論現代林業的發展中存在的問題及對策

劉立文

摘 要：為了進一步的促進林業的良性發展，需要管理人員能夠直面現階段存在的營林方式缺乏科學性、林業管理部門職責劃分不清晰、相關法律法規不健全等問題，并通過采用科學營林、明確林業管理部門的相應職責、建立完善法律法規等方式促進林業建設的良性發展。本文就林業發展過程中存在的問題及對策進行了分析研究。

關鍵詞：林業管理；林業發展；經營模式

林業發展對于我國生態建設以及經濟建設中都有著重要的作用，林業管理不僅能夠有效促進我國綠化事業，使生態環境能夠進一步的得到改善；另一方面，通過良好營林方式的選擇，還能夠實現林業資源和經濟資源之間的良性轉換。但在現階段的林業管理過程還存在著不足之處，影響了林業的正常發展。

1 現階段我國林業在發展過程中所存在的不足

1.1 營林方式缺乏科學性

在現階段的營林管理過程中，部分地區還在沿用之前的粗放管理方式，沒有建立起科學、全面的管理制度，這也就造成了在營林管理過程中管理人員的工作無法落實到實際，給林業發展造成了極大的阻礙。另一方面，在現代的營林管理過程中資金管理也缺乏科學性，政府在林業建設方面所投入的資金無法滿足林業管理的需要，而資金的缺乏也會進而導致林業管理設備較為落后，并且林業管理資金的不足也使得林業管理工作人員的薪資水平較低，使得靈也工作者的數量以及質量兩方面都得不到保證。

1.2 林業管理部門職責劃分不清晰

林業管理部門承擔著制定林業發展方向，管理林業生產、經營的重要職責，這兩方面是林業管理部門的根本任務，但是在現階段的林業管理過程中林業管理部門所管轄的范圍太過寬泛，并且其中的很多內容都較為空泛，出現這種情況之后不僅會使的林業管理部門增加管理任務，并且容易因為管理工作種類的繁雜造成林業管理的混亂，影響正常林業管理的進行。對這個問題進行詳細分析之后就會發現，之所以出現這種情況就是因為林業管理部門對于其管理職責劃分不夠清晰，使得林業管理工作人員不能夠明確工作重點，也使得林業管理工作人員對自身崗位責任認知不清晰是，進而也就會在林業管理過程中出現越權管理或者無人管理的情況。

1.3 營林管理成本管理不當

營林生產是林業管理過程中重要的根基，也是影響林業管理發展的主要因素。在現階段的林業管理過程中，由于部分林業管理單位為了能夠追求林業生產的發展，對成本管理的意識相對薄弱，并且在林業建設中存在盲目投資的情況，這種林業管理方式不僅會造成林業管理成本的大幅度增加，并且一旦在盲目投資沒有取得相應的收益，就會進一步的惡化林業管理資金短缺的情況，不利于林業管理的長遠發展。

1.4 法制建設不健全

現代林業的管理與發展離不開法制建設，我國現有的關于林業管理方面的法制法規有：《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等等，這些法律法規都對森林提出了保護，要求相關部門以及社會公民要保護森林，不能隨意破壞。這些法律法規的辦法與實施為林業發展創造了良好的法律條件，但由于時代進步過快，這些法律法規已經有了一定的時間，現在可能已經無法與林業發展相適應，無法為林業發展創造法律條件，所以亟待修改。

2 現階段林業發展的相應優化措施

現代林業發展要得到持續，必須克服以上所提到的問題，改進并完善現有的法律制度，轉變營林方式，充分發揮其管理作用，切實推動現代林業發展。針對以上問題所提出的林業發展改進措施有：

2.1 推進科學營林的進程

要想實現營林管理的科學、高效，首先就要在營林管理過程中建立科學、完善的管理制度，以科學的方式進行營林管理，通過科營林方式的制定，使林業管理人員在林業管理中有章可循，改變以往粗狂的營林方式，在營林管理的過程中實現周期管理、立體管理、可循環管理。另一方面也需要加大林業管理過程中的資金投入，通過良好的資金基礎使林業管理過程中能夠配備先進的營林設備，也能夠通過高薪崗位的設置吸引來一批經驗豐富、業務能力強的人員，這樣不僅能夠提高林業管理的工作效率，也能夠通過外來人才的引入優化現有的人才結構，最終使得營林管理工作有更加良好的發展。

2.2 明確林業管理部門的相應職責

時代的進步使得林業發展也發生著日新月異的變化，在加上林業部門在管理職責劃分上本就存在這一定的不足，為了剛好解決這些問題、適應時代的發展，需要重新對林業管理部門的職責進行劃分。在進行劃分的時候要著重注意以下兩個方面，首先要保證林管理部門職責清晰化，在劃分的時候有簡單、明確的科學依據。其次，在進行劃分的時候好要保證管理人員相關職責不會出現越權或者空缺的情況。

2.3 創新林業管理方式，建設現代化林業

積極引入市場機制，創新林業管理方式，在組織內部建立節約成本和提高效益的激勵機制。要加快建立相關市場的監管構架，制定公正、公開、透明的程序、規則，制訂并強制實行林務公開制度，提高林業行政事務透明度，改進公共服務的質量時代在發展，社會在進步，現代林業管理建設中不放引入各種先進技術，利用先進技術來實現林業管理，促進林業持續發展。將當今先進的生物技術、信息技術等高新技術及時地應用到林業生產中去，發展先進的林業生產力，全面提高林業發展速度，實現林業現代化。加快推進電子政務，提高現代化管理和服務水平。要積極運用網絡信息技術，加快實現機關辦公自動化、管理信息化、服務現代化，并以此為契機，重組優化組織結構、工作流程；要建立信息公開制度，整合共享信息資源；要充分利用現代辦公手段，如電子郵件、視頻會議、移動通訊、遠程辦公等，改進辦文、辦會、辦事方式，節約成本，提高效率。

2.4 加強林業法制建設

林業政策是林業戰略理論的實踐，林業法規則是林業政策具體應用。因而，林業政策法規建設只有在先進的林業戰略理論指導下，才能使林業活動符合林業客觀規律，實現林業高速發展。針對我國現有的森林法中一些冗雜而沒有實際意義的法律條例進行簡化清理，并結合當前林業建設發展的需求制定符合實際林業發展需求的法律法規。對森林法實施條例修訂，細化林業許可制度，細化林業調查規劃管理、林業工程建設管理監督、林業職工崗位責任制管理與監督等條文，增加森林公園、自然保護區管理內容，將所有森林公園和所有類型的自然保護區納入林業管理。

結束語

綜上所述，現代林業發展亟待轉換經營模式，尤其是林木管理模式，只有創新了管理理念，轉變了經營模式，林業發展才能得到更好更久的持續，營林經濟才能得到長久的增長。本篇文章結合我國國情，對當前我國現代林業發展所面臨的問題做了詳細分析，并在分析了問題產生原因之后，提出了幾點相應的問題解決措施，希望所得到的一系列結論能為同行工作者提供一份參考。

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