電能替代大有可為 助力“北京藍”早日回歸

訪談嘉賓：國網北京市電力公司副總工程師賈海生

以電代煤、以電代油，不斷提高電能占終端能源消費比例，對于推動社會節能減排，改善空氣質量，促進我國能源可持續發展既有著迫切的現實意義，也是一種理念上的革新。對于電網企業來說，這是難得的機遇， 也需要創新的思路和切實的行動。

作為較早探索電能替代的電網企業，國網北京市電力公司在推進“煤改電”、電動汽車等方面積累了豐富的實踐經驗。作為長期的參與者、推動者，國網北京市電力公司副總工程師賈海生對于電能替代如何實現經濟與環境的“雙贏”有著更多的思考。

供需兩側優勢明顯 電能替代大勢所趨

《WTO經濟導刊》：作為電能替代工作的長期實踐者，您怎么看電能替代的必要性和重要性？

賈海生：近年來，我國乃至全球對清潔能源的需求達到了前所未有的高度，其中電力能源是重要組成部分。相信現在大家都跟我有同樣的感受， 我們的生活中越來越離不開電了。由于一次能源都可以轉化為電能，各種終端能源都可用電能替代，我們認為， 在可見的未來，隨著技術創新以及規模化發展帶來成本的降低，促使清潔能源發展速度會更快，電能消費在終端能源中占比會越來越大，將占有舉足輕重的作用。

從供應側來看，隨著特高壓技術的迅猛發展，從發電端到用戶側開展大規模、遠距離輸送電能的技術已經越來越成熟，中西部的光伏、風電等清潔電能可以源源不斷地輸送到中東部負荷中心。在各級政府共同努力和支持下，隨著宣傳引導、配套政策的不斷完善， 使大范圍的電能替代成為可能。

從需求側來看，與煤炭等其它能源相比，電能有著安全、方便、清潔的獨特優勢。隨著智能家居逐漸走入千家萬戶，人們會更多采用電能，日常生活更加離不開電。

《WTO經濟導刊》：國網北京電力是如何開展電能替代工作的？

賈海生：北京市委市政府積極落實中央決策部署，高度重視大氣環境治理工作，把實施“煤改電”等作為治理大氣污染、提升居民生活品質的戰略舉措。我們北京公司全面貫徹國網公司“兩個替代”的發展戰略，發揮服務首都能源支柱企業的作用，全面履行首都供電政治責任，全力把“煤改電”等電能替代工程打造為服務首都大氣環境治理的標志性工程， 并成為全國電能替代的示范標桿。

在配套政策爭取上，重點是贏得政府支持。“煤改電”涉及的配套變電站建設納入“一會三函”綠色審批通道，可壓縮項目周期10至12個月;“煤改電”10千伏及以下電網配套工程項目市政府給予30%資金補貼;純電動汽車享受“不限行、免征購置稅”等政策。

在具體工作實施中，注重突出重點項目的示范引領作用。在“以電代煤”方面，“十三五”期間公司計劃完成67.4萬戶“煤改電”;在“以電代油”方面，加快公共領域充電設施建設，促使充電樁“進機關、進部委、進樞紐”，完善重點區域充電樁布局。另外，我們已建成2處“全電廚房”互動體驗區，逐步擴大“全電廚房”影響力。建成“煤改電”實景示范區，開展各類采暖設備運行實驗和負荷特性研究。

全力推進“煤改電” 打造清潔取暖示范區

《WTO經濟導刊》：您提到的“煤改電”，據了解，北京是全國最早開展相關工作的地區之一。國網北京電力是按照什么思路來實施推進的？

賈海生：我們公司組織開展“煤改電”工程，要追溯到2003年。當時一方面為了解決首都核心區的空氣污染問題，改善居民的生活質量，另一方面是為了開拓電力市場，實現增供擴銷，于是公司主動作為，先行開展了首都核心區老胡同的“煤改電”。

經過實踐探索，民眾的體驗、環保的數據都證明，“煤改電”確實是一項功在當代、利在千秋的工作。在北京市政府的支持下，“煤改電”工程從老胡同到文保區、從核心區到農村地區擴展，大致分為三個階段。

試點探索階段（2003年到2006年），完成東四、西四、西城府右街地區“煤改電”工程。在此基礎上，我們積極總結工程實踐經驗，從電網投資、配網改造、電價政策、居民房屋保溫和內線改造等方面提出解決方案，同時促請市政府出臺電網建設、采暖電價等配套政策。城市核心區改造階段（2007年到2015年），啟動首都核心區大規模平房電采暖改造，2010年完成平房歷史文化保護區整體改造。從2012年向非文保區推進，截至2015年改造全部完成，總計改造31萬戶，城市核心區實現采暖無煤化。全面推廣階段（2013年至今），開始試點推行農村“煤改電”工程，探索形成適合平原農村地區電采暖改造的技術標準和推進模式。2016年是北京地區“煤改電”歷程中具有轉折意義的一年，改造規模前所未有，當年完成25.13萬戶居民電采暖改造，工程量是前13年工程總量的三分之二。

《WTO經濟導刊》：在您看來， 北京地區的“煤改電”有什么特點？

賈海生：北京地區“煤改電”等電能替代工作走在全國前列，跟政府主導、企業配合、百姓參與有很大關系， 具有天時、地利、人和等多方面的因素。北京市打造“首善之區”，有責任、有能力，也應該在電能替代工作上起到引領作用。

所謂有責任，是有需求壓力。北京作為我國政治中心，代表國家形象。同時民眾環保意識持續增強，生活質量要求高，由于大氣污染日益嚴重， 實施“煤改電”、改善空氣環境確實迫在眉睫。

所謂有能力，是有經濟基礎。電能替代需要大量的資金投入。近年來，北京市委、市政府將其作為民生工程來抓，在居民采暖設備、采暖電費等方面進行了大量補貼;電網企業履行社會責任，在電網建設改造方面也進行了巨大投入，并且配合政府實行優惠電價。這些本應由民眾支出的部分由政府和企業買了單，才能使民眾得到實惠，進而實現了電采暖的快速推廣。

然而，坦率地講，北京市對“煤改電”的大規模投入，是經濟不發達地區難以效仿、難以持續的。電能是二次能源，電網是基礎設施，二次能源帶來轉化成本的增加，基礎設施的資金投入大回收周期長，這些特點決定了伴隨著電能替代，必然有資金的大量投入。當然，“煤改電”不能只算經濟賬，實施電采暖對北京市的藍天指數有多少貢獻、對居民采暖體驗有多少貢獻，這些社會效益、環保效益是難以用數字計算的。

同時，“煤改電”也不能只比價格，電能替代提升了百姓幸福指數， 帶動了能源消費革命，拉動了經濟增長。這就好比我們出行，由馬車升級到汽車，雖然成本有所變化，但是顯著提高了我們出行的品質和效率。安全、方便、清潔的電能用慣了，我們再也不愿回到用煤的年代。相信隨著技術的進步、區外清潔電能的大量引入，相關的成本也會逐漸降低。

《WTO經濟導刊》：據統計，截至2016年，北京電力公司累計完成了58.25萬戶居民的“煤改電”。這帶來了哪些實實在在的影響？2017年有什么樣的具體計劃？

賈海生：我覺得，“煤改電”工程實施的意義確實非常大。從老百姓來講，全市農村電網經過升級改造， 電網供電能力將顯著提升，農村戶均供電能力由原來的1.5千瓦增至9千瓦，實現了跨越式增長，不僅達到國內最高，也與發達國家城市居民水平基本持平。而這不僅僅能夠滿足電采暖客戶的用電需求，更重要的意義在于實現了農村用能結構的根本性轉變，使農村電氣化整體水平達到前所未有的水平。

截止到2016年，北京地區累計58.25萬戶居民用上電采暖，首都核心區已基本實現無煤化。從大氣污染治理上分析，每年可減少燃煤180萬噸，減排二氧化碳468萬噸，二氧化硫4.34 萬噸，氮氧化合物1.24萬噸。

2017年，我們將在完成市政府下達的522個村20.5萬戶建設任務基礎上，確保完成904個村的建設目標。我們于4月6日啟動第一批500多個村的配網改造工程，截至目前已完成總工程量的九成多。我們將加快組織后續電網改造任務，力爭在9月底完成全部配網改造工作，助力實現政府確定的平原地區采暖無煤化的目標。

清潔空氣行動加速度 電動汽車跑起來

《WTO經濟導刊》：除了以電代煤、以電代油也是重要的電能替代方向。應該說，新能源汽車已顯現迅猛的發展勢頭，國網北京電力在推動新能源汽車方面，做了哪些工作？

賈海生：現在我們在北京街頭看到的電動汽車已經越來越多了，近期我自己也準備購置電動汽車。可以說， 北京市近幾年電動汽車呈現爆發式增長，走在了全國乃至全世界的前列。這當然得益于電動汽車市場的成熟和技術的創新，但也要認識到，這并不僅僅是市場行為，同時與政府的政策導向有密切關系，一系列針對燃油車的限購限行政策促使人們的選擇轉向了電動汽車。

在這種大背景下，國網北京電力順勢而為，積極落實北京清潔空氣行動計劃要求，服務全市電動汽車發展。截至今年6月，我們共建成各類充換電站點826處、充電樁1萬余臺。充電網絡已累計提供充電服務超過550萬次，實現碳氧化物減排13萬噸，氮氧化物減排9萬噸，對北京的節能減排、除霾治霾工作起到了積極促進作用。

《WTO經濟導刊》：電動車購買后需要進行充電樁報裝，物業、配電、申報、安裝等一系列事項。國網北京電力推出了哪些便民措施？

賈海生：不可諱言，在一些媒體報道中，關于私人電動汽車充電樁安裝困難的情況時有發生。電動汽車充電樁安裝受到的制約因素確實比較多，需要多方配合，與政府的政策導向、企業的積極推動、小區物業的支持配合、消費者自身的主動意識，都有密切關系。

為了解決這些問題，國網北京電力高度重視私人充電樁報裝工作，壓縮內部流程，簡化報裝手續，不斷提高供電服務水平。

另外，在充電結算過程中，由國家電網公司打造的“車聯網”平臺可以提供“線上線下”的結算服務，也方便了廣大車主們能夠跨省、跨區域出行。

《WTO經濟導刊》：下一步，北京電力在電能替代方面有哪些重點安排？

賈海生：在清潔能源消納方面， 我們借助市場化交易手段，大范圍優化配置電力能源，充分發揮北京、首都兩級交易平臺協同作用，采購京外清潔能源，推進區外清潔電力進京。

由于跨區域長距離的清潔能源傳輸消納涉及相關方較多、范圍較廣， 需要電網企業和發電、用電、政府各方通力合作，目前還處于初級階段， 有巨大的發展潛力，可以說是大有可為、任重道遠。

另外，“十三五”期間，我們將完成88億千瓦時替代電量，涉及分散式“煤改電”、軌道交通、充電設施建設、公共建筑熱泵等多個領域，助力“北京藍”早日回歸。

編輯|杜娟 juan.du@wtoguide.net