馬克思主義視野下國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化

摘 要： 國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)社會(huì)不斷發(fā)展不斷變革的現(xiàn)今時(shí)代，國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的表現(xiàn)方式。在馬克思主義理論指導(dǎo)下，以無(wú)產(chǎn)階級(jí)的“法”為核心發(fā)展國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是為了適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)社會(huì)發(fā)展的需求，為了變革數(shù)千年以來(lái)中國(guó)傳統(tǒng)政統(tǒng)中“以人治國(guó)”所遺留的弊端，通過(guò)現(xiàn)代化的改革，在依法治國(guó)的道路上一直貫徹下去。

關(guān)鍵詞：十八屆五中全會(huì) 依法治國(guó) 馬克思主義理論 法治國(guó)家

中圖分類(lèi)號(hào)：A81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）07-0268-01

一、什么是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

十八屆五中全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)了國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化需求：“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大理念，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，進(jìn)一步統(tǒng)籌我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展整體性，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更趨合理。領(lǐng)導(dǎo)干部要打開(kāi)世界的眼界，開(kāi)放的思維，不斷為國(guó)家和民族創(chuàng)造更多的財(cái)富，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展。”[1]

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是在十八屆三中全會(huì)上首先提出，主要由兩部分構(gòu)成：一是國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化；二是國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化。

什么是國(guó)家治理體系？習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于關(guān)于國(guó)家治理體系的論述揭示了作為社會(huì)主義國(guó)家的中國(guó)，國(guó)家治理體系所包含的三個(gè)科學(xué)內(nèi)涵：1.其政治屬性的本質(zhì)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的集中體現(xiàn)；2.國(guó)家治理體系包含經(jīng)濟(jì)治理、政治治理、文化治理、社會(huì)治理、生態(tài)文明治理和黨的建設(shè)六個(gè)部分，而且這六個(gè)部分是相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的整體；3.國(guó)家治理體系現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須規(guī)范化、效率化、法制化、民主化和協(xié)調(diào)性這五大目標(biāo)。

什么是國(guó)家治理能力？習(xí)近平總書(shū)記指出：“國(guó)家治理能力就是國(guó)家制度理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。”[2]國(guó)家治理能力是國(guó)家治理體系在實(shí)踐中的表現(xiàn)，是檢驗(yàn)國(guó)家治理體系是否合格、是否科學(xué)合理的重要標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化表明了黨和政府正在從思想上、行動(dòng)上擺脫以往“傳統(tǒng)”的管理模式，開(kāi)始向政府、市場(chǎng)、社會(huì)和民主的交叉共享模式發(fā)展。

“國(guó)家治理體系現(xiàn)代化”與“國(guó)家治理能力現(xiàn)代化”是密不可分，互相作用的統(tǒng)一整體。治理體系是治理能力現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，治理能力是治理體系現(xiàn)代化的目的和結(jié)果。要想實(shí)現(xiàn)真正的治理能力的現(xiàn)代化，首先要建立一套完善、合法及有效的治理體系；有了科學(xué)的治理體系才能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系與國(guó)家治理能力不是分割開(kāi)來(lái)毫無(wú)聯(lián)系的兩個(gè)部分，而是相輔相成，不可分割的統(tǒng)一整體。只有科學(xué)的治理體系才能孕育高水平、現(xiàn)代化的治理能力，只有不斷提高國(guó)家治理能力才能充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的效能。就像恩格斯所說(shuō)的：“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)只能時(shí)才能持續(xù)下去。”[3]國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成，是內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系。要完善和推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，其核心就是要做到“依法執(zhí)政”，讓法律成為國(guó)家治理的依據(jù)，由“人治國(guó)家”向“法治國(guó)家”轉(zhuǎn)變。

二、在馬克思主義理論指導(dǎo)下由“人治國(guó)家”向“法治國(guó)家”轉(zhuǎn)變

習(xí)近平總書(shū)記在論述國(guó)家治理體系和治理能力的時(shí)候，說(shuō)道這么一段話(huà)：“實(shí)際上，怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這樣全新的社會(huì)，在以往的世界社會(huì)主義中沒(méi)有解決得很好。馬克思、恩格斯沒(méi)有遇到全面治理一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)踐，他們關(guān)于未來(lái)社會(huì)的原理很多是預(yù)測(cè)性的；列寧在俄國(guó)十月革命后不久就過(guò)世了，沒(méi)來(lái)得及深入探索這個(gè)問(wèn)題；蘇聯(lián)在這個(gè)問(wèn)題上進(jìn)行了探索，取得了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但也犯下了嚴(yán)重錯(cuò)誤，沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題。”

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提出是我國(guó)為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際新形勢(shì)新要求，為了更好的適應(yīng)人民民主專(zhuān)政的要求，讓國(guó)家政體的構(gòu)建和國(guó)家職能的執(zhí)行更符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求與潮流，讓中國(guó)傳承了數(shù)千年的“以人治國(guó)”、“官員治國(guó)”的傳統(tǒng)“政統(tǒng)”轉(zhuǎn)化為更為理性、更為合理、更符合人民民主專(zhuān)政理念的政體，將“以人治國(guó)”轉(zhuǎn)化為“依法治國(guó)”。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化將是“以人治國(guó)”轉(zhuǎn)化為“依法治國(guó)”的重要手段，也是國(guó)家適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求而不斷進(jìn)行自我完善和自我進(jìn)化的體現(xiàn)。

三、馬克思主義理論貫穿國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全過(guò)程

作為社會(huì)主義國(guó)家的中國(guó)，以馬克思主義理論為指導(dǎo)思想，結(jié)合具體國(guó)情，以馬克思主義理論的實(shí)踐為導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)所面臨的具體情況，提出了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，這既是由中國(guó)具體國(guó)情所決定的，也是由中國(guó)的社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)所決定的。中國(guó)要實(shí)行國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必然要堅(jiān)持兩大原則：一是堅(jiān)持馬克思主義理論的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖；二是一切從實(shí)際出發(fā)，符合具體國(guó)情。其中，作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想，馬克思主義理論中處于領(lǐng)導(dǎo)地位也是核心地方的點(diǎn)就在于“法”的建設(shè)。

因此，當(dāng)代中國(guó)政治體制的改革、執(zhí)政能力的提升，要以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治為目標(biāo)，而建設(shè)社會(huì)主義的政治文明，就是要把中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)的統(tǒng)一在一起，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。

人治國(guó)家到法治國(guó)家的轉(zhuǎn)變的核心是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相輔相成、互為前提、互相帶動(dòng)的。經(jīng)濟(jì)體制的改革與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要促使國(guó)家治理體系和治理能力符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必然要反過(guò)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制的改革。

參考文獻(xiàn)

[1]十八屆五中全會(huì)公報(bào)[R].北京：2015年

[2]習(xí)近平.切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)[R].北京：2013年

[3]馬克思恩格斯選集（第3卷）[M]，北京：人民出版社，1979年，第523頁(yè)

作者簡(jiǎn)介：黃杭（1986-），男，內(nèi)蒙古化德人，貴州師范大學(xué)馬克思主義哲學(xué)研究生畢業(yè)，研究方向：馬克思主義哲學(xué)；中共福泉市委黨校教師。