淺議蛤蟆通灌區續建配套與節水改造項目成效

紀立民

(黑龍江墾區蛤蟆通灌區管理站，黑龍江 寶清 155811)

淺議蛤蟆通灌區續建配套與節水改造項目成效

紀立民

(黑龍江墾區蛤蟆通灌區管理站，黑龍江 寶清 155811)

蛤蟆通灌區經過幾十年運行，出現了渠系布局不合理,影響種植結構調整、工程老化失修嚴重、缺少配套的田間工程,及渠系滲水嚴重、水資源利用效率低等問題。隨著蛤蟆通灌區續建配套與節水改造工程實施后，以上問題得到了改善。通過對蛤蟆通灌區續建配套與節水改造工程實施后的情況進行分析，從經濟效益、社會效益和生態效益入手，總結出該工程實施后取得的成效，為類似改造工程提供借鑒。

灌區;渠系;田間工程;續建配套與節水改造;工程效益

1 灌區基本概況及存在問題

1.1 灌區基本概況

蛤蟆通灌區位于黑龍江省寶清縣境內，隸屬于黑龍江省農墾總局紅興隆分局八五二農場，灌區東以蛤蟆通河為界、與八五三農場相接，西以大索倫排干為界，南以富饒公路為界，北以小撓力河與蛤蟆通河匯合處為界。灌區始建于1979年，總面積2.967萬hm2，設計灌溉面積2.076萬hm2(其中：水田面積1.267萬hm2、旱田噴灌面積0.809萬hm2)。灌區總人口1.5萬人，農業人口1.2萬人，共有4個分場、19個生產隊和1個村，糧食總產為11.2萬t，農業總產值40 320萬元，人均純收入12 000元。灌區主要水源為蛤蟆通水庫,大索倫水庫、南橫林水庫、東風水庫、新華水庫、地下及區間水做補充水源，主要為自流灌溉，灌區可利用水量為1.35億m3。主要工程有總干渠、干渠、分干渠、支渠、斗渠、農渠6級渠系，提水灌溉分為總干、干、分干、支、斗5級。灌區渠道總長995 km，各類建筑物885座，基本形成了溝、渠、林、路相配套的大型灌區。

1.2 灌區存在問題

蛤蟆通灌區經過幾十年運行后，表現出一系列問題，主要有：

一是工程布局不適應現代農業發展，效益未充分發揮。灌區原設計大部分以旱田噴灌為主，但由于產量和效益等原因，灌區內的水田面積逐漸擴大，原有的工程布局滿足不了水田發展需求，不合理性日益突出。

二是灌溉定額大，存在大排大灌現象。由于沒有合理的節水灌溉制度，田間渠道隨意扒口放水情況時常發生。另外，由于渠道多年運行，部分渠段為沙性土，漏水、跑水現象十分嚴重，影響灌區效益發揮。

三是工程老化，沖淤嚴重。灌區總干渠、二干、三干等渠道淤積嚴重，部分渠道塌方，渠道完好率僅為50%。另外，相配套的建筑物由于凍脹、沖刷和年久失修等原因，工程損壞嚴重。

四是工程配套差，影響效益發揮。由于當年灌區建設投資有限，田間渠道不成系統，渠系建筑物配套差現象突出，制約著灌區的發展和效益的發揮。灌區改造前，有近0.67萬hm2耕地缺少配套工程，包括二干一分干、二干二分干、三干、四干所控制的面積。

為了滿足灌區水田發展需要，合理利用現有水土資源，提高水資源利用效益，灌區續建配套與節水改造勢在必行。

2 項目規劃、設計及建設情況

2.1 項目規劃情況

2000年4月，黑龍江農墾勘測設計研究院編制了《黑龍江墾區蛤蟆通灌區續建配套與節水改造規劃報告》。2000年，水利部規劃總院對規劃報告進行了審查。2001年11月，水利部以水規計〔2001〕514號文對規劃報告進行了批復。批復灌溉面積2.076萬hm2(其中：水田面積1.267萬hm2、旱田噴灌面積0.809萬hm2)。工程總投資20 837.83萬元，其中,骨干工程投資15 452.49萬元，配套工程投資5385.34萬元。規劃建設主要內容見表1[1]。

表1 蛤蟆通灌區續建配套與節水改造規劃主要建設內容表

2.2 項目初步設計情況

2003年10月，黑龍江農墾設計院在規劃的基礎上又編制了《黑龍江墾區蛤蟆通灌區續建配套工程初步設計》[2]，并由水利部松遼水利委員會審查，并以松遼規計〔2003〕388號文進行了批復。批復總投資15 404.16萬元，其中灌區骨干工程投資11 121.06萬元，噴灌工程投資4283.1萬元，本工程總工程量305.98萬m3，其中土方299.72萬m3、石方3.48萬m3、混凝土方2.78萬m3。

2.3 項目實施方案情況

蛤蟆通灌區續建配套與節水改造工程項目共編制6個年度實施方案[3]，實施內容為新建及改造渠道67.07 km(新建五干一分干7.57 km，干渠改造59.5 km)，渠道防滲及護砌總長度50.469 km(蛤蟆通總干渠14.797 km、二干渠7.961 km、三干渠6.58 km、四干渠6.767 km、五干渠3.471 km、六干渠7.071 km、大索倫總干渠3.822 km)；新建及改造建筑物122座(橋10座、涵16、分水閘51座、節制閘35座、退水閘2座、倒虹吸2座、跌水2座、渡槽2座、蛤蟆通總干渠首進水閘及泄水閘維修)，維修及新建管理站房2座，新建信息采集點39處，新建水稻試驗站1座。批復預算總投資為14 782.6萬元，計劃工程總量139.39萬m3，土方124.77萬m3，石方6.03萬m3，混凝土8.59萬m3。

2.4 項目建設完成情況

截至2016年底，已完成投資13 867.87萬元，完成新建改造干渠67.07 km；渠道防滲及護砌總長度47.739 km；完成建筑物121座；維修及新建管理站房2座；新建信息采集點39處。完成工程總量137.52萬m3，其中，土方123.33萬m3，石方5.9萬m3，混凝土8.29萬m3。

3 項目成效

3.1 改善灌區工程狀況

灌區內原有溝渠多數雜草叢生，塌坡、滲水、淤積、阻水等問題嚴重，有的已喪失作用。灌區續建配套后，通過對渠道改造、渠道襯砌、修建建筑物等措施，新增灌溉面積0.221萬hm2，旱田噴灌面積0.809萬hm2，改善灌溉面積0.427萬hm2，優化了種植結構，充分發揮了水土資源優勢，極大程度改善了灌區工程結構，排除部分骨干工程塌坡、滲漏、阻水現象。

3.2 保障工程安全運行

灌區續建配套與節水改造工程實施以前，由于工程受資金等方面的限制，渠系配套很差，即使渠道修成了，但其配備的分水閘、節制閘，特別是支渠上的分水閘很少。同時由于缺乏管理，工程不能得到及時維修，多數渠道、閘門已經水毀，灌區運行期間經常出現沖毀、垮塌、阻水情況，有時還會出現淹地情況。灌區續建配套后，清理了淤積渠道，維修、新建了渠系建筑物，改造后的渠道完全杜絕了坍塌、沖毀等隱患，完全保障了灌區正常供水。

3.3 提高了農田灌排保障能力

灌區改造前由于工程年久失修，同時疏于管理，多數渠道、閘門已經水毀，農田灌溉保證能力非常低，一般灌溉保證能力為50%，灌區續建配套工程實施后，通過一系列的工程改造，同時加強灌區管理，提高了農田灌排保證能力，達到設計保證率的80%。

3.4 提高了用水效率

原灌區工程多數已經水毀，同時原渠道斷面過小、過流能力差，渠道流量小于設計流量，滿足不了灌溉要求，灌溉渠道節水措施幾乎沒有，毛灌溉定額達10 350 m3/hm2，渠系水利用系數0.59，水資源浪費很大。灌區續建配套后，維修、新建了年久失修的渠系，對骨干渠系進行了襯砌，新建配套了田間建筑物，改善了灌區的灌溉條件，同時提高了用水效率，使毛灌溉定額下降到8325 m3/hm2，節約水量達2025 m3/hm2，灌溉水利用系數達到了0.68。

3.5 減少了運行維護成本

灌區通過一系列的工程改造，極大程度的改善了灌區的灌排條件，改變了以往灌水前都要組織人力進行燒荒、搶修渠道、用袋子堵漏等情況。現在灌區加強了建后管護，每年灌水前后組織技術人員查找工程隱患，及時調用人力機械維修養護，降低了運行維護成本。

3.6 促進管理體制與運行機制改革

灌區續建配套工程實施以來，促進了灌區管理體制與運行機制改革，徹底擺脫過去“大鍋水”的供水局面，對現有管理單位進行改革，采用專管與群管相結合、分級管理的辦法，提高了灌區管理水平。建立了責、權、利統一的新型用水機制，積極組織用水戶參與灌區管理工作，逐步使灌區走上自我維持、自我發展的良性運行之路。灌區根據渠系工程實際情況，組建了用水戶協會。協會成立后，制定了協會管理制度、章程，提高了用水管理的透明度，促進了節約用水。

3.7 改善了灌區生態環境

灌區續建配套工程實施后，大幅度增加了糧食產量，增加了土地產出，增加了綠色覆蓋率，對灌區改善生態環境起到重要作用。同時增加本區域蒸發量和空氣濕度，對調節灌區局部小氣候產生積極影響。總之，續建配套工程實施后的灌區大大改善了農業生態環境，極大程度地促進了灌區農業經濟的發展，不斷完善的灌排系統工程，更加有利于土地資源和水資源的可持續利用。

4 結論及建議

通過灌區續建配套和節水改造項目實施，改善了蛤蟆通灌區存在的問題，使灌區效益得到了進一步的發揮和提升。針對灌區實際情況，認為除繼續推進灌區骨干工程的續建配套與節水改造的同時，完善灌區田間配套工程，在管理上灌區提出以下措施和建議：

第一，積極推進灌區水價改革。組織管理人員和技術人員到省內外大型灌區考察，吸取先進經驗，結合灌區近幾年水費收取的實際情況，邀請本省水利廳專家指導水價測算，在工程上配套相應量水設施，實行按方收費的模式。

第二，積極組織用水戶參與灌區管理。積極組建用水戶協會，充分發揮用水戶協會的積極作用，擴大宣傳，增強用水戶“水是商品”的意識，節約水資源，改善灌區的灌水條件，增強灌區的服務意識，使更多的用水戶受益，為灌區的農業增收做出更多的貢獻。

第三，建議國家加大灌區續建配套與節水改造工程投資匹配力度，減輕地方自籌及農民的負擔。同時，采取多元化、多渠道的籌資方法籌集建設資金，加快灌區的建設步伐。

[1] 黑龍江省農墾勘測設計研究院.黑龍江墾區蛤蟆通灌區續建配套與節水改造規劃報告[R]．哈爾濱：黑龍江省農墾勘測設計研究院,2000．

[2] 黑龍江省農墾勘測設計研究院.黑龍江墾區蛤蟆通灌區續建配套工程初步設計[R]．哈爾濱：黑龍江省農墾勘測設計研究院，2003．

[3] 黑龍江省農墾勘測設計研究院.黑龍江墾區蛤蟆通灌區續建配套工程實施方案[R]．哈爾濱：黑龍江省農墾勘測設計研究院，2006．

紀立民(1971-)，男，安徽蒙城人，工程師，主要從事灌區建設管理工作。E-mail:1751325007@qq.com。

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2096-0506(2017)07-0072-03