高速公路工程中的施工風險及規(guī)避策略

聶紅玲

摘 要 高速公路工程項目通常是在各種復雜的環(huán)境下進行施工，存在建設周期長、投資金額大、技術要求高、影響面廣等特點，且在施工過程中還存在各種不可控、不確定因素，不可避免會存在各種施工風險。鑒于此，本文就高速公路工程施工風險管理問題進行分析與研究，以期為相關工程管理人員提供借鑒與參考。

關鍵詞 高速公路工程；施工風險；規(guī)避策略

中圖分類號 U2 文獻標識碼 A 文章編號 2095-6363（2017）11-0123-01

現階段，我國高速公路投資建設蓬勃發(fā)展，各種高速公路項目施工風險也顯現出來，如果施工企業(yè)沒有對這些風險進行有效地防范及規(guī)避，將直接影響項目施工的順利開展。因此，加強高速公路工程施工風險研究，并將風險管理作為一項重要工作貫穿始終，具有重要現實意義。

1 高速公路工程施工風險分類

1.1 施工進度風險

進度風險即不能按時完成施工任務而導致工期延長的風險。造成高速公路施工進度風險的原因是多方面的，如“三通一平”等前期準備工作不足、業(yè)主提出不合理的工期要求、設計方案頻繁變更、監(jiān)理單位吃拿卡要故意刁難、供應商供貨不及時以及各種不可抗力因素等。工程延長帶來的直接后果就是成本支出額外增加，有時還要按合同約定承擔索賠損失。

1.2 施工技術風險

技術風險是指因引進施工新技術、新工藝或因技術本身的復雜性而給施工帶來一系列不確定影響的風險。施工風險的影響因素主要有以下幾點：工藝是否成熟、方案是否易于操作、工藝技術與公路施工項目是否匹配、技術指導與技術監(jiān)控是否到位、施工人員的專業(yè)技能是否精湛等。技術風險對高速公路施工的影響比較大，很可能引起工程項目的大幅變更，甚至使工程項目被迫停工。

1.3 施工安全風險

安全風險是指項目施工中因操作不當、管理不慎等原因而導致設備損毀、人員傷亡的風險，安全風險的損失巨大、后果嚴重，是風險管理中應當重點關注的一個方面。高速公路施工本身具有規(guī)模龐大、流程復雜、作業(yè)環(huán)境多變的特點，施工過程中存在的不確定性因素比較多，加之部分承包商安全意識淡薄，盲目追逐高利潤而縮減安全管理投入，導致近年來安全風險事故時有發(fā)生。

1.4 施工質量風險

質量風險是指工程質量存在瑕疵或達不到目標要求而導致工程驗收不合格，進而追究質量責任、造成經濟損失的風險。一般來說，造成質量風險的原因有以下幾點：1）材料把關不嚴，導致劣質材料以次充好；2）工藝選用不當、技術能力不足；3）管理工作不到位，施工人員未按規(guī)范要求進行操作。

1.5 施工費用風險

費用風險即因市場供需關系變化、工程進度款撥付不及時等原因而使資金周轉發(fā)生困難，進而影響項目正常實施的風險。費用風險既可能是業(yè)主、監(jiān)理方面的原因，也可能是承包商方面的原因，如業(yè)主單位辦事效率不高、監(jiān)理人員簽認計量支付報表不及時，承包商成本預測出現較大偏差，都可能導致工程費用不能及時到賬或工程費用緊張，進而引發(fā)費用風險。

2 規(guī)避高速公路工程施工風險的有效策略

2.1 明確施工不同階段風險應對的側重點及原則

1）高速公路工程項目施工的準備階段。施工準備階段要重點加強合同管理，認真審查招投標文件內容，及早發(fā)現其中不公平、不合理、不全面或有歧義的地方，并采取相應的改進措施，如簽訂補充協(xié)議等，盡可能地避免施工出現進度風險或費用風險。

2）高速公路工程項目施工的實施階段。工程項目實施過程中，應組建專門的風險管理小組，對施工中可能出現的風險進行全面識別與排查，確定風險管理的方向和重點。一旦發(fā)現施工存在技術、進度、費用、質量等方面的風險，需及時制定相應的防范對策，將風險扼殺在搖籃之中。在此基礎上，還要密切關注市場形勢及經濟政策變化，靈活地對風險策略做出調整與優(yōu)化，確保風險防范的有效性。

3）高速公路工程項目施工完工后的缺陷責任階段。項目施工結束以后，相關風險管理人員應會同項目回訪保修人員，認真分析工程存在的質量及費用風險，并提出相應的預防對策。

2.2 對高速公路工程施工風險進行識別與分析

風險識別是風險管理的第一個環(huán)節(jié)，也是開展風險防范活動的基本前提。風險識別要求對工程施工可能存在的各種影響因素進行梳理和歸類，并對風險預計造成的損失做量化處理，然后針對性提出預防與規(guī)避策略，以確保風險發(fā)生后能夠第一時間給予應急處理，最大化控制損失范圍，防止陷入束手無策的被動局面。

2.3 規(guī)避高速公路工程施工風險的具體措施

1）選取最佳技術方案。技術方案的選擇對人力調度、機械配置等有重要影響，采用的方案不同，后續(xù)的人力機械配置等也會有所不同，由此產生的成本支出也會存在很大差異。因此，施工單位要以項目規(guī)模、進度要求、作業(yè)現場環(huán)境為基礎，結合自身人力條件、機械設備能力等因素，研究形成多種技術方案，并對不同方案進行對比，從經濟性、可行性、安全性等多個方面綜合權衡利弊，確定最佳技術方案。在實際施工過程中，應結合作業(yè)現場實際情況，對方案進行進一步細化、修正與完善，不斷提高方案的風險抵抗能力。

2）完善項目管理體系。（1）組建以項目經理為核心的風險管理小組，該小組要有明確的職責劃分，保證從項目經理到各分管部門各司其職，一旦發(fā)生風險事故，必須有具體的人來承擔責任。同時，為保證管理隊伍素質，應當唯才是用、擇優(yōu)錄取，挑選更多的優(yōu)秀人才充實到風險管理隊伍之中，提高風險管理實效。（2）合理計劃工期，按時達成目標。施工方應對工程工期進行合理計劃與安排，形成一套科學合理且可操作性較強的工程計劃進度表，并予以嚴格執(zhí)行。應注意，該進度計劃應盡可能地細化到每一道工序和環(huán)節(jié)，從而為施工安排提供詳細指導和依據。

3）強化安全生產責任意識。安全生產是企業(yè)永恒的話題，任何工程項目都必須將安全問題放在第一位。在高速公路工程施工中，施工方要樹立強烈的安全生產責任意識，充分做好安全預防措施，杜絕安全事故發(fā)生。考慮到高速公路項目本身具有一定的特殊性，在前期準備環(huán)節(jié)就應當制定完善的安全規(guī)章條例，在實際施工過程中要嚴格予以落實和執(zhí)行，對于施工的重點環(huán)節(jié)、重點工序，還要加強監(jiān)管力度，及時發(fā)現事故隱患，并針對性提出預防整改方案。

4）妥善運用合同措施。施工方要加強合同意識，積極利用合同捍衛(wèi)自身合法權益。為此，必須將風險管理貫穿合同簽訂、執(zhí)行、終止的整個過程，靈活地將合同變更、索賠等風險化為機遇。例如，在合同簽訂環(huán)節(jié)，施工單位要對合同相關方的資金、信用、經營情況進行科學準確評估，確保對方具有足夠的合同履行能力。在合同執(zhí)行環(huán)節(jié)，應當密切跟蹤合同履行情況，動態(tài)掌握風險隱患，提前制定風險應對方案。

5）實施風險轉移戰(zhàn)略。風險管理只能最大化地減少和控制風險，卻不能百分百地消除風險。對于一些施工方難以規(guī)避又無力承擔的風險，可通過風險轉移的方式將風險責任轉嫁給第三方，借此實現風險的有效控制。例如，施工單位可以選擇性地進行一些投保活動，包括購買意外傷害險、第三者責任險等，倘若發(fā)生風險，就可借助保險索賠減少自身經濟損失。

3 結論

近年來，我國高速公路建設突飛猛進，如何加強工程建設過程的風險管理就成為施工單位普遍面臨的問題。由于高速公路施工風險的影響因素眾多且涉及面較廣，必須引進科學系統(tǒng)的風險管理辦法，掌握施工不同階段的風險管理要點，不斷提高風險識別、防范水平，促進工程建設活動的安全有序開展。

參考文獻

[1]付森鋒.淺析高速公路工程施工風險管理[J].江西建材，2016（14）：204.

[2]陳勇.芻議高速公路工程施工中的風險管理[J].城市建筑，2015（15）：156.