巴拿馬“斷交事件”加劇蔡當局對外關系困境

汪曙申

拉美地區是臺灣當局經營和維系“邦交”關系的重鎮，臺“邦交國”總數的一半以上位居拉美。6月13日，巴拿馬宣布與中華人民共和國建交，斷絕與臺灣當局官方關系，打破了臺灣與中美洲國家關系的現狀。這是繼2016年12月非洲圣多美和普林西比與臺灣“斷交”后，蔡英文當局面臨的又一次“邦交”危機。經此，世界上與臺灣保持官方關系的國家數量減少至20個，創歷史新低。中巴建交可謂水到渠成，將為中國發展與中美洲國家的關系創造有利條件，今后臺灣維持在拉美的“邦交”關系將更加困難。

蔡英文“踏實外交”難以為繼

蔡英文執政后，拋棄了馬英九時期以堅持“九二共識”為基礎的“活路外交”政策，在不承認“大陸和臺灣同屬一個中國”前提下，提出“踏實外交”的策略維系臺灣在國際上的“邦交”版圖和國際參與。其本質上是想繞過兩岸關系謀求拓展臺灣的國際空間。蔡英文為了“固邦”，上臺后安排了兩次外訪，目標都是中美洲和加勒比地區的國家。2016年6月，剛剛上臺的蔡英文就訪問了巴拿馬，參加巴拿馬運河拓寬工程竣工活動，一度聲勢浩大。2017年1月，蔡又訪問尼加拉瓜、洪都拉斯、危地馬拉和薩爾瓦多等四國。為了拉住“邦交國”，蔡當局大力推動“經濟外交”，提出“互惠互利”的關系架構，通過醫療、農業、教育等領域的援助鞏固“邦交”關系。蔡當局還一再宣稱中南美洲是美國的“后院”，而美國對中國大陸擴大在拉丁美洲的影響力一直保持戒心，企圖借助美國之手維持“邦交”關系。……