發展縣域經濟 推動農業供給側改革
——蘭州市返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展

■劉珍珍

發展縣域經濟 推動農業供給側改革
——蘭州市返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展

■劉珍珍

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于支持返鄉下鄉人員促進農村一二三產業融合發展的意見》和中央及省、市農村農業工作會議及相關要求，鼓勵和支持返鄉下鄉人員創業創新，推動農業供給側結構性改革，促進農村一二三產業融合發展，隨著國家“大眾創業、萬眾創新”戰略深入推進，蘭州市積極探索、勇于實踐，不斷總結經驗，創新思維，將相關政策積極落實到位。

做法：縣域經濟大有可為

著力發展了特色產業。圍繞綠色化引領、標準化生產、規模化經營、產業化發展、效益化提升，聚焦農業種養生產環節，優化產品結構、生產結構、產業結構和生產力布局。推廣雙壟全膜溝播技術52萬畝，實施脫毒馬鈴薯良種工程57萬畝，糧食播種面積穩定在165萬畝。全市新增高原夏菜3萬畝，累計達到110萬畝，其中新增設施蔬菜種植面積0.4萬畝；重點在榆中縣、永登縣分別創建2個千畝種植示范基地。全市新增中藥材2萬畝，累計達到24萬畝；重點在榆中縣創建2個千畝種植示范基地。全市新增百合0.5萬畝，累計達到10萬畝以上；重點在七里河區創建1個千畝種植示范基地。全市新增玫瑰1萬畝，累計達到18萬畝以上；重點在永登縣創建1個千畝種植示范基地。在永登通遠、七山和榆中北山等干旱山區，種植多年生優質牧草5萬畝，年產鮮草20萬噸。依托市、縣農業科研試驗推廣部門，認真開展蔬菜、中藥材、玫瑰、百合、糧油作物及畜禽養殖等新品種新技術引進推廣項目。

培植縣域經濟增長極。以重點園區為龍頭，采取“園區+基地”的模式，抓基礎配套，抓政策激勵、抓發展規劃，抓龍頭帶動和抓技術扶持，大力發展農村特色產業、新型工業、第三產業等，加快農業增長方式轉變和農業產業轉型升級，形成區域性富民產業集群，促使農村三次產業融合，提升縣域經濟總量，擴大就業和增收渠道。重點打造榆中縣、皋蘭縣2個省級現代農業示范區，扶持建設青城鎮魏家坪現代農業、黑石鎮綠色韭黃、河口鎮生態循環、大同鎮東方天潤玫瑰、紅古區鑫源航天農業科技、西果園高原夏菜、銀灘街道現代農業、蘭州新區西岔鎮現代農業等8個省級現代農業示范園。按照基地支撐、特色成塊、產業成帶、集群的要求，集中建設4個千畝蔬菜、2個千畝藥材、1個千畝玫瑰、1個千畝百合標準化生產基地，帶動高原夏菜、中藥材、玫瑰、百合分別新增3萬畝、2萬畝、1萬畝和0.5萬畝。

培育農村發展新主體。推進龍頭企業標準化工作，積極扶持經營適度規模、農機農藝融合、生產標準規范、產出效益明顯、管理科學有方、帶動能力較強的專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業等各類社會化服務組織，構建農業生產多元化、多層次、多形式的經營服務組織，推進農業現代化發展進程。現已上報農業產業化龍頭企業20余家，目前正在審核階段。

大力發展都市農業。依托城市、開發農村、服務城市、富縣富民的發展思想，緊盯全市城鄉居民日益增長的物質、精神和消費需求，著力調優農產品供給結構，特別要滿足城鄉居民對農產品品種、花色、造型、質量等方面的更高要求，促使產城融合發展。同時，圍繞城市居民的休閑、旅游、觀光、娛樂等生活需求，拓展農業產業功能，積極打造都市與農業融合、人與自然和諧，打造集綠色、生態、美化、可持續為一體的循環農業，建設具有社會文化、休閑觀光等功能的主題公園、園區等，將蘭州農業打造為集中體現都市與農業、農業一二三產、城與鄉、供與求融合發展的現代多功能一體化農業的示范區。

措施：問題變課題，讓政策落地生根

加強組織領導。高度重視和支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展。把農村一二三產業融合發展作為農業工作的主抓手，圍繞創新安排工作，結合創業落實項目。

加大政策扶持。全市各級積極貫徹落實《國務院辦公廳關于支持返鄉下鄉人員促進農村一二三產業融合發展的意見》。

營造發展氛圍。把問題變成課題，把課題變成政策，把政策變成項目，使之實化細化、落地生根。全面領會并切實貫徹五大發展理念，以新的理念引領新的發展行動，深學篤用，真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。

搞好督促檢查。全面貫徹落實全市“治轉提”專項行動，結合專項行動開展，將做好支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展工作作為督導巡查重點，對照年度重點建設內容跟蹤督查，以更大的決心、更有效的舉措確保年度目標任務的順利實現。（作者系蘭州市農產品質量監督管理中心科員）

（編輯：魏 翔）