千年古邑展雄姿
——甕安縣創新黨建工作激活發展動力

文_當代貴州全媒體記者 / 徐海星

千年古邑展雄姿
——甕安縣創新黨建工作激活發展動力

文_當代貴州全媒體記者 / 徐海星

黨建引領，激活了這座千年古邑，甕安邁入發展快車道，“黔中經濟區次中心城市”正在崛起。

位于黔中腹地的甕安，是千年古邑，也是紅色革命老區。這里發現了距今5.8億年前的動物群化石，紅軍長征也曾四次經過這里，在甕安召開的猴場會議被稱為“偉大轉折的前夜”。

如今，甕安成功躋身全省縣域經濟第一方陣，人民群眾的安全感和滿意度連續多年位居全省前列，全面小康實現程度達95%以上，森林覆蓋率提高到53.36%……

“抓黨建是一切政績的根本。”黔南州委常委、甕安縣委書記張文強說。

抓黨建促扶貧黨員干部沖鋒在前

夕陽西下，落霞滿天，一個瘦弱的漢子急匆匆在山林間趕路。

這是甕安縣永和鎮長嶺村黨支部書記陳紹發曾經的工作寫照。此前，他要徒步走6個多小時，去長嶺村最偏遠的村民組白沙井。為了幫助村民解決困難，這條路他不知道走了多少遍，村民們都說他有雙“鐵腳桿”。

村里的大事小事，陳紹發都盡心盡力。交通不便，他就帶動村民開山修路。沒有產業，陳紹發就引進酒廠進村發展。在他的爭取下，2016年初，該村有史以來的第一條通村道路建成通車。

“今年，我準備發動村民，一起發展鄉村旅游，讓村民收入進一步提高。”陳紹發對村里的發展信心滿滿。

在甕安，像陳紹發這樣的黨員干部還有很多。一名黨員一面旗，脫貧攻堅當先鋒，在精準識別貧困戶、扶貧政策宣講、易地扶貧搬遷安置項目建設中，甕安的黨員干部都是沖鋒在前，苦干實干，充分發揮著黨員干部在精準脫貧工作中的示范引領作用。

甕安曾是黔南州貧困程度較深的地區之一，截至2015年底，全縣有46個貧困村，5.07萬貧困人口。為打贏精準脫貧這場輸不起的攻堅戰，甕安將脫貧攻堅列為全縣頭等大事和第一民生工程。

“甕安近年來的發展變化，黨員和基層黨組織的作用功不可沒，在脫貧攻堅中，我們更要發揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織堅強戰斗堡壘作用，圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧。”張文強表示。

為了發揮黨員作用，甕安從全縣各單位選派了67名優秀黨員干部到村擔任駐村“第一書記”，安排鄉鎮（街道）82名包村領導擔任包村“第一書記”，共同組成82支共410人的駐村工作隊前往各貧困村開展幫扶工作。同時，通過強化鄉鎮黨委書記、村黨組織書記、農村致富帶頭人“三支隊伍”建設，在換屆工作中調整充實領導班子，把敢擔當、有能力的干部用到主要崗位上，增強基層黨組織脫貧攻堅的戰斗力。

黨建引領，成效斐然——2016年，甕安減少農村貧困人口29477人，超額完成建檔立卡貧困人口減貧任務，貧困發生率下降到2.43%以下，46個貧困村出列，為2017年退出滇黔桂石漠化片區縣目標打下了堅實的基礎。

強基礎惠民生夯實基層黨組織戰斗堡壘

嵐關鄉茶海村以前是個典型的窮地方，村民們只種植點玉米、土豆等農作物，勉強維持生計。

茶海村黨支部在廢舊的老茶廠基礎上，主動作為，通過支部引領發展茶產業，成立了嵐關鄉茶產業黨支部，群眾以土地入股，定期分紅，農民變成了股東。一年時間，茶海村新增華潤蔬菜專業合作社、茶海蔬菜專業合作社、黔桂茶業有限公司、黔芝靈綠色農業發展有限公司、龍坪養殖場5家企業、合作社；同時，以茶葉、蔬菜、靈芝種植和畜禽養殖為載體，新增吳承興等48名致富帶頭人，鼓勵22名黨員種茶500畝，建設廠房1500平方米，帶動23戶貧困戶種植茶葉200畝，其中，13戶已實現了脫貧致富，真正激發了農村發展活力。

“這種黨建扶貧模式，關鍵在支部，關鍵在黨建，關鍵在黨。”甕安縣委副書記、縣長黃桂林認為，抓班子帶隊伍、強基礎惠民生，基層黨建工作水平的提高，給茶海村這樣的貧困村帶來了發展動力。

為了讓每個基層黨組織都成為脫貧攻堅、同步小康的戰斗堡壘，甕安堅持把基層黨組織建設擺在突出位置，通過一系列舉措“強基固本”——

全縣黨建工作組織運轉經費不斷提高，為基層黨組織發揮服務凝聚功能提供可靠的基礎保障。

實行村干部職業化管理，提高村（居）干部待遇，在任村（居）干部正職基本報酬每人每月2800元，副職每人每月2600元，激發了村干部的工作熱情。

通過換屆選舉工作，村級黨組織成員年齡結構趨于合理，文化程度大幅提升，班子整體素質明顯增強。

針對全縣排查出的4個后進黨組織，通過領導包保、部門幫扶等措施，做到“分類施治，對癥下藥”，共整頓“兩委”班子2個，落實活動場所建設2個。

……

一個支部一個堡壘，甕安通過建強基層黨組織，基層黨支部主體作用得以充分發揮，經濟社會發展有了堅強的組織保障。

同部署同落實黨建工作凝聚發展動力

“我志愿加入中國共產黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程……”

5月17日，甕安縣“榜樣1+1”主題活動啟動會現場，參會人員一起重溫入黨誓詞。

學習榜樣，爭做榜樣。甕安縣將“榜樣1+1”主題活動當作“兩學一做”學習教育常態化制度化的主抓手，從5月17日至年底，全縣各級黨組織通過學習先進典型，為群眾辦理民生實事，爭做榜樣先鋒。

扎實開展“兩學一做”學習教育，只是甕安推進黨建工作的一個切入點。近年來，甕安各級黨組織都堅持黨建工作與中心工作同部署、同落實，層層壓實管黨治黨責任，兩手抓、兩促進，黨的建設各項工作取得顯著成效，為全縣加快經濟社會發展營造了良好環境，推動了甕安跨越發展。

甕安縣嵐關鄉茶海村白茶基地。（甕安縣委組織部供圖）

甕安在全縣上下樹立了抓好黨建是第一政績的理念，明確各級黨委（黨組）書記是抓黨建的第一責任人，建立了黨建業績與干部考核評價掛鉤機制。一級抓一級，一級帶一級，層層傳導壓力，基層黨建由“軟任務”變成“硬指標”。

黨建引領，激活了這座千年古邑，帶來了日新月異的變化。如今，甕安邁入發展快車道，“黔中經濟區次中心城市”正在崛起：

2016年全縣地區生產總值115.03億元，城鄉面貌在統籌發展中彰顯新魅力；

按照“一城四區”的總體規劃，甕安縣城從9平方公里擴大到22平方公里，城鎮化率在2016年提升到51.6%；

甕馬、貴甕、道甕、江甕4條高速公路相繼建成，甕安成為黔中交通“大十字”；

全縣所有行政村實現100%通油路（水泥路）和通客運車，率先在全省實現城鄉公交一體化；

一批事關民生的矛盾和問題得以解決，“甕安經驗”經典案例走進中央黨校課堂，“5531”社會治理模式全省推廣……

黨建強則事業強，黨建興則人心聚。今后五年，甕安將繼續堅持黨建引領，以開放促開發、以共享促和諧，加快推進“工業大發展、城鄉大統籌、農業大聚變、文旅大融合、環境大提升”五大跨越任務，大力實施“脫貧攻堅、基礎設施、民生改善、改革創新、社會治理”五大精準行動，著力建設才智甕安、興業甕安、大美甕安、活力甕安、和諧甕安，爭當黔中腹地協調發展排頭兵。

（責任編輯 / 李坤）