美國要“打包”制裁俄伊朝

●本報駐美國、德國、加拿大特約記者 李勇 青木 陶短房 ●陳一 柳玉鵬

美國國會于當地時間22日宣稱，參眾兩院將共同推動通過一項針對俄羅斯、伊朗和朝鮮三國施加制裁的議案。這一議案除了要迫使上述被制裁國家對其“危險行為”負責外，還特別限制特朗普解除對俄制裁等涉及美對俄外交“重大改變”的權力。該議案普遍被認為會以高票通過。面對兩黨一致的警告，特朗普政府開始“眨眼”，白宮聲稱支持這一議案，但最終決定仍取決于特朗普本人。而俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫則稱，克里姆林宮對這一法案的立場是“非常負面”的。《華盛頓郵報》稱，美俄新冷戰已經在敘利亞、俄羅斯西部邊界地區和烏克蘭等多個地區危險地被加強。一旦美俄關系徹底惡化，爆發核災難的風險——包括朝鮮構成的危險——將上升到冷戰結束以來最高水平。

美兩黨一致決定加強制裁俄伊朝

美國國會眾議院多數黨（共和黨）領袖麥卡錫22日宣稱，共和黨和民主黨兩黨議員已經對一項制裁俄羅斯、伊朗和朝鮮的法案達成一致，眾議院將于25日對法案作出表決。麥卡錫辦公室當天的聲明稱，被制裁的三國都“以不同方式威脅到鄰國”并“損害到美國利益”，而這一攬子制裁案將“使這些國家對其危險行為負責”。

“美國精英希望通過這項議案向特朗普政府傳遞一個信息：美國必須對俄羅斯保持強硬”。路透社稱，這項對三國加強制裁議案中針對俄羅斯的內容尤其受到關注。根據議案，總統在做出包括解除對俄制裁或歸還被查封外交財產等涉及美對俄外交政策“重大改變”的行動時，均要向國會提交報告，說明這么做的原因，國會有30天時間對是否支持總統的提議進行討論，并作出表決。報道稱，美國兩黨一致決定加強對俄制裁是為了回應此前特朗普與普京在G20峰會上的會面。兩人原定半小時的會談持續超過兩小時。在峰會的晚宴上，特朗普與普京再度“秘密交談”。這都引起美國輿論的極大爭論，認為特朗普想“重組美俄關系”。眾議院民主黨領袖佩洛西22日稱，俄羅斯在2016年美國大選期間和在歐洲的行為“非常離譜、不可接受”，我們應“盡早通過法案，令這些強有力的制裁措施馬上生效”。

《華盛頓郵報》稱，此前參議院已經于6月以98:2票的絕對多數通過了追加對伊朗進行彈道導彈試驗和俄涉嫌干預美國大選的追加制裁決議。不過，上周共和黨提出，將眾議院已批準的對朝鮮的制裁附加在參議院對俄伊制裁的法案之上，令議案拖延了一段時間。此外，議案草案把俄羅斯與歐盟共建“北溪－2”天然氣管道項目視為對烏克蘭能源安全的威脅，并禁止俄羅斯公司參與美國石油開發項目。“北溪-2”管道項目是一條從俄羅斯繞過烏克蘭向歐洲輸送天然氣的管道項目。這讓美國石油和天然氣行業擔心，美國公司可能遭到俄羅斯的報復，從而被排斥在俄羅斯石油天然氣合作項目之外。多位國會助理透露，兩院外交委員會頭面人物在磋商后已經達成一致。報道稱，美國參眾兩院希望在表決中贏得2/3以上多數票，從而令特朗普難以否決。參議院少數黨（民主黨）領袖舒默表示，強有力的制裁法案“至關重要”，他預計“國會將在廣泛的兩黨基礎上迅速采取行動”，“在當前形勢下，一份民主黨和共和黨都支持的、強有力的制裁議案十分重要”。

《大西洋月刊》稱，如果這種情況下特朗普還試圖否決該議案，那么他和普京的關系未免太親密了。

“給特朗普政府戴上手銬”

“美國國會要給特朗普政府戴上手銬”。《紐約時報》22日稱，國會不顧白宮有關特朗普總統需要靈活處理和調整制裁以滿足和莫斯科的外交倡議的爭論，還是就制裁俄羅斯達成了一致意見。新法案將大幅度限制特朗普暫停或者中止制裁，這是特朗普執政6個月來由共和黨控制的國會給他戴上的手銬。報道稱，如果該議案最終得以通過，那么特朗普就將面臨一個艱難的抉擇：否決該議案會激起人們的進一步擔憂，擔憂他在聯邦調查局調查“通俄門”時還在幫助普京，或者是在議案上簽字，那這些制裁措施是他的政府強烈反對的。

《洛杉磯時報》稱，兩黨議員達成的協議凸顯了特朗普和議員在對待俄羅斯問題上的分歧。當特朗普考慮解除對俄羅斯的制裁時，國會的反應卻是擴大對俄羅斯的制裁。盡管白宮還沒有公開就此議案表達立場，但兩名高級政府官員說，他們不能想象在當前的政治環境下特朗普會否決該議案，即使他認為這干涉了他制定外交政策的行政權力。然而，像以往一樣，特朗普常常會做出出人意料之舉，而且這將是他第一次決定是否否決一項重大議案。

法新社23日稱，起初特朗普拒絕了這項議案，該議案實際上是把他置于國會的監視之下。但面對共和黨和民主黨議員幾乎達成一致的共識，白宮開始“眨眼”。新白宮新聞秘書桑德斯在接受美國廣播公司采訪時說:“我們支持現在的立法， 并將與國會合作， 對俄羅斯實施嚴厲制裁， 直到烏克蘭局勢得到完全解決。”不過， 她的新上司、白宮通訊主管斯卡穆奇說， 是否要簽署這項法案， 仍然取決于特朗普本人。而參議院外委會民主黨首席議員卡丹威脅稱：“如果特朗普否決了這項法案，我們將推翻他的否決。

“通俄門”調查距特朗普越來越近

美國會加強對俄制裁的決定正值有關特朗普“通俄門”調查的宮斗戲進入高潮的時刻。“通俄門”調查距特朗普本人越來越近。路透社22日稱，特朗普長子小特朗普、女婿庫什納和前競選總管26日將在國會作證。消息人士還稱，調查“通俄門”的特別檢察官、聯邦調查局（FBI）前局長穆勒已向白宮提出要求，要白宮保留特朗普長子去年6月于紐約特朗普大廈同俄律師會面的所有會議記錄。報道稱，穆勒在提交白宮的文件中說，2016年6月小特朗普等人與俄律師的那場會談與“通俄門”的調查工作相關。消息人士說，穆勒要求取得的文件通常包括電郵、短信、錄音、字條和筆錄等。他要在當中尋找蛛絲馬跡，確定特朗普是否事先知道他兒子同俄律師的那次會談，他是否曾就會晤議題提出建議，或者特朗普是否事后聽取了關于會議內容的匯報。

美國彭博通訊社稱，知情人士稱，FBI和其他調查人員正在調查俄羅斯人購買特朗普大樓公寓、2013年在墨西哥舉行的環球小姐比賽以及特朗普在2008年將佛羅里達州一處豪宅出售給俄羅斯寡頭的情況。報道稱，有關“通俄門”調查范圍已經擴大至特朗普的企業交易及其家族和助手的交易。

22日，俄駐美大使基斯利亞克正式卸任駐美大使一職，離任回國。英國《每日電訊報》稱，基斯利亞克的離任與近期美國對特朗普政府“通俄門”的調查不無關系。美國情報部門正是根據對基斯利亞克的監聽記錄，發現司法部長塞申斯在2016年大選期間就曾與基斯利亞克會面，從而令特朗普更加陷入被動。

現在特朗普身邊的人幾乎都受到“通俄門”調查。有分析認為，特朗普本人被調查也是遲早的事。對此，特朗普似乎也有些慌了。“德國之聲”稱，在特朗普親信及其家人面對“通俄門”調查之時，這位美國總統22日強調自己擁有“全面赦免權”，他同時稱，美國司法部門也應對希拉里的“諸多罪行”進行調查。

“白宮現在只能夠做仰臥起坐”，德國電信網23日調侃道，特朗普在處理與俄羅斯關系上的活動范圍越來越小，主要原因是他已經陷入“通俄門”無法自拔。許多觀察家稱，在“通俄門”調查結束前，特朗普無法實施新的政策。

應對美俄關系保持現實主義

對美國國會提出對俄羅斯新制裁議案，俄新社引述俄總統新聞秘書佩斯科夫的話稱，克里姆林宮對這一法案的立場是“非常負面”的。普京早前警告說，對俄羅斯的任何新制裁只會使俄美關系變得更壞。俄聯邦委員會國際事務委員會主席科薩切夫也稱，美議員的目的就是阻止俄美關系改善，并為特朗普執政設置更多的障礙。但實際上，目前美國國會每個決定都對世界和美國自己構成威脅。

路透社稱，布魯塞爾對美國加強制裁俄羅斯的新議案表示擔憂，歐盟委員會敦促美國議員將他們的反俄行動與歐盟伙伴協調一致，并警告這種“廣泛的和不分青紅皂白的”單邊行動“可能會破壞跨大西洋團結”，會帶來“意想不到的后果”。實際上，歐洲最反感的是其中有關“北溪-2”管道項目的內容。德國外長加布里爾和奧地利總理都指責美國制裁俄羅斯的計劃就是為了銷售自己的液化氣，而將俄羅斯的天然氣排擠出歐洲市場。

“到了對美俄關系保持清醒的現實主義的時候了。”《華盛頓郵報》22日稱，現在面臨的危機清楚地表明到了從根本上重新考慮如何同俄羅斯打交道的時候了。《原子科學家公報》日前稱，現在的核災難危險比蘇聯第一次核試爆時還要高。這一極端的危險只有通過美俄合作才能降低。鑒于面臨的重大威脅，美俄緊張關系升級而不是降級，對兩黨的根本利益和安全都不利。▲