豎起義務教育市域均衡的里程碑
——專訪常德市副市長曾艷陽

特約記者︳程光明

豎起義務教育市域均衡的里程碑
——專訪常德市副市長曾艷陽

特約記者︳程光明

6月1日，省政府在長沙召開全省義務教育均衡發展督導評估推進會。常德市副市長曾艷陽作為唯一市州代表介紹了該市整體推進義務教育均衡發展的做法。去年，該市武陵區、臨澧縣、津市市順利通過了國家義務教育基本均衡縣（市、區）認定。今年，該市其余6區（縣）同步申報，已全部通過省級評估，年底有望整體通過國家驗收，成為我省繼長株潭之后第二批實現義務教育市域均衡的市。常德市是如何整體推進義務教育均衡發展的，有哪些過硬舉措和實際效果？本刊專訪了常德市副市長曾艷陽。

實施教育攻堅，讓老百姓家門口都有好學校

記者：均衡發展義務教育，條件均衡是基礎。從全省來看，當前普遍存在“城鎮擠、農村弱”問題，請問常德市如何從市級層面上統籌解決這些問題，有哪些好的措施？

曾艷陽：常德是一方重教崇德之地。歷屆市委、市政府對教育十分重視。從2014年起，市委、市政府持續推進教育三年攻堅，累計投入18.33億元，新建和改建義務教育階段學校項目894個，平均每所義務教育階段學校項目數達1.2個，全市城鄉辦學條件得到大幅改善，教育面貌煥然一新，真正讓老百姓家門口都有了好學校。

在改造農村薄弱學校方面，全市三年共投入4.86億元，改造農村薄弱學校項目371所（個），維修改造校舍近40萬平方米；配套建設農村寄宿制學校478所，實現了“有水沖式廁所、有餐桌吃飯、有熱水洗澡、有一人一床睡覺”的“四有”目標。今年，石門、澧縣等地又新增投入近億元用于農村學校的新建與改造，其中澧縣新投項目79個，新建與改造校舍面積44840平方米。

在解決“大班額”問題方面，全市大舉推進城鎮學校提質擴容，三年投入資金10.82億元，新建和改擴建城區中小學校45所，新增學位1.6萬多個，城區擠的問題有效緩解。“大班額”壓力最大的武陵區，通過名校建分校、老校改擴建等辦法，中小學班額已有效地控制在國家標準之內。鼎城區投入2億多元，新建江南小學和永安小學，新增學位4100多個，江南城區學位不足的難題得到破解。全市各地抓住時機新建了一批規模較大、標準較高的學校，較好地滿足了群眾入學需求。

同時，我們大力實施教育信息化建設工程，推動教育手段現代化。全市765所學校實現了寬帶上網，6337個班級配備了多媒體教學設備，34463名在職教師開通了網絡學習空間。其中，市城區投入資金7000多萬元，完成了1269間“班班通”和70套“校園網”建設，所有學校都通過光纖接入互聯網，真正實現了校校通、班班通、人人通。桃源縣所有鄉鎮學校建成“寬帶網絡校校通”，成為首個“全省現代教育技術實驗縣”。鼎城、漢壽、安鄉等地有效啟動農村中小學“三通工程”建設。今年，石門縣又投入資金4800萬元，整體推進城鄉教育信息化工作。

優化師資配置，讓每一所學校都有好老師

記者：近年來，省政府實施了鄉村教師支持計劃，力圖建立城鄉教師隊伍一體化發展機制。請問常德市在這方面做了哪些工作？

曾艷陽：教師隊伍是教育的根本，均衡配置師資隊伍是義務教育均衡發展的核心要素。近年來，從政府層面來講，我們主要圍繞“補足、提質、調優”六字做文章。

一是堅決落實“退一補一”原則，重點保障教育教學的基本需求。對義務教育學校實行優先核編、優先進人，對農村學校實行重點傾斜、優先滿足。近三年全市通過招聘、選調等方式，共補充教師4788人，新補充的教師重點傾斜農村學校，90%以上新聘教師進入農村學校任教，并實行鄉村服務期制度。石門縣三年新聘教師600多人，全部進入山區學校任教;漢壽縣連續3年對村小教師實行定崗招聘，年均補充鄉村教師200人以上。同時，逐步擴大公費定向師范生的省培規模，全市每年為農村學校定向培養教師100多人。

二是堅持多管齊下，全面提升教師隊伍素質。把義務教育階段教師培訓納入基本公共服務體系，并確保經費投入到位。2016年，全市落實教師培訓經費3511萬元，各中小學落實培訓經費2742萬元，比2015年增長3%；完成國培、省培和市培項目154個，培訓教師12940人次。同時，全面啟動新一輪中小學教師繼續教育全員遠程培訓，培訓8391人；開展中小學教師信息技術應用能力提升培訓，培訓8603人。

三是堅持輪崗交流，有序促進合理流動。實施教育人才“鴻雁”工程，以武陵區、石門縣為試點，采取定期交流、跨校競聘、學校聯盟、對口支援、教師走教等方式，引導優秀校長和骨干教師向鄉村流動，每年交流500人以上，交流面達15%。同時，還開展了“名師基層行”活動，先后選派10名城區學校管理骨干到鄉鎮中學掛職鍛煉，65名城區優秀教師到石門邊遠鄉村學校支教。今年5月底，我市以武陵區為現場，召開了全市教師輪崗交流推進會，推廣了武陵區優化教師資源配置的經驗。

強化迎評機制，讓每一個區（縣）都創好成績

記者：今年10月，常德市將有6個區（縣）一并迎國檢。可以說時間緊、任務重，請問市政府將如何保證同步過關，您對此有何期許？

曾艷陽：這次全省義務教育均衡發展督導評估推進會，要常德市政府作個發言，是省委、省政府對常德的信任和肯定，更是對我們的激勵和鞭策。本次會議之后，我們將從以下三個方面著力：

一是再次落實責任，壓實任務。我們把義務教育均衡發展迎檢工作列入今年市政府工作重點，成立由我牽頭的迎國檢領導小組，并與區（縣、市）政府簽訂了責任狀。回去后，我們將進一步梳理工作進度，細化時間表和路線圖，層層傳導工作壓力，再次掀起迎檢高潮。

二是抓緊嚴格督查，強力整改。4月份的省檢后，我們召開了調度會，將發現的問題全部反饋到了相關區（縣）。高考之后，由我帶隊對各地整改情況進行全面專項檢查，敦促問題一個個銷號。迎國檢之前，我們還將召開一次高規格的調度會，把各項迎檢工作一一落實到位。

三是強化目標考核，兌現獎懲。今年，要對義務教育均衡發展實行年度考核“雙納入”，即納入全市經濟社會發展考核，由市績效辦組織考核；納入今年建設教育強市年度目標管理百分制考核，由市人民政府教育督導室考核。對如期如質完成任務的，市委、市政府要專項表彰獎勵；對工作不力拖后腿的，要約談主要負責人并實行嚴格的責任追究。

實現市域義務教育均衡發展，是我市教育發展史上一件具有里程碑意義的大事，也是保障教育公平、造福人民群眾的大好事。我們將認真履責，不辱使命，確保6個區縣都高水平通過國家驗收，為我市的教育強市建設打下堅實的基礎。