綠色貿易壁壘的新發展對遼寧對外貿易的影響研究

王研清　董琴

[摘要]伴隨著國家之間貿易競爭日益激烈，綠色貿易壁壘的表現形式也出現了新的變化。綠色貿易壁壘的新發展對我國對外貿易產生了較大影響。遼寧作為我國重要的農產品出口大省，受綠色貿易壁壘的新發展的影響格外明顯。因此，本文從綠色貿易壁壘的新發展概況入手，分析綠色貿易壁壘新發展對遼寧對外貿易產生的印象并分析其未來的發展路徑與方向，并提出遼寧應從政府與企業兩方面著手，應對綠色壁壘新發展，實現遼寧對外貿易的可持續發展。

[關鍵詞]貿易保護；綠色壁壘；對外貿易

一、綠色貿易壁壘新發展的概況

綠色貿易壁壘是技術貿易壁壘中的重要形式之一，也稱為環境貿易壁壘，通常為保護生態環境或公眾健康而設置的直接或間接的限制甚至禁止貿易的措施，包括制定相應的質量標準和技術法規等，并把這些標準和法規作為日后評定進口商品是否符合合格評定和產品質量規定的標桿，當進口商品質量不能夠達到相應標準的情況下，將無法進入進口國市場進行流通。

然而，國際上部分國家卻利用綠色貿易壁壘達到限制本國進口、制造貿易摩擦的目的，它們通過蓄意制定一系列苛刻的、高于國際公認或絕大多數國家不能接受的環保標準，限制或禁止外國商品的進口，從而達到貿易保護目的而設置的貿易壁壘。

（一）環境保護標準日益嚴格

許多發達國家環境保護意識啟蒙較早，環保事業發展較好，社會工業生產較為重視環境保護，因而在對外經濟貿易往來中也日益提高了進口產品的環保標準。由進口國對出口國生產企業的生產過程和生產方法的安全衛生等提出具體要求，并以此進行檢查、認可和進口，這越來越成為發達國家實施綠色貿易壁壘的有效手段。

（二）食品安全與衛生標準越來越高

產品的安全衛生控制指標越來越多，要求越來越苛刻，變動頻率也越來越快。由于綠色壁壘的存在，許多產品出關需求辦理一系列較為復雜的手續，不僅僅需要普通商品的產品合格證明與進口許可證明，此外還需要提供產品服務技術標準的證明，已經經過海關現場檢疫檢驗。近年來，日本和歐美國家較為認可綠色有機食品，各國也出臺了各自的有機認證，對產品的生產、環境和質量都有較高的標準，同時許多類目的商品都要求達到進口國標準才予以放行。

（三）商品檢驗檢疫過程的彈性正在被越來越充分地利用

由于國內市場規模的限制和保護國內產業的需要，進口品即使達到了檢驗標準也不可能無限制地輸入。因為進口國可以通過對檢驗檢疫過程進行某種控制，各國檢驗機構、檢驗方式、檢驗效率不盡相同，檢驗標準不斷提高，這都可能成為影響甚至人為阻撓、破壞進口的一道壁壘。這對于需要保鮮保質的產品提出了非常大的考驗，同時也會增加普通產品的銷售成本與損耗費用。例如，遼寧省在對日出口產品過程中，綠色壁壘的實施使得平均通關時間由原來的4天左右提高到現在的10-20天，農產品變質的可能性也隨之增大。而海關滯留也會使得企業資金壓力大大增加，產品集中在海關無法流通，資金流轉效率大大降低，同時市場風險也大幅度提升，這些都會影響到產品出口企業的生存狀態。

二、綠色貿易壁壘新發展對遼寧對外貿易產生的影響

（一）大大加深了對產品市場準入的影響

綠色壁壘新發展使得遼寧省出口進入到出口國的難度越來越大、數量越來越少。當前歐美和日本等主演貿易國實施的綠色壁壘政策對遼寧省出口最大、最根本的影響在于直接導致了產品難以達到技術標準或環境標準，從而難以進入到出口國市場當中，其中農產品、紡織品受影響程度最大，此外許多技術含量高或環境要求高的產品也會受到影響，這都是通過提高產品準入門檻而設置的標準。遼寧省的出口商品多數因無法達到貿易國家所設置的質量標準以及貿易國家所要求的環境標準而無法進入國際商品流通。另外，由于綠色壁壘發展趨勢當中越來越多的通過商品檢驗過程彈性發揮檢驗檢查作用，更加加劇了產品進入貿易國市場的難度，遼寧省出口產品面臨技術標準、質量標準和海關帶來的多重阻礙。

（二）對產品競爭力的影響日益嚴重

在國外進口產品環境保護標準和進口食品質量安全標準日益嚴苛的背景下，順利通過綠色壁壘進入到國外市場的產品在我國境內市場同類產品當中屬于質量較高的水平，但是這些產品在國際市場競爭中仍然難以發揮競爭優勢，在綠色壁壘日益專業化、合法化的背景下，對外貿易產品的競爭力也受到較大的影響。從產品競爭力角度來看，遼寧省對外出口產品無論從生產環境、生產技術還是環節標準而言，都與出口國的要求存在較大差距，在市場營銷環節競爭力水平同樣參差不齊。另外，中國對外貿易歷史上因綠色壁壘產生的負面新聞直接導致國內出口產品在國際市場上受冷，如日本認為中國進口食品質量安全存在隱患，產品信譽大幅度降低，綜合競爭力也大大削弱。總體來看，遼寧省內出口產品會按照國際的生產與產品質量標準進行生產或加工，但是由于技術更新不及時、產品標準執行不熟練以及對國外市場的不了解等等原因，難以應對綠色壁壘新發展，無法適應國外市場的競爭，產品多數在質量標準檢驗階段就失去優勢。

（三）更加嚴重抑制了遼寧產品出口的規模

在綠色壁壘新發展的影響下，我國對外貿易整體面臨著較大阻力，遼寧也不例外，出口產品數量受到了較大沖擊，出口規模整體萎縮。由于綠色壁壘當中關于產品農藥殘留等日益嚴格的新發展狀況，意味著對遼寧出口產品的質量和技術水平要求越來越高，而產品質量要求越高的同時會進一步提高出口產品成本，綜合以上因素，遼寧產品出口規模變小已經成為必然。

（四）進一步推動了遼寧出口產品的技術升級

綠色貿易壁壘帶來的日益嚴格的環保與食品質量安全標準起到的非常重要的正面作用是促使遼寧相關產品進行技術升級。遼寧在對外貿易中所面臨的綠色壁壘更加嚴格的狀況，直接促使省內出口產品技術整體升級。隨著綠色貿易壁壘日益嚴格及省內部分企業經營理念轉變，許多遼寧外貿企業開始進行出口產品培育與生存技術升級，從產品生產、產品淺加工、深加工、包裝與銷售環節開始進行技術升級與改造，形成了現代化的經營和銷售模式。許多原以質量取勝的傳統營銷理念開始改變，逐步迎合國外標準與市場理念，進行產品包裝與升級。當前，遼寧省內的出口產品正在拜托過去傳統粗放經營模式，進行產品質量改良，提升出口產品的質量，促進行業技術水平的提高。

三、遼寧省應對綠色貿易壁壘新發展的對策與建議

（一）當地政府與行業組織加強監管與引導

應對綠色貿易壁壘新發展最重要的一點，應更大程度地發揮遼寧政府部門的監督及引導功能。在綠色貿易壁壘發展日益快速的今天，遼寧對外貿易要逐步完善以總部規劃布局、行業監管自律以及企業自主創新而構成的四體聯動應對機制，政府和企業加強配合，對省內重點企業加強監管與引導，督促企業對外出口產品更新和內部競爭力的提升。

此外，行業組織的功能也不能忽視。遼寧省對外出口多為中小型企業及個體工商戶，政府與監管部門相對管理較多，而行業組織幾乎形同虛設，并不能夠對遼寧省對外出口形成足夠的協助作業。因此，應盡可能的發展行業組織的作用，協調、引導作用的行業協會擔任中介服務角色。

（二）進一步提高遼寧出口產品質量

綠色壁壘的新發展重要特征是對產品質量要求更加嚴格，其最終破解途徑仍然在于出口企業提高自身產品的競爭力。當前遼寧省內出口產品質量仍然參差不齊，盡管已有部分企業可以達到出口要求，但仍有許多企業與綠色壁壘質量標準和環境要求存在差距，產品綜合競爭力水平較低。因而，遼寧在對外貿易如若希望化解綠色壁壘新發展的阻力，需要對產品質量進行升級改造，致力于提升產品競爭力水平。遼寧省內出口產品升級應以龍頭企業作為行業領軍人，牽頭建立行業組織并成立行業發展協會，共享產品改進經驗，共同提升產品競爭力。

（三）加強出口產品標準化建設與認證

遼寧省政府對外出口應當繼續深化對出口產品的質量管理。這一質量管理環節可以通過全方位、嚴謹的安全管理體制來實現。通過在國內針對不同出口產品來設立質量管理體系和安全準則，同時對接國際質量監管標準，并且嚴格按照出口國家的技術標準來執行產品的生產與制造，從而使國內生產的產品達到出口國標準。例如，我國在針對日本出口的綠色蔬菜類食品中，首先應避開對日貿易中因標準界定不一而較容易出現貿易摩擦的類別，將出口產品類別調整至可以避開貿易糾紛的類別以及深加工產品。同時，我國境內的對外出口企業還應當對自有產品的市場格局布局有所思考和行動，通過不斷更新技術來提高產品的內部成本優勢和差異化優勢，以此強調其市場競爭力，通過競爭力的提升來把握在日市場的穩定。

（四）提高企業創新創業能力

遼寧省企業在綠色壁壘的新發展的面前，仍然應當堅韌不拔，堅持創新創業精神，以技術創新、質量創新、模式創新來帶動產品升級和企業發展，從而突破綠色壁壘的新發展。遼寧省出口貿易企業，尤其是從事食品出口、紡織品出口品生產的企業應大力提高企業自身的創新能力，積極促進產品更新換代，轉變產品出口經營策略；產品生產要形成標準化和規模化生產，更為重要的是積極配合國際認證、努力申請國際認證和環保標志，從而提高出口產品的質量和安全性：同時，遼寧省企業還應該加緊實行集團化和國際化，只有企業實力壯大，才能去進行技術創新和品牌推廣，實現綠色營銷，才能最終突破綠色貿易壁壘的新發展，取得國際競爭上的主動地位。

四、結語

綠色貿易壁壘不斷發展的背景下，遼寧省對外貿易面臨著非常大的阻力，同時綠色貿易壁壘的標準日益嚴格也促使遼寧省內產品進一步升級。為了實現更好的出口佳績，遼寧省在產品出口貿易當中不僅僅需要不斷提高自身產品實力，主動適應國外綠色貿易壁壘與技術壁壘，同時需要政府宏觀引導，積極建立貿易保護措施。