多城市正在陸續開通類似的熱線電話。熱線電話作為對接服務需求和服務提供方的平臺，解決了居家養老服務中信息對接不暢的問題，發揮著愈發重要的作用。

養老服務范圍；越來越廣

與北上廣等一線城市不同，一些欠發達省份養老資金缺口巨大，僅依靠政府補貼，無法滿足日益增長的養老服務需求。在政府和市場的雙重作用下，3年前，一項積分養老制度在河南新鄉悄然生根，如今已讓數十萬老年人享受到了實惠。

在新鄉12349綠地社區康復理療中心，65歲的劉軍在這里做超短波理療，腿疼緩解了很多，但只用了400個養老積分。在新鄉12349天鵝城居家養老積分超市，70多歲的張女士用14個積分就“買”到一桶2.5L裝的食用油。醫院和12349居家養老服務中心有合作，體檢、治療等也都能用養老積分享受優惠。

早在2012年，新鄉市民政局、老齡委通過與涉及養老服務和消費的醫院、超市、銀行、通信等40余家企事業單位進行磋商，從資源整合入手，以12349居家養老服務中心為依托，構建了以積分為紐帶的養老服務異業聯盟。2014年5月，12349居家養老服務中心正式與中國銀行開展合作，將全市35個銀行網點全部納入養老服務異業聯盟。老年人辦理1萬元以上的定期存款，即可獲得300個養老積分，老人子女存款產生的積分也可以轉給父母使用。

繼“銀行積分”后，新鄉移動、聯通公司、中國人壽新鄉公司、大型超市也相繼推出積分活動。除了在投資和消費的同時可以獲得養老積分，新鄉老人通過從事志愿活動也能自己“賺”積分。不少老人通過公益服務為自己儲備養老積分，這種積分還可以在新鄉老年大學兌換課程，免費上學。如果在老年大學提供教學服務，同樣可以“賺”養老積分。

河南新鄉的積分養老因門檻低、兌現靈活而備受當地老人歡迎。雖然表面上在運作的主要是12349居家養老服務中心及關聯企業，但實際上當地政府在其中發揮的作用也至關重要。目前該模式已經向縣域延伸。而在農村，要建立與農村生活相關的“銷分”渠道，比如積分可以兌換化肥、種子等。

養老服務方式：越來越輕松

十八大以來，各地養老服務正在與時俱進，信息化水平正不斷提升。

遇到困難只需按一下呼叫鍵，服務就送到老人家；老人無需付錢，所需費用由后臺自動扣除……

今年，合肥市民政局開始試點開展居家養老電子化結算工作，電子服務券代替紙質服務券。每月月初，600元的居家養老服務券都會打到服務對象虛擬的賬戶上，服務對象可以通過電話，通知相關服務機構及時上門為其提供家政服務、精神慰藉、生活照料、維修、醫療保健等綜合服務，整個過程無需紙質申請，無需現金往來，安全方便快捷。

除了電子結算之外，未來合肥還將依托“合肥市養老服務管理平臺”精準了解服務對象每月居家養老服務項目、內容，通過后臺的大數據分析了解服務券的使用、結余情況以及老人們的服務需求，真正實現智能化居家養老服務。

事實上，隨著我國人口老齡化進程的不斷加快，老齡人口的不斷增長，近年來各地各級政府均將養老視為“保障和改善民生”工作中的重要環節之一，久抓不懈。

特別是北京市、黑龍江省、江蘇省、安徽省、重慶市、陜西省等省（市）“落實養老服務業支持政策積極主動、養老服務體系建設成效明顯”。

以北京市為例，2016年，該市深入落實居家養老服務條例，出臺支持居家養老服務發展十條政策，建設街鄉鎮養老照料中心53個、社區養老服務驛站150家，建設提升便民商業網點1700個。

不僅如此，地處我國東北的黑龍江省雖屬經濟欠發達省份，但該省積極推動旅居養老產品、醫養結合產品、適老科技產品、綠色適老功能食品等研發，延長養老產業鏈，豐富養老服務業態、繁榮老年用品市場。

居家養老不再是簡單的在家養老。近年來，各地相關部門，積極推動養老服務供給側結構性改革，加大養老服務體系建設力度，增加養老設施供給，縮小城鄉養老設施短板，未來眾多老年人的居家養老必然會更加豐富多彩。

（責編：孫展）