我國近五年象牙制品案件發案情況的調查與分析
——以國家林業局森林公安司法鑒定中心的鑒定受理數據為樣本

何子夫 周用武

我國近五年象牙制品案件發案情況的調查與分析
——以國家林業局森林公安司法鑒定中心的鑒定受理數據為樣本

何子夫 周用武

野生動物作為生物鏈的重要組成部分，是生態環境中的重要成員之一。由于人類對野生動物的不合理利用以及氣候變化、棲息地破壞，如今許多野生動物有瀕臨滅絕的危險。現生的大象主要分布于非洲和亞洲，在生態系統中處于重要位置。然而，其上門齒是優良的雕刻材料，光潔如玉，質地堅韌，紋理清晰，勘與寶玉石相媲美，象牙雕刻藝術品質地細膩光滑，格調清新優雅，題材豐富多樣，中國牙雕技術更是精美絕倫，作品深受世界人民喜愛，象牙制品便成了身份和財富的象征。近十來年，為了獲取象牙，野生大象遭到大肆捕殺，導致大象的數量急劇下降。非法獵殺大象獲取的象牙制品在世界上到處流通，由于中國是一個象牙制品的消費大國，各種途徑進入中國的象牙原料及制品也越來越猖獗，象牙案件的數量持續上漲。本文擬通過統計國家林業局森林公安司法鑒定中心象牙案件的鑒定受理情況，了解近年來象牙案件的發案現狀，分析其發案規律，從而提出建議和對策，為能夠更加有針對性地打擊象牙制品的犯罪案件及保護大象，維護我國的國際形象提供一些幫助。

一、研究方法

統計了自2011—2015年的國家林業局森林公安司法鑒定中心象牙的受案情況，具體包括：5年來象牙的案件數量、象牙數量、送檢時間、送檢單位、送檢地區以及象牙案件與其他4類制品案件（犀牛角、熊掌、穿山甲、玳瑁）的比例關系，并對其受案情況進行整理、歸納、分析，從而了解我國近5年象牙的發案現狀。所有數據的處理以及圖表的制作均采用Microsoft office Excel 2016）自帶功能進行。

二、統計結果

經過整理統計，國家林業局森林公安司法鑒定中心在2011—2015年底共受理象牙案件795起，象牙及其制品數量5827kg，累計涉案金額達242793609元，統計結果如下。

2.1 象牙案件數量的年度變化（圖1）

象牙案件在2011年發案55起，在2012年發案107起，在2013年發案94起，在2014年發案318起，在2015年發案220起，2014年達到最高，到2015年有所回落。

2.2 涉案象牙數量的年度變化（圖2）

2011年涉案的象牙及其制品數量為147kg，2012年涉案的象牙及其制品數量為1981kg，2013年涉案的象牙及其制品數量為696kg，2014年涉案的象牙及其制品數量為1921kg，2015年涉案的象牙及其制品數量為1080kg，5年累計象牙數量5827kg，其中 2012 年高，達到 1981kg，2011年最低，為147kg。

圖1 象牙案件數量年度變化

圖2 涉案象牙數量的年度變化

2.3 象牙案件送檢月份的分布情況（圖3）

2011—2015年，象牙案件高發月份為5月、6月、9月和11月，其中11月份較為突出。案件數量為5月85起、6月78起、9月82起、11月102起。

圖3 象牙案件送檢月份分布情況

2.4 象牙案件送檢單位情況（圖4）

在2011—2015年期間送檢象牙案件最多的單位是海關，其比例占到46.6%，其次是森林公安局，所占比例為32.37%，公安局所占比例為18.64%。林業局所占比例為0.38%，其他送檢機關所占比例為2.02%。

圖4 象牙案件送檢單位情況

2.5 象牙案件送檢地區分布情況（圖5）

2011—2015年，象牙案件送檢省份最多的是江蘇省，所占比例21.03%，其他幾個送檢比例較大的省份（自治區）分別是浙江省、廣西壯族自治區，所占比例為浙江省11.34%、廣西壯族自治區7.3%。其他一些省份（區）所占的比例在圖5中已標出。

圖5 象牙案件送檢地區分布情況

2.6 象牙案件所占比例的年度變化（圖6）

象牙案件所占比例年度變化是將國家林業局森林公安司法鑒定中心5年來所受檢的象牙、犀牛角、熊掌、玳瑁制品、穿山甲甲片5類動物制品數據全部統計，并按其各自的案件數計算出所占比例，其中象牙案件795起、犀牛角案件67起、熊掌案件72起、玳瑁案件38起、穿山甲案件63起，從而得到象牙案件所占比例年度變化折線圖：

圖6 象牙案件所占比例年度變化

三、分析與討論

（1）從象牙案件送檢單位的分布可以看出：最多的送檢單位是海關，所占比例為46.6%，說明了象牙的案件將近一半的是通過走私的方式發案的，通過對1989—2009年全球查獲象牙走私國家數量的統計分析發現，自1989年以來20年中，全球查獲象牙走私國家數量處于持續上升趨勢。其原因是：中國經濟高速發展，目前是世界第二大經濟體，而象牙堅韌的質地加上雕琢后精美的外形，一度成為身份與財富的象征，為更多國人所追求。在我國，大象僅在云南省西雙版納地區有少量分布，且相關部門保護措施相對完善，所以外來象牙便成為主流，從而導致象牙的主要案件形式為走私案件。

（2）從象牙案件數量年度變化可以看出：在2011—2013年中呈現基本平穩的趨勢，案件數量在100起左右。2014—2015年期間，象牙案件發案頻率較高，較其他3個年份有大幅的升高，5年來象牙案件總體呈現上升趨勢。其中一部分原因是：象牙價格高昂，若加以雕琢，則更使其價值升高，使犯罪分子獲得巨大利益。在其巨大的利益誘惑下，導致走私和倒賣象牙的犯罪人員越來越多，從而，案件數量在升高。另一部分原因是互聯網的高速發展，使得信息的交流變得更加便捷，犯罪分子可以通過網絡聯系和尋找買家，拓寬象牙及其制品的銷路。在通過網絡與買家聯系時，出于相對安全的角度考慮，可能通過幾個字母或數字就確定了交易的方式、時間以及地點，使得象牙及其制品交易的成功率大大提高。這無形中就加大了象牙案件的打擊難度，所以近年來象牙案件總體呈現上升趨勢。

（3）從涉案象牙數量的年度變化可以看出：查獲的象牙數量波動較大，呈現一定的規律性。即象牙查獲量上升1年，隨后必然伴隨著查獲數量的下降，反之亦然。其原因是：象牙的發案方式多以走私案件為主，且犯罪分子走私象牙的方法多樣化。在犯罪分子發現一種方法可以安全的將象牙運入中國后，便開始大肆運輸，由于此方法較為安全，所以導致相關部門繳獲象牙數量較少。在相關部門針對此類走私方法制定出打擊方案后，便在接下來的一年里進行針對性的打擊，導致繳獲象牙數量大幅升高。所以走私方法的多樣化，導致了象牙數量出現大幅度波動。

（4）從象牙案件的送檢月份來看：5年來象牙案件高發月份為5月、6月、9月和11月，其中11月份較為突出。也就表明了象牙案件在這些月份出現的概率更高，這就需要負責野生動物案件的相關部門在5月、6月、9月和11月，加大疑似象牙物品的檢查力度。

（5）從象牙案件送檢的地區分布可以看出：2011—2015年期間，送檢的象牙案件最多的地區是江蘇省，所占比例21.03%，一部分原因是國家林業局森林公安司法鑒定中心位于江蘇省南京市，江蘇省的相關部門對于疑似象牙的物品可以第一時間送來進行鑒定。另一部分原因是江蘇省經濟發展快速，而象牙制品作為身份和財富的象征，在經濟發達的地區銷路更為廣泛。而且江蘇省屬于沿海省份，象牙案件多以走私的方式發案，所以江蘇省的海關通道也就成了象牙走私活動的重要通道，以上兩部分原因導致象牙制品在江蘇省大量出現。其他幾個送檢比例較大的省份（自治區）分別是浙江省、廣西壯族自治區，三者的共同點是：均屬于沿海地區，所以沿海地區的海關通道可以說是象牙的必經之路，即加強沿海地區的海關監控，勢在必行。

（6）從象牙案件所占其他4類案件的比例可以看出：2011—2015年期間，象牙案件所占的比例基本維持在70%～80%左右，其原因是象牙的價格高昂，相對其他制品來說，攜帶數量少，隱蔽性強，且獲得的效益大。所以，案件所占比例一直居高不下。這說明了象牙案件在其他幾類案件當中的重要地位，所以必須加大象牙制品案件的打擊力度。

四、對策與建議

針對象牙案件的發案規律，特提出如下對策與建議：

（1）象牙案件主要是以走私方式發案的，發案的高發月份是5月、6月、9月和11月，其中11月份較為突出。發案的地點相對集中在江蘇省、浙江省、廣西壯族自治區，所以建議江蘇省、浙江省、廣西壯族自治區的相關部門在5月、6月、9月和11月重點檢查疑似象牙的物品，加大象牙案件的打擊力度。

（2）打擊象牙案件的相關部門有海關、森林公安局、公安局、林業局等多個部門，要想更加有效地打擊象牙制品案件，就必須加強各個部門之間的協作。對于象牙的大案要案，各個部門須多聯系，多溝通，形成合力，從而更加有效地打擊象牙案件。

（3）隨著交通愈發便利，象牙案件也呈現出新方式、新特點，所以執法工作人員只有不斷學習，交流，提高專業技能才能更好地打擊象牙案件。

（4）沒有買賣，就沒有殺害。建議相關部門大力宣傳保護瀕危野生動物，讓廣大群眾了解野生動物在生態系統中發揮的巨大作用，了解到野生動物制品對我們的生活沒有任何作用，當買家這個角色不再存在時，野生動物才得到了真正意義上的保護。

本文系南京森林警察學院大學生創新創業訓練計劃項目（編號201612213013Y）成果

（作者單位 何子夫/南京森林警察學院周用武/南京森林警察學院國家林業局森林公安司法鑒定中心）

（責任編輯劉允杰）