淺談我國財政預算管理中存在的問題及對策

高玉寶

摘 要：隨著國家經濟建設不斷發展，財政預算體制也得到了進一步完善，本文針對我國財政預算管理相關工作，進行了簡明分析，研究我國財政預算管理對于國家經濟發展來說十分必要，所以，結合實際情況，也提出了相關的對策，旨在進一步提高財政預算管理水平，為社會經濟穩步發展創設有利條件。

關鍵詞：財政預管理；存在的問題；對策

引言

如今，國家財政體系不斷完善，在實際發展過程中得到了進一步應用，但隨著社會不斷發展，相關的預算管理工作應該給予高度重視，必須進行重新定位，這樣才能明確發展，提高國家經濟健康發展水平，筆者結合相關參考與經驗，進行了幾方面策略的的提出，通過分析，進行了幾點有針對性的討論，下面具體分析相關問題育對策。

1 財政預算管理概述

在我國，財政預算管理是財政分配的形式體現，財政預算決定了國家財政單位的發展水平，作為各個級別的財政部門，都應該把財政預算管理工作做到位，認真分析財政預算管理內容，積極提取有效的應對措施。財政預算管理過程是職責的體現，需要工作人員具備良好的管理職責，要通過各種資源，積極利用，找到符合自身發展的工作。這樣也可此外，對于財政預算管理的概述還應該從以保證每個環節的連貫性，讓這種完善的體系不斷進行合理配置，做到財務預算全過程中游戲管理，從而形成一套有效的財政預算體系。也給國家財政預算的發展打下良好基礎。

財政預算管理主要體現在以下幾個方面。首先，財政預算涉及的面比較廣，包括各種復雜的利益等，會對社會經濟活動產生深遠的影響，所以在進行財政預算一定要公正公平公開，接受社會的監督，保障各方利益的分配都能合理，并且要協調好各方的利益，這樣最終實現財政預算能夠朝著期望達到的方向發展；其次，財政預算是以社會公共利益為基礎進行服務的，其主體是由廣泛多樣的訴求組合而形成的，具有多元性，這也體現了社會大眾在財政預算管理中的作用日漸突出；最后，財政預算符合法律的相關規定和要求，具有法治性，參與和涉及財政預算管理的工作人員包括組織者和參與者，都應該嚴格按照法律規定的內容開展相關工作。

2 我國財政預算管理中存在的問題

隨著發展，預算管理能力不斷強化，社會主義市場經濟的建立過程中，財政預算管理也需要不斷完善，這樣才能提高進一步提高管理水平，若要不斷提高預算管理能力，必須對當前預算體制進行分析，明確存在不足之處，并且充分發揮出應有的作用。下面具體分析幾個方面：

2.1 預算編制不盡科學

首先，從預算編制方面入手，單一的重視增量發展，往往會不利于徹底進行改革，會造成體制上存在很大的差異，導致內部改革無法順利進行，直接影響實際發展，由于體制之外的因素，造成了存量方面的改革速度較慢，可以說預算編制的科學性是提高預算管理的重要手段。

其次，預算編制的范圍不明確，存在不完整部分，因部分資金沒有控制在預算范圍，直接影響到預算范圍發生改變，在各級部門之間，預算并沒有將財政收入完全的包括在內，所以會造成一些問題產生，直接影響到財政資金管理問題發生。

2.2 預算約束軟化

首先從預算調整隨意性看，調整的非常大。當前我國的財政預算的調整具有很大的隨意性，很多預算科目并沒有經過人大的實現審查就私自進行更改，從而導致財政預算的隱性分配。而人大常委會只能在預算調整發生以后進行時候的確認，使得原本的監督職能流于形式，對財政預算的影響力造成很大的沖擊。

其次，結合預算執行進度可以看出預算相對過慢。日常財政預算在執行的過程當中進度比較慢，這就使得在年終的時候為了執行預算而不得不在短時間內將預算執行完畢，造冊很難過突擊支出的現象比較普遍。

3 加強財政預算管理的對策

3.1 加強財政預算管理的法制建設

財政預算要經過一定的法律程序審批，建立健全財政法律體系是保證財政預算管理質量的有效途徑。財政預算管理相關的法制建設是為了讓財政預算管理的工作人員具有一定的以法理財的觀念，同時還要懂得處理好財政預算的管理制度和相關法律之間的協調工作。財政預算相關法律的出臺有助于相關人員在進行財政預算管理工作時的規范化，減少一些在財政預算管理中因為人為原因而出現的問題。在進行財政預算管理時要懂得運用科學的知識和現代化的手段，在依照法律制度的基礎上進一步規范財政預算的管理。財政預算管理的法律制度是神圣不可侵犯的，要在財政預算管理人員的心里樹立起法律的權威性，這樣就可以避免因為財政預算管理人員的主觀原因而發生的問題，所有的財政預算都必須通過法律的相關程序，以避免貪污現象的發生。

3.2 改革財政預算的編制辦法

財政預算管理需要以有效的編制作為基礎，財政預算編制必須合理，隨著不斷深入發展，預算改革過程中應該積極對預算編制進行升級，不斷與時俱進，可以適當的對財政預算編制進行細化，包括一些重要內容，都要給予明確規定，實現零基預算，通過這樣的辦法提高預算有效性，這樣可以保證財政預算每個環節都是合理的，也能夠提高每個步驟規劃的清晰程度，預算編制的改革過程中，計劃方案應該結合實際情況給予制定，細化預算內容的同時，可以減少重復支出問題產生，提高財政管理效率。

3.3 精細化財政預算管理

首先，精細化要求進一步完善預算管理，應該從改變以往預算標準出發，可以嘗試實行零基預算，這樣結合一定的研究措施，積極使預算更加科學合理，同時，對于據實預算必須進行透明化，在安排支出基數方面也要公開化，這樣使預算的綜合水平得到提高，此外，也可以進行預算跨年制度的確立，歷年制向跨年制的有效轉變，這一過程中實現了時間差的降低。并且通過合理策略的實施，可以消除時間差造成的預算管理問題。

其次，完善預算審批程序。一是增加人大審批政府預算的時間。建議增加人大審批政府預算的時間，各級政府至少應在同級人民代表大會舉行的前兩個月向人大常委會有關部門匯報預算編制情況，而且提交的預算草案必須細化到款、項。二是設置專門的機構，配備專業人員。預算具有較強的專業性和技術性，即使是專業人員也要花很大的力氣才能搞清楚。地方有必要在立法監督機構中，以各級人大常委會預算工作委員會為基礎，抽調一批專業知識強，由長期從事財政審計工作、統計分析工作的同志為預算工作委員會審議政府預算服務，有效使用率。

結束語

綜上所述，本文積極對財政預算管理進行了有效闡述，結合分析，進一步提出了相關的發展策略，財務預算管理過程應該與實際財政收支為主，為了避免因無效管理制約國家財政管理的有效發展，相關工作應該給予重視，明確管理措施，也要積極的應對管理過程中遇到的問題，作為財政預算管理，必須要合理有效的進行管理，這樣才能促進發展，保證社會各個事業建設過程中的平穩發展，也能夠防止財政預算管理問題出現，進一步為國家發展提供有效保證。

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