推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗南陽的措施

王雪梅

文章就如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗南陽，提出措施建議：一是樹立綠色發(fā)展的觀念；二是建立和推動(dòng)綠色生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變；三是倡導(dǎo)綠色生活方式；四是普及綠色文化與科技；五是大力減少碳排放；六是完善綠色發(fā)展的制度建設(shè)等。倡導(dǎo)以綠色發(fā)展推動(dòng)美麗南陽的建設(shè)，走綠色發(fā)展道路，以確保實(shí)現(xiàn)美麗南陽的發(fā)展目標(biāo)。

樹立綠色發(fā)展的觀念

首先，將“美麗南陽”、綠色發(fā)展等相關(guān)知識(shí)納入到基礎(chǔ)教育的范圍當(dāng)中，培養(yǎng)公眾對(duì)“美麗南陽”自然之美的認(rèn)識(shí)。通過對(duì)公眾進(jìn)行關(guān)于日常生活中的環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源、垃圾分類、合理消費(fèi)等方面的教育，并且專門對(duì)綠色發(fā)展的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行科普教育，使公眾樹立正確的生態(tài)價(jià)值觀。其次，通過宣傳與教育，使綠色發(fā)展觀成為全社會(huì)的思想共識(shí)。通過利用電視、雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體宣傳相關(guān)理論知識(shí)，通過開展社區(qū)活動(dòng)、張貼宣傳字報(bào)、知識(shí)競賽等手段加強(qiáng)民眾對(duì)“美”的認(rèn)識(shí)，從而能夠以“美麗南陽”的角度關(guān)注和理解綠色發(fā)展。最后，對(duì)企業(yè)管理者和所有者開展關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)、綠色技術(shù)、綠色生產(chǎn)等相關(guān)的綠色理論的知識(shí)講座，讓綠色發(fā)展的觀念和國家推出的相關(guān)鼓勵(lì)政策逐漸為企業(yè)人員所知，為推動(dòng)綠色發(fā)展出力。

建立和推動(dòng)綠色生產(chǎn)方式

發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)是以“綠色”為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，低碳產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)、綠色產(chǎn)品和綠色貿(mào)易、綠色金融和綠色投資是綠色經(jīng)濟(jì)的主要標(biāo)志。首先，制定長期全面的推動(dòng)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃。推行綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)需要持續(xù)投入的系統(tǒng)性工程，所以前期的戰(zhàn)略規(guī)劃和工作部署就顯得尤其重要。推動(dòng)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃不僅包括整個(gè)南陽市的目標(biāo)和計(jì)劃，還應(yīng)該由各個(gè)部門制定出相應(yīng)的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。第二，充分利用政府和企業(yè)對(duì)于綠色產(chǎn)品的采購能力，推動(dòng)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過采購綠色產(chǎn)品，能夠提高資源的使用率和回收率，減少資源的浪費(fèi)，同時(shí)可以優(yōu)化整個(gè)生產(chǎn)過程，讓其對(duì)生態(tài)環(huán)境的傷害下降至合理范圍內(nèi)。同時(shí)采購綠色產(chǎn)品可以刺激企業(yè)對(duì)于綠色生產(chǎn)技術(shù)和綠色產(chǎn)品的研究和開發(fā)，減少企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物，從而節(jié)省治理污物的成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

發(fā)展綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)主要體現(xiàn)在對(duì)于資源的綜合利用產(chǎn)業(yè)。發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，政府和相關(guān)的組織應(yīng)該做到：制定資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃；利用綠色技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)流程；建立資源綜合利用中心或者基地，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，讓更多的企業(yè)加入到資源綜合利用的行列中；對(duì)于產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，并制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)地區(qū)之間、國內(nèi)外之間的技術(shù)成果交流，促進(jìn)共同發(fā)展。

綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)中的主力軍，不同于綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)更側(cè)重于環(huán)境的保護(hù)，將環(huán)境的改善作為產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。推行綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要的方法有制定相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃和完善綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策；大力發(fā)展環(huán)保科技，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)利用水平；建立市場機(jī)制、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理分工和整合成果并行；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的管理和監(jiān)督，提高綠色環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量；加強(qiáng)國際交流合作，提高綜合競爭力。通過綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能使綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到一定的發(fā)展，從而加快綠色發(fā)展的進(jìn)程。

倡導(dǎo)綠色生活方式

構(gòu)建綠色消費(fèi)模式，要把開展綠色教育和轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念放在首位。要讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到，綠色消費(fèi)不僅是個(gè)人權(quán)利，也是個(gè)人的社會(huì)義務(wù)，更是一種高度的思想道德境界。要加大對(duì)綠色消費(fèi)的宣傳力度，提高全體市民綠色消費(fèi)意識(shí)和素質(zhì)。要樹立合理利用資源、適度消費(fèi)的新風(fēng)尚，提倡不浪費(fèi)資源，按需而用；提倡節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性用品的使用；教育全體市民避免過早使用生長周期長的資源；盡量不用或少用稀缺資源或不可再生資源，拋棄炫耀型和獵奇型消費(fèi)行為。通過提高閑置物回收點(diǎn)的密度，增加和強(qiáng)化民政系統(tǒng)、慈善機(jī)構(gòu)受贈(zèng)點(diǎn)和健全落實(shí)教科書無償借用制度等措施，盡可能循環(huán)利用資源，提高閑置物和廢舊物的循環(huán)利用率。教育市民在采購、消費(fèi)物品中節(jié)約資源以對(duì)環(huán)境的保護(hù)。

普及綠色文化與科技

構(gòu)建綠色文化體系。一是重點(diǎn)對(duì)綠色文化的科學(xué)研究加大力度，結(jié)合我國現(xiàn)有的科技水平和傳統(tǒng)文化對(duì)綠色技術(shù)的創(chuàng)新進(jìn)行深入挖掘。因而，在綠色文化體系的構(gòu)建過程中，應(yīng)該善于挖掘傳統(tǒng)文化的精髓并建立以傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)。保持我國將要形成的綠色文化體系的民族性，同時(shí)與國際接軌，結(jié)合本國國情堅(jiān)持綠色文化體系的科學(xué)性與時(shí)代性。二是綠色文化體系應(yīng)具有深刻的科研創(chuàng)新能力，同時(shí)要具有國際上的外來吸引力。綠色文化體系應(yīng)是對(duì)我國的科學(xué)技術(shù)與教育事業(yè)的結(jié)合，也是本國科技與國際上其他國家科學(xué)技術(shù)的結(jié)合，同時(shí)也是對(duì)于本國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要引導(dǎo)作用的文化體系。三是綠色文化體系的構(gòu)建與生態(tài)倫理道德相互結(jié)合，并同社會(huì)中的綠色宣傳結(jié)合起來。以文化的形式對(duì)于民眾的綠色發(fā)展觀念進(jìn)行宣傳與教育，能夠使公眾以更高的效率和方式接受綠色發(fā)展觀念，最終推進(jìn)整個(gè)國家事業(yè)的綠色發(fā)展。

發(fā)展綠色技術(shù)和新能源。首先。通過政府鼓勵(lì)促進(jìn)綠色技術(shù)的研發(fā)。“美麗南陽”的發(fā)展之美需要綠色技術(shù)的支持。政府可以通過制定綠色技術(shù)研發(fā)計(jì)劃，加大對(duì)于綠色技術(shù)研發(fā)的財(cái)政投入，推動(dòng)綠色科技創(chuàng)新。政府應(yīng)當(dāng)將投入綠色發(fā)展的資金統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，給企業(yè)一定的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)走上綠色發(fā)展道路，積極投身于綠色技術(shù)的創(chuàng)新。只有加大綠色技術(shù)的研究力度，才能降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于環(huán)境資源的破壞和浪費(fèi)，從而更快地向“美麗南陽”的發(fā)展之美邁進(jìn)。其次，企業(yè)自身注重對(duì)于綠色技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。企業(yè)應(yīng)該利用政府提供的資金和鼓勵(lì)政策完善綠色技術(shù)研究中心和相關(guān)的支持中心，更新綠色設(shè)備、引進(jìn)綠色技術(shù)，并且吸納高素質(zhì)人才進(jìn)行綠色技術(shù)研發(fā)。總之，通過政府、企業(yè)和民眾共同努力，綠色技術(shù)方能快速發(fā)展。

大力減少碳排放

倡導(dǎo)低碳生活。低碳生活是指人們降低碳排放量的生活方式。在科技部編著的《全民節(jié)能減排實(shí)用手冊》中選擇了低碳生活的多種生活方式并且加以研究，指出低碳生活是節(jié)能減排中重要的部分，也是每個(gè)人應(yīng)該選擇的生活方式。低碳生活減少了對(duì)于環(huán)境的破壞，降低了對(duì)于高能耗資源的消耗量，這也是實(shí)現(xiàn)“美麗南陽”自然之美的有效方式。一要控制能源消耗總量；二要發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；三要發(fā)展低碳交通，首先倡導(dǎo)綠色出行；四要發(fā)展低碳建筑；五要增加森林碳匯。

完善綠色發(fā)展的制度建設(shè)

加快轉(zhuǎn)變政府職能。首先，加強(qiáng)綠色發(fā)展政績考核制度建設(shè)。用綠色指標(biāo)考核各級(jí)地方政府和領(lǐng)導(dǎo)的政績。地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定出綠色發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，并且按規(guī)劃開展工作。推行綠色是考核各地政府政績的重要指標(biāo)。第二，轉(zhuǎn)變政府的管理方式，使綠色發(fā)展信息透明化。綠色發(fā)展不是僅靠政府的努力就能實(shí)行的，更重要的是企業(yè)、民眾的廣泛參與。這樣一方面可以讓綠色信息透明化，提高公眾對(duì)于綠色發(fā)展推動(dòng)工作的認(rèn)識(shí)和了解；男一方面可以讓政府定期檢查工作情況，找出不足及時(shí)修改，并且制定出下個(gè)工作目標(biāo)，接受公眾的監(jiān)督。政府讓公眾參與監(jiān)督綠色發(fā)展的推行，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，營造出公平的社會(huì)環(huán)境，也是實(shí)現(xiàn)“美麗南陽”百姓之美的必要對(duì)策。

完善綠色發(fā)展相關(guān)法律制度。首先，建立健全相關(guān)法律法規(guī)。我國關(guān)于環(huán)境和資源方面的法律還存在很多空白，尤其是平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保節(jié)能方面的法律也有很多不足。所以，必須先從現(xiàn)有的法律法規(guī)人手，分析法律的內(nèi)容和主體，找出法律本身的漏洞、不同法律之間是否存在空白、是否有矛盾之處。之后再根據(jù)分析的結(jié)果制定出新的法律法規(guī)，填補(bǔ)空白。其次，完善問責(zé)和監(jiān)督機(jī)制。完善問責(zé)機(jī)制。建立全面的責(zé)任追究機(jī)制非常重要。只有完善監(jiān)督機(jī)制，才能使推動(dòng)綠色發(fā)展的政策制度落到實(shí)處。

所以綠色發(fā)展不能缺少相關(guān)法律的制定，這也是實(shí)現(xiàn)“美麗南陽”的重要保障。

基金項(xiàng)目：本文系南陽市社科聯(lián)2016年度規(guī)劃課題，編號(hào)為220，《推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗南陽研究》。

（作者單位：河南省南陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校）