加強(qiáng)土地管理共建資源節(jié)約

李勇軍

摘要：土地資源的管理是我國的民生大計(jì)，但是從目前的管理狀況來說，我國的土地管理問題在很大方面存在著不完善的漏洞。因此，充分認(rèn)識(shí)到對(duì)于土地管理的重要、必要性和共建資源節(jié)約型社會(huì)的本質(zhì)，從而從根本上進(jìn)一步落實(shí)我國黨委、黨中央的民生政策，使我國國民經(jīng)濟(jì)更上一層樓。

關(guān)鍵詞：土地管理；建設(shè)；資源節(jié)約

土地資源對(duì)于我國個(gè)方面發(fā)展的重要性不言而喻，從我國的人文、地理、國情等方面我們可以清楚的看出土地資源所處的重要地位。因此，對(duì)于加強(qiáng)土地管理的工作也隨著其重要性而變的突出。本文通過對(duì)于當(dāng)前我國土地管理的現(xiàn)狀及其所存在的問題出發(fā)，在加強(qiáng)對(duì)土地管理的基礎(chǔ)上，共享建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要意義。

一、對(duì)于共建資源節(jié)約型社會(huì)涵義的正確認(rèn)知

資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，是在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展基礎(chǔ)上生成的，其與我國科學(xué)有效的發(fā)展核心理念相吻合。作為影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，資源問題的解決迫在眉睫。所以我們必須符合落實(shí)科學(xué)發(fā)展的中心理念，從節(jié)約資源人手，合理科學(xué)的利用資源，實(shí)時(shí)更新生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，是有限的土地資源永續(xù)利用，造福人類。

就國土管理而言，建設(shè)資源節(jié)約社會(huì)主要是指國家通過宏觀調(diào)控，以政府行為進(jìn)行微觀管理。著力構(gòu)建以強(qiáng)化厲行節(jié)約資源為重點(diǎn)，以科學(xué)合理集約利用現(xiàn)有資源為目標(biāo)。珍惜每寸土地愛惜每寸耕地。杜絕人為損失和鋪張浪費(fèi)，造福子孫后代。為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供充足的、可持續(xù)利用的、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的國土資源。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)方針的指引下，消除浪費(fèi)和破壞資源因素，營造一個(gè)以節(jié)約資源為榮，浪費(fèi)資源可恥的社會(huì)氛圍，喚起全民珍惜土地意識(shí)，逐步形成人人愛護(hù)資源，人人保護(hù)資源的社會(huì)新風(fēng)尚。

二、土地資源利用的現(xiàn)狀及產(chǎn)生問題的原因

1.土地資源利用的現(xiàn)狀及存在的問題

首先、土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，耕地銳減態(tài)勢(shì)居高不下；

第二、土地資源消耗過快，土地利用率低；

第三、土地隱形市場(chǎng)仍然存在，私下土地交易行為屢禁不止；

第四、土地資產(chǎn)嚴(yán)重流失，應(yīng)收稅費(fèi)不能按期足額到位；

第五、土地產(chǎn)出功能低下，抵御自然災(zāi)害能力減弱。

2.土地資源利用產(chǎn)生問題的原因

首先問題的發(fā)生原因主要表現(xiàn)在，政府在宏觀調(diào)控方面略顯滯后，沒有切實(shí)落實(shí)管理，微觀管理失調(diào)。更甚著在我國一些地方，存在著嚴(yán)重的地方保護(hù)主義和本位主義，這在很大程度上影響了土地市場(chǎng)秩序的凈化。

其次，是地方政府和土地管理部門檢查力度不夠。打假能力存在著一手軟一手硬現(xiàn)象。在土地管理問題上充當(dāng)“教唆”角色。腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法難，案件查處難問題尚未徹底解決。

三是部分領(lǐng)導(dǎo)干部土地危機(jī)意識(shí)淡薄。受“形象”工程、陽光工程等政績工程問題的驅(qū)動(dòng)，任憑犧牲土地搞建設(shè)，為個(gè)人樹碑立傳。導(dǎo)致土地市場(chǎng)問題隱形混亂，資源和資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。

三、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)土地管理問題的對(duì)策

1.強(qiáng)化資源節(jié)約意識(shí)，加大土地資源管理力度

各級(jí)政府要站在全局的戰(zhàn)略高度把經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)統(tǒng)一到資源節(jié)約利用上，將其作為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容來抓，從根本上切實(shí)解決土地資源和資產(chǎn)的人為浪費(fèi)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識(shí)土地危機(jī)的現(xiàn)實(shí)，不要以犧牲大量耕地為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)土地法制建設(shè)，完善可行性、可操做性的土地法律法規(guī)和相關(guān)政策。

2.完善政策措施，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，盡快形成社會(huì)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策，建立負(fù)責(zé)任的各項(xiàng)規(guī)章制度。

以政治和經(jīng)濟(jì)手段制約土地管理相關(guān)事項(xiàng)。強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地，實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，防止和杜絕濫用土地，亂占耕地行為。堅(jiān)持土地統(tǒng)管政策，切實(shí)執(zhí)行土地審批制度，從不同角度采取不同措施消除浪費(fèi)和破壞土地資源和土地資產(chǎn)因素。嚴(yán)格執(zhí)行政策一步到位，制定措施對(duì)策要切實(shí)可行，促進(jìn)歷行節(jié)約和保護(hù)土地資源資產(chǎn)，盡快形成各級(jí)政府的法制社會(huì)責(zé)任。

3.強(qiáng)化節(jié)約土地和集約經(jīng)營

研究和完善建設(shè)用地定額指標(biāo)，切實(shí)依法實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持執(zhí)行土地的用途管制機(jī)制，嚴(yán)格控制土地資源的消耗和人為鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的定額用地標(biāo)準(zhǔn)，是從源頭上解決土地浪費(fèi)和資源消耗措施之一。依法實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持實(shí)行土地用途管制制度。按著用地定額審批各類開發(fā)區(qū)用地，嚴(yán)禁超標(biāo)占地。

4.依法規(guī)范土地市場(chǎng)

管理中的腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步完善土地使用制度改革，強(qiáng)化耕地保護(hù)力度，堅(jiān)持執(zhí)行“開源節(jié)流”并舉，以節(jié)流為主的指導(dǎo)方向。正確認(rèn)識(shí)土地節(jié)流，就是最好的節(jié)約。加緊土地市場(chǎng)規(guī)范的建設(shè)。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，爭取上管一級(jí)的管理機(jī)制得以落實(shí)。建立土地案件舉報(bào)制度，借助公安、司法、稅政等相關(guān)部門，形成合力，切實(shí)解決土地管理中出現(xiàn)的涉法問題，創(chuàng)造和維護(hù)土地良好秩序。總而言之，要想使國家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展，必須要靠農(nóng)業(yè)的發(fā)展來作為支撐，而對(duì)于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展則離不了耕地的支撐，沒有耕地興農(nóng)人們何來糧食作物？沒有糧食人們又何以生存？因此，土地資源數(shù)量的保障是人類生存的根本，規(guī)范土地市場(chǎng)，加進(jìn)市場(chǎng)的規(guī)范建設(shè)，達(dá)到最大程度上的土地資源節(jié)約，為更好解決我國人口大國特殊國情的生存需要。

總結(jié)

綜上所述，在全文的介紹中我們確切的認(rèn)識(shí)到土地資源的重要性，其乃民生之本，人類生存發(fā)展之源。由于我國特殊國情的原因，國家要確保十六億人口的大國穩(wěn)定、和諧發(fā)展，就必須從根本上貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。要做到此目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急就要從嚴(yán)格土地管理制度的著手，積極開展土地管理、監(jiān)督工作，在取得發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)加強(qiáng)、改善土地管理工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，保持安定團(tuán)結(jié)的形勢(shì)和局面，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。