云南省集體林權流轉現狀分析及政策建議

張林艷，陳上華，吳建國

(1.云南省林業調查規劃院，云南 昆明 650051；2.國家林業局駐云南省森林資源監督專員辦事處，云南 昆明 650021)

云南省集體林權流轉現狀分析及政策建議

張林艷1，陳上華2，吳建國1

(1.云南省林業調查規劃院，云南 昆明 650051；2.國家林業局駐云南省森林資源監督專員辦事處，云南 昆明 650021)

分析云南省集體林權流轉現狀，發現流轉中存在的問題：國有林違規轉讓，公益林非法流轉，流轉價格過低，天然林流轉后管理難度大，存在歷史遺留問題，流轉不規范，短期行為較多，中介服務不完善等。提出適當時機重啟集體林權流轉工作，及時叫停國有林權流轉，加強公益林流轉管理，解決歷史遺留問題，逐步建立林權流轉指導價機制，加強林權流轉機構建設等建議。

集體林權流轉；現狀分析；流轉價格；中介服務；政策建議；云南省

1 概說

林權流轉指林地、林木所有權人或使用權人將可以流轉的林地使用權、林木所有權和使用權依法全部或部分轉移給其它公民、法人或者其他組織的行為。流轉可采取承包、租賃、轉讓、互換等方式進行，也可以依法繼承、擔保、入股或作為合資、合作的條件，通過招標、拍賣、掛牌、公開協商等方式進行流轉。

建國以來，集體林業建設取得了較大成效，特別是森工時代，對全國經濟社會發展、基礎設施和生態建設做出了重要貢獻。集體林權制度數次變革，產權不明晰、經營主體不落實、經營機制不靈活、利益分配不合理等問題仍普遍存在，制約了集體林業的發展。……