建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制分析（1）

胡延龍

摘 要：建筑工程一般需要涉及到很多方面的工作，從初期的招投標(biāo)工作，到中期的建設(shè)開(kāi)展環(huán)節(jié)，到項(xiàng)目的驗(yàn)收環(huán)境每一個(gè)階段的工作都對(duì)整體的建筑工程產(chǎn)生很大的影響。其初期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中的招投標(biāo)工作對(duì)建筑工程產(chǎn)生的影響是基礎(chǔ)性的，為了爭(zhēng)取到更適合建筑企業(yè)的項(xiàng)目，我國(guó)的建筑企業(yè)逐漸加大對(duì)這方面工作的重視程度，提升招投標(biāo)過(guò)程中涉及到的利益雙方獲取的經(jīng)濟(jì)效益，本文根據(jù)對(duì)招投標(biāo)工作中的造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn)，談一談如何對(duì)這方面的造價(jià)進(jìn)行控制。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；造價(jià)控制

招投標(biāo)工作在建筑工程中的地位逐漸上升，建筑企業(yè)的管理部門(mén)也逐漸對(duì)招投標(biāo)的相關(guān)工作展開(kāi)了研究，希望在這個(gè)環(huán)節(jié)，給自己經(jīng)營(yíng)的建筑企業(yè)爭(zhēng)取到更多的優(yōu)勢(shì)，對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制招投標(biāo)工作中的一項(xiàng)核心內(nèi)容，控制工程造價(jià)就要將工程質(zhì)量與工程造價(jià)的之間的關(guān)系處理好，既要滿足企業(yè)對(duì)于造價(jià)的承受能力，還要高質(zhì)量地完成工程建設(shè)，因此建筑企業(yè)的管理人員面臨著更多的工作壓力，本文對(duì)控制招投標(biāo)階段的工程造價(jià)的相關(guān)工作進(jìn)行探討，分析出最佳的控制方式希望給處于這個(gè)環(huán)節(jié)的管理者提供參考。

1 控制工程造價(jià)的工作中存在的問(wèn)題

我國(guó)的建筑企業(yè)的招投標(biāo)工作已經(jīng)逐漸步入正規(guī)，雖然起步晚，但是招投標(biāo)這方面的工作仍舊在短期內(nèi)取得了突破性的進(jìn)展，然而在進(jìn)行控制工程造價(jià)的相關(guān)工作中，管理人員仍舊會(huì)面對(duì)很多問(wèn)題，將這些造價(jià)方面的問(wèn)題進(jìn)行整理，主要有以下幾方面：

1.1 市場(chǎng)供需的變化影響造價(jià)的穩(wěn)定性

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在各行各業(yè)的帶動(dòng)下逐漸繁榮起來(lái)，同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在對(duì)其范圍之下的各種企業(yè)產(chǎn)生影響，使企業(yè)的發(fā)展更加具有自由性，打破了過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)發(fā)展的局限性，使企業(yè)逐漸掌握了發(fā)展的主導(dǎo)性。但同樣地，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是瞬息萬(wàn)變的，企業(yè)在一些時(shí)候難以把握市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，這就對(duì)建筑工程的造價(jià)控制工作產(chǎn)生了影響。近幾年企業(yè)的固定資產(chǎn)隨著企業(yè)的不斷壯大而增加，使我國(guó)的建筑市場(chǎng)也發(fā)生可變化，市場(chǎng)對(duì)建筑項(xiàng)目的需求量也在增加，工程的承包商一般都可以在工程的成本中收獲巨額經(jīng)濟(jì)效益，另外競(jìng)標(biāo)的取勝權(quán)利也掌握在承包商的手中，當(dāng)建筑企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善而使固定資產(chǎn)減少時(shí)，市場(chǎng)也會(huì)喪失發(fā)展的活力。使建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)變得更加劇烈，工程的承包商為了爭(zhēng)取到更多的競(jìng)標(biāo)機(jī)會(huì)，就將工程能夠獲取的利潤(rùn)壓縮到最小值。當(dāng)建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力不大的時(shí)候，工程造價(jià)受到的市場(chǎng)影響比較小，但是當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸增大的時(shí)候，造價(jià)就會(huì)受到來(lái)自于市場(chǎng)中的各種影響。

1.2 評(píng)標(biāo)方法缺乏統(tǒng)一性

我國(guó)出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，在法律文本方面規(guī)范了建筑工程招投標(biāo)階段的行為，對(duì)于招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)專家的地位做了具體的界定，從而在很大程度上減少了業(yè)主對(duì)于競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目的直接干預(yù)和影響，從理論層面保障了建筑工程招投標(biāo)階段的民主化和公開(kāi)透明化。然而在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中，評(píng)委會(huì)只能按照評(píng)標(biāo)規(guī)則評(píng)標(biāo)，加之評(píng)標(biāo)時(shí)間過(guò)短，對(duì)于競(jìng)標(biāo)企業(yè)的文件不能夠做充分的、系統(tǒng)性的分析和評(píng)估，往往流于形式，不能夠合理的確定工程造價(jià)的價(jià)格。

1.3 造價(jià)工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)相互脫離

企業(yè)在進(jìn)行建筑工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的過(guò)程中，會(huì)面臨著由于工程造價(jià)控制各階段的評(píng)估預(yù)算不一致，而產(chǎn)生的諸多造價(jià)問(wèn)題。例如我國(guó)現(xiàn)在通行的造價(jià)控制大多處于分散性的、多階段的管理模式之中，投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)款、竣工結(jié)算等各個(gè)階段的造價(jià)預(yù)算是分散于各個(gè)部門(mén)分布計(jì)算，而非統(tǒng)一計(jì)算的，它們具體是由可行性研究咨詢公司、設(shè)計(jì)部門(mén)、主管部門(mén)及施工企業(yè)各自管理，沒(méi)有建立起相互銜接、前后相互控制補(bǔ)充的統(tǒng)一模式，因此對(duì)于工程的全過(guò)程造價(jià)管理體系缺乏統(tǒng)一有效的監(jiān)督與管理。由于對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位之間缺乏統(tǒng)一的造價(jià)控制工作的溝通和管理。

2 實(shí)現(xiàn)有效控制工程造價(jià)的途徑

2.1 選擇合理的招標(biāo)方式

企業(yè)在進(jìn)行建筑工程的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，可以選擇較為合理的招標(biāo)形式，從而減少工程造價(jià)投入，實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程在招投標(biāo)階段的造價(jià)控制。建筑工程的招標(biāo)方式按照競(jìng)爭(zhēng)公開(kāi)力度可以分為邀請(qǐng)招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)。其中邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人限制競(jìng)標(biāo)對(duì)象，縮小工程招標(biāo)范圍，所具有的選擇性較小，并且可能會(huì)喪失報(bào)價(jià)和技術(shù)上的有力競(jìng)爭(zhēng)者。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式可能有以下原因：由于采購(gòu)規(guī)模較小，為減少采購(gòu)時(shí)間和采購(gòu)費(fèi)用而采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式；由于國(guó)務(wù)院或者法律規(guī)定而不適合采用公開(kāi)招標(biāo)方式的情況下，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式；由于專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求嚴(yán)格或者其他特殊原因而采用邀請(qǐng)少數(shù)具有競(jìng)標(biāo)資格的建筑施工單位競(jìng)標(biāo)。而公開(kāi)招標(biāo)具有較大的選擇性，可以再眾多的競(jìng)標(biāo)者中比較選出價(jià)格合理、施工工期較短、工程質(zhì)量較好的承包商。公開(kāi)招標(biāo)有助于打破行業(yè)壟斷，實(shí)現(xiàn)公平自由競(jìng)爭(zhēng)。因此，企業(yè)可以結(jié)合具體的地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確定較為合適的工程招標(biāo)方式。

2.2 選擇最優(yōu)化的合同價(jià)格形勢(shì)

企業(yè)在進(jìn)行建筑工程的投資開(kāi)發(fā)過(guò)程中，必須注重合同類型的選擇，以利于最大限度的降低和轉(zhuǎn)移工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。通常情況下，建筑施工合同主要發(fā)揮著調(diào)節(jié)承發(fā)包雙方的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分配的功能，建設(shè)單位或者招標(biāo)人可以通過(guò)適當(dāng)?shù)暮贤愋秃途唧w的合同條款的設(shè)定，將風(fēng)險(xiǎn)最大程度的轉(zhuǎn)移給承包商，因此將自身的風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度。

2.3 將工程設(shè)計(jì)與工程量清單計(jì)價(jià)相結(jié)合

企業(yè)在進(jìn)行建筑工程開(kāi)發(fā)與投資的過(guò)程中，必須注重工程設(shè)計(jì)與工程量清單計(jì)價(jià)相結(jié)合，才能夠保障對(duì)于該工程造價(jià)的控制。工程設(shè)計(jì)與工程量清單計(jì)價(jià)相結(jié)合，要依靠建筑工程開(kāi)發(fā)與實(shí)施各單位之間的密切配合。加強(qiáng)對(duì)于建筑工程設(shè)計(jì)部門(mén)的樣品監(jiān)督力度，及時(shí)了解設(shè)計(jì)部門(mén)的工程設(shè)計(jì)進(jìn)展?fàn)顩r，將工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)果反映到工程造價(jià)設(shè)計(jì)之中；依照建設(shè)部門(mén)所指定的工程量清單規(guī)范，監(jiān)督和落實(shí)執(zhí)行相應(yīng)的工程施工過(guò)程。

結(jié)束語(yǔ)

工程建設(shè)是一種具有極強(qiáng)的綜合性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只有將工程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都做好，才能使建筑企業(yè)獲取到與付出相等的經(jīng)濟(jì)效益，控制工程造價(jià)對(duì)后續(xù)工程開(kāi)展存在多方面的影響，管理者不但要依據(jù)造價(jià)管理的相關(guān)理論控制造價(jià)，還要結(jié)合具體的企業(yè)發(fā)展情況以及建筑市場(chǎng)的情況，對(duì)造價(jià)控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，尋求最佳的措施進(jìn)行解決，使建筑工程中的對(duì)造價(jià)控制這項(xiàng)工作的質(zhì)量得到提升。

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