世界各國民宿經營模式面面觀

民宿無高級奢華的設施，但游客可感受到民宿主人的熱情、體驗當地特有的風情。因此，民宿風潮得以從一片原屬于低度發展的行業中，創造出另一片欣欣向榮的景象，改寫了旅游的型態。今日且隨小編一起來瞧瞧世界各國的民宿經營模式。

1 民宿

隨著周休二日的施行，旅游市場發展日益蓬勃，休閑產業及民宿逐漸成為人們從事旅游活動時，嘗鮮與體驗另類旅游的場所。在世界各地，不同的文化造就了多元多樣化的民宿風貌。例如：英國的B&B（Bed & Breakfast）、法國的城堡、日本的民宿、北歐的農莊、美國的HOME STAY…等，均深受世界旅游者的喜愛。

民宿的發展隨著國民所得提高、度假機會增加、農村景觀的多樣性、及休閑旅游風潮之興起，農村除了可以利用自用住宅空閑的房間，或將閑置的農業設施（如谷倉、牛舍、豬舍）再利用，作為提供住宿及體驗之設施等，更可結合休閑農業的發展提供都市人閑暇時調劑身心與休閑游憩的去處，實屬一舉兩得。另一方面，民宿是除了旅館與飯店之外，提供游客住宿時的另一個選擇，而人情味濃厚且有家的溫馨感則是民宿和一般旅館與飯店最大的不同處，同時也吸引了想更深入體驗當地風土民情的人們另一種貼近當地生活的機會。

公元1960年代初期，英國的西南部與中部人口較稀疏的農家，為了增加收入開始出現民宿，當時的民宿數量并不多，是采用B&B（Bed and Breakfast）的經營方式，它的性質是屬于家庭式的招待，這就是英國最早的民宿。到了公元1970后期，民宿經營的范圍擴大至露營地、度假平房（Flat），并運用集體營銷的方式，聯合當地的農家組成自治會，共同推動民宿的發展。在公元1983年由民間設立[農場假日協會]（Farm Holiday Bureau），并獲得農業主管團體與政府觀光局的支持。農場假日協會根據規章條文將民宿應具備的水平加以分級，其會員必須是向農漁糧食部登錄有案的農場經營者或經營農家住宿設施向協會登記且具有一定服務質量水平者（圖1-3）。

B&B是英國一種傳統的旅館經營方式。B&B是英語Bed and Breakfast 的縮寫，也就是提供床鋪和早餐的家庭旅館服務方式。盡管和旅館飯店相比，B&B提供的服務和設施有限，但是它低廉的價格對于廣大的普通老百姓來說還是很有吸引力的。英國夏季的旅游者中，多數人會選擇B&B這種住宿方式。英國的B&B不同于吵雜的青年旅館與擁擠的旅社，熱心的主人通常會帶游客去享受采收農產品、喂食牛羊的樂趣，探索鄉村的奧秘。在公元1990年英國的一項休閑旅游調查，發現有八成的英國民眾每年到農村旅游至少一次，他們大膽預測英國在21世紀時最大的產業將是[觀光產業]，因此值得協助推動與發展。今日，英國大約有40 %的旅客選擇民宿過夜。

二次世界大戰之后的50年代法國百廢待興，農村人口急速外移到城市去，空留許多農舍見證農村危機，上普魯旺斯阿爾卑斯省參議員奧貝萌生在農舍接待渡假者的想法。因為1936年起，法國制定每年必須要有15 d的法定休假日，漫長的戰亂之后，城市工作者更想抓緊享受機會，只是經濟能力有限，農舍接待渡假旅客的想法，正好符合城里人向往寧靜田野渡假生活的需求，又不必付昂貴的旅館費用，同時為危機中的農村增加一些額外收入。1951年，法國第一個農村民宿開張。1952年，農業部發放補助給投入民宿經營的農民，同時，農業信貸銀行和旅館信貸銀行也提供優惠貸款。1955年，法國民宿聯合會成立，印發的第一本民宿指南共收錄146個地址。

今法國民宿聯合會已成為世界最大民宿組織，雇用600名職員，協助56 000家民宿業者輔導與咨詢各項管理事項，負責監督、嚴格檢查旅舍質量，并向200萬綠色旅游愛好者推銷這些民宿。法國民宿從簡單的小農莊到設在文藝復興城堡的可愛客房，應有盡有。政府規定民宿房間數最高是6間，申請設立必須符合消防、建筑及食品衛生等安全規范，同時必須為旅客辦理保險（圖3）。

日本民宿在公元1959-1960年期間，由于社會經濟高度成長，夏季旅游勝地與冬季滑雪活動人潮洶涌，旅館住宿空間明顯不足，此時洋式民宿（Pension）開始興起；部分農場也以副業經營方式，提供旅客住宿需求，[農場旅舍（FarmInn）]的住宿型態于是產生，因此日本的[民宿]的流行熱潮，緣起于昭和45年（公元1970年）。

民宿在民宿立法上學習歐洲的模式是采許可制，而且名稱取為[體驗民宿]，更說明了農業體驗才是農游民宿的主要賣點和特色。只要有意愿即可推動農游事業，其經營者不限于農業背景，也不見得是由農協經營。亦即，日本進入勞動時間縮短化后，使得都市民眾的自然生活取向及農業體驗取向日漸增強，另一方面農家所得也需要農游提供新的來源，因此日本未來農業旅游及農家民宿扮演可資期許的新城鄉交流模式。

日本民宿發展鼎盛期，曾多達二萬多家，由于經濟起變化而一度沒落，近年來再度呈復蘇趨勢，今日本民宿已趨向”專業化”經營。1999年一項調查數據顯示，日本年觀光總住宿人次為3億4千5百萬人次，其中住在農家民宿為873萬人次，占2.5 %。日本農林水產省調查全日本由二萬多家盛況，經過長年洗牌競爭現象2000年只剩農家民宿5 054間，共有46 497個房間，可容納192 557人，平均每一間民宿有9.2個房間，可容納38人。而平均每家民宿年接待1 729人次，每家民宿年平均住宿率為12.4 %，由此住宿率成長空間問題與家數消長現象（圖4）。

臺灣民宿是仿效日本模式，在臺灣發展約有20年之久，開始時式樣接近日式，其后慢慢展現出自己的特殊風格，而且民宿管理辦法晚至民國90年底才正式公布施行，期間各地民宿如雨后春筍，在各地依各自獨特環境發展出別具特色的民宿。

目前臺灣民宿經營模式可概分為3類：（1）價格大眾化，提供較多房間數。（2）價格大眾化，提供較小規模房間數，業主采副業方式經營，對個別顧客較為細心體貼。（3）走高價位路線，非常有特色且提供房間有限。前2類價格都比較平價，業主以招來更多游客為訴求；而第一和第三類多以正業方式經營。目前民宿業者經營大多為6-15間為主，其次是以主業副業心態從事經營，業主抱持的熱誠與否關系著民宿未來走向、經營模式和能存活多久時間的關鍵因素。

臺灣東部俗稱[后山]，有美麗宜人的山光水色總教人流連忘返，和臺灣西部走廊的聯系被中央山脈一分為二，雖然發展較慢但也因而保留下很多自然美景。在雪山隧道尚未開通前，因為從臺北出發當日無法往返，宜花東觀光旅館業因而發展得非常興旺，多年來民宿更是如火如荼地快速成長。宜蘭和花蓮都是民宿重鎮，根據統計數據顯示，宜蘭和花蓮目前擁有之合法民宿分別為300和590家，非法民宿則約為600、700和300家之多（圖5-6）。

2 世界民宿比較分析

綜合以上所述，以下就英國、法國、日本及臺灣的民宿業，在民宿起源、經營特色、經營方式、永續經營、政府管理及民宿規模與客源等方面比較如下：

2.1 民宿起源

上述各國民宿興起大致相同，可歸納成下列因素：逢旅游旺季時，飯店與旅館空間不足，為增加農家收入，將家中空置房間提供游客使用，同時讓游客體驗當地生活，使地方經濟得以發展、政府對地主課以保護天然資源、保存古績及農家生活文化等。

2.2 經營特色

為使民宿成功經營，各國業者皆藉由結合當地特色與主題文化、特有的自然景觀、農林漁牧等產業來發展民宿特色。

2.3 經營方式

臺灣與英國及法國的民宿皆以副業方式經營，民宿業因由屋主自行經營，藉其在當地生活之經驗及模式，使外地訪客增添異于平日的生活體驗，促進城鄉交流。而日本的民宿是屬于旅館的一種，所以不若英國、法國及本國，有房間數及面積的限制。洋式業者經營者采取全年性專業經營方式，農家民宿則有正業專業經營，也有副業兼業經營，但主要賣點則并無二致。

2.4 永續經營

在英國、法國、日本、及臺灣等地皆有家數或規模逐漸擴大之情況，顯見民宿在現代旅游中頗受社會大眾所接受，且各國政府及業者皆能體認并朝向永續經營發展的目標努力。

2.5 政府管理

為維護居住民宿游客之權益，各國政府機關皆會介入管理輔導，在英國、法國、日本、及臺灣，民宿業之經營皆采許可制，須先取得執照方可營業。政府亦會對業者在消防、建筑安全及食品衛生上有所規范，英法二國并設有等級制度以區別民宿之良窳供游客參考，中國則是采[民宿服務質量認證制度]。

2.6 民宿規模與客源

英國民宿經營業者都將容客量定于6人以下（衛生條件及課稅較輕），法國限定民宿房間不得多于5間，日本民宿是屬于旅館的一種，故無最大房間數的限制，臺灣則限制為一般民宿客房數需在5間以下、特色民宿客房數需在15間以下。另基于語言、習性及文化等因素，英國及法國之民宿業所招待之旅客包含境內及境外旅客，而臺灣與日本類似，選擇居住民宿的客戶以本國居民為主。增加農家收入，將家中空置房間提供游客使用，同時讓游客體驗當地生活，使地方經濟得以發展、政府對地主課以保護天然資源、保存古績及農家生活文化之責等。

（摘自《互聯網》，2017-02-09）