電力工程其他費(fèi)用財(cái)務(wù)精益化管理淺析

陳靜　丁婧　趙祖冀

[摘要]要想知道電力過(guò)程施工成本的控制如何更好的進(jìn)行下去，首先我們要知道，如何更好的控制成本，以及如何降低成本，成本是我們進(jìn)行電力工程施工的過(guò)程中的一個(gè)重要的決定因素，我們要想保證工程的順利實(shí)現(xiàn)，我們必須保證成本的合理化，那么，什么是成本控制戰(zhàn)略呢？所謂成本控制戰(zhàn)略，就是企業(yè)想辦法使得成本比同行業(yè)其他企業(yè)要低一些，并且一直保持下去的戰(zhàn)略體系。這種新型的戰(zhàn)略體系在很大的程度上決定了我們目前電力工程的發(fā)展模式以及施工的過(guò)程，這也是我們?cè)趯?duì)工程的財(cái)務(wù)管理分析的過(guò)程中必須要明確的一個(gè)內(nèi)容，只有將成本控制在一定的范圍內(nèi)，我們的財(cái)務(wù)管理才能得到很好的進(jìn)行，我們的財(cái)務(wù)管理才不會(huì)偏離一定的軌道范圍內(nèi)。

[關(guān)鍵詞]電力工程；施工成本控制；工程財(cái)務(wù)管理；探討分析

1.電力工程其他費(fèi)用管理情況及其特征

1.1管理現(xiàn)狀。近年來(lái)，電力企業(yè)工程其他費(fèi)用管理面臨的形勢(shì)日趨復(fù)雜和嚴(yán)峻：從內(nèi)部管理現(xiàn)狀來(lái)看，由于工程其他費(fèi)用構(gòu)成復(fù)雜，且部分費(fèi)用性質(zhì)與生產(chǎn)成本存在相似交叉之處，在日常財(cái)務(wù)管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)費(fèi)用列支不規(guī)范、入賬依據(jù)不充分等財(cái)務(wù)管理問(wèn)題：從外部面臨的形勢(shì)來(lái)看，在國(guó)家深入貫徹落實(shí)中共中央“八項(xiàng)規(guī)定”和電力企業(yè)強(qiáng)化依法從嚴(yán)治企的大背景下，工程其他費(fèi)用財(cái)務(wù)管理問(wèn)題也逐漸成為各種檢察機(jī)關(guān)關(guān)注的重點(diǎn)。

1.2項(xiàng)目建設(shè)中別的花費(fèi)擁有很明顯的特性，資金的監(jiān)管同樣比較困難，相關(guān)費(fèi)用就有好多個(gè)類別，二十六個(gè)小項(xiàng)。其中每一項(xiàng)都還可以進(jìn)行劃分，所以種類特別繁多。二是錢牽涉到治理部門(mén)這個(gè)單位稍多。這個(gè)橫向牽涉發(fā)展、創(chuàng)設(shè)、運(yùn)檢、物資、財(cái)政、審計(jì)這些人資等這些部門(mén)，縱向牽涉各級(jí)治理單位這些項(xiàng)目參與這些單位。三是費(fèi)用的發(fā)生時(shí)間跨度比較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出工程建設(shè)周期，有的甚至長(zhǎng)達(dá)3年以上。四是不同費(fèi)用管理方式不一。按款項(xiàng)支付方式，可以分為按照合同支付和零星報(bào)銷兩類；按列支渠道，可以分為分?jǐn)傆?jì)入固定資產(chǎn)和移交流動(dòng)資產(chǎn)兩類。

2.存在的問(wèn)題及影響簡(jiǎn)析

2.1主要問(wèn)題

2.1.1存在費(fèi)用拼盤(pán)和串項(xiàng)使用現(xiàn)象。

2.1.1.1個(gè)別費(fèi)用拼盤(pán)、串項(xiàng)使用。個(gè)別單位生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、辦公費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)驗(yàn)收、水土保持項(xiàng)目等費(fèi)用在不同工程項(xiàng)目間、各項(xiàng)其他費(fèi)用間調(diào)劑使用，不利于工程成本控制。

2.1.1.2虛增工程支出。個(gè)別單位采用提高標(biāo)準(zhǔn)、增加土方用量及勞務(wù)用工等方式，加大工程支出。

2.1.2生產(chǎn)成本向工程成本轉(zhuǎn)移。

2.1.2.1工程其他費(fèi)用中的有些費(fèi)用，如項(xiàng)目法人管理費(fèi)中的會(huì)議、差旅等，與部分生產(chǎn)成本有功能類似之處，有的單位將生產(chǎn)成本難以消化的費(fèi)用轉(zhuǎn)由工程其他費(fèi)用開(kāi)支和負(fù)擔(dān)。

2.1.2.2將工程竣工投產(chǎn)后發(fā)生的費(fèi)用，如綠化、涂料、巡檢道路修復(fù)等費(fèi)用，計(jì)入工程其他費(fèi)用，模糊了損益性與資本性支出的界限。

2.1.2.3工程成本尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理。工程其他費(fèi)用具有間接性質(zhì)，有的費(fèi)用與工程投資大小和數(shù)量多少之間并非簡(jiǎn)單的線性關(guān)系，但工程其他費(fèi)用采用取費(fèi)方式確定概算控制目標(biāo)，缺乏整體統(tǒng)籌把握。且部分工程其他費(fèi)用與生產(chǎn)成本有相似交叉之處，尚未將兩者整體統(tǒng)籌考慮和控制。

2.2解析原因

第一，要盡可能的改善相關(guān)的管理方案，一方面，相關(guān)的費(fèi)用支出跟具體的費(fèi)用需求在一定程度上不相關(guān)。工程其他費(fèi)用以取費(fèi)方式計(jì)列概算，從內(nèi)容上看，存在有費(fèi)用無(wú)需要、有需要無(wú)費(fèi)用的情況；從標(biāo)準(zhǔn)上看，無(wú)論工程大小，一律按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，不完全符合現(xiàn)實(shí)；另一方面，預(yù)規(guī)模式與財(cái)務(wù)制度間存在一定程度不銜接。工程的造價(jià)估算是規(guī)劃預(yù)算模式的關(guān)鍵要素，財(cái)務(wù)制度依靠與客觀事實(shí)相符無(wú)差距的體現(xiàn)了工程投資為重點(diǎn)，兩者由于動(dòng)機(jī)上的區(qū)別，導(dǎo)致開(kāi)支范圍、發(fā)生的效用和規(guī)范部分具有不同的需求。第二，工程其他費(fèi)用管理有待細(xì)化優(yōu)化。為提高工程其他費(fèi)用財(cái)務(wù)管理精益化水平，電力企業(yè)應(yīng)從工程全過(guò)程管控等方面大力加強(qiáng)工程其他費(fèi)用財(cái)務(wù)管理。

2.2.1強(qiáng)化預(yù)算編制管理，保證預(yù)算科學(xué)性。

從工程造價(jià)方面考慮，工程其他費(fèi)用財(cái)務(wù)管理前端控制點(diǎn)是預(yù)算編制管理，只有加強(qiáng)預(yù)算編制管理，保證預(yù)算編制依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、流程、審批等控制有效性，方能保證其預(yù)算的科學(xué)性。

2.2.2促進(jìn)業(yè)務(wù)整合，深化全過(guò)程管控。

為確保財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)緊密銜接，電力企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)積極深入前端業(yè)務(wù)，把握“計(jì)列合理、概算控制、規(guī)范使用”的原則，全面參與工程項(xiàng)目的規(guī)劃可研及投資計(jì)劃、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算、竣工決算和后評(píng)價(jià)等各階段管理，切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)過(guò)程監(jiān)督職能。

3.電力工程實(shí)施精益管理的措施

3.1財(cái)務(wù)成本管理精益化

精益化管理思想認(rèn)定，想要充分拉動(dòng)客戶的消費(fèi)需求，避免生產(chǎn)、施工、管理中出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)。那么，資金的投入應(yīng)該是滿足客戶需求的，是客戶價(jià)值量評(píng)價(jià)之后的結(jié)果。一旦不滿足客戶需求的工程量，實(shí)質(zhì)上是沒(méi)有施工價(jià)值而言的。電力工程管理層面，管理者理當(dāng)明確電力用戶需求。當(dāng)經(jīng)過(guò)考量之后，做好采購(gòu)、策劃以及設(shè)計(jì)工作。每一個(gè)環(huán)節(jié)都根據(jù)客戶需求確定，在實(shí)施中不斷根據(jù)客戶需求改變，借助客戶的評(píng)價(jià)來(lái)修改工程。拉動(dòng)客戶需求，使得精益化管理落實(shí)到位。選擇實(shí)時(shí)的方式進(jìn)行成本控制，方便管理人員及時(shí)掌握成本費(fèi)用花費(fèi)情況，結(jié)合同類型項(xiàng)目工程施工經(jīng)驗(yàn)。制定出科學(xué)的能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，從機(jī)械消耗、人工消耗和材料消耗等方面著手。

3.2項(xiàng)目工程管理精益化

3.2.1在項(xiàng)目管理中導(dǎo)入比較法。每個(gè)項(xiàng)目工程實(shí)施的內(nèi)外環(huán)境存在差異，如果按照某種固定模式進(jìn)行項(xiàng)目管理，除了降低工程實(shí)施進(jìn)度外，而且還會(huì)提高工程施工費(fèi)用和降低管理效率。因此，必須結(jié)合項(xiàng)目環(huán)境，因地制宜靈活地選擇項(xiàng)目管理模式。

3.2.2在項(xiàng)目管理中融合工程監(jiān)理。工程監(jiān)理介入電力項(xiàng)目工程全過(guò)程，除了監(jiān)理所承擔(dān)的分內(nèi)工作外，還幫助項(xiàng)目管理人員識(shí)別項(xiàng)目管理中的核心問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。將工程監(jiān)理轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，提升項(xiàng)目工程施工質(zhì)量和管理水平。因此，在實(shí)踐工作中，項(xiàng)目管理人員必須以合同、組織等多元化手段支持監(jiān)理工作，將監(jiān)理工作制度落到試圖，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理有效融合。

3.3人力資源管理精益化

當(dāng)企業(yè)執(zhí)行了精益化管理，企業(yè)的人文精神特別豐富，將員工當(dāng)成社會(huì)人，在工作中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，實(shí)現(xiàn)自我管理。單位只是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，它給予每個(gè)員工發(fā)展的機(jī)會(huì)，重視員工。企業(yè)的核心為員工發(fā)展，給員工創(chuàng)造出良好的發(fā)展環(huán)境，讓員工得到提升。企業(yè)在發(fā)展中，也會(huì)制定出目標(biāo)，對(duì)員工進(jìn)行引導(dǎo)，點(diǎn)燃員工工作激情。在施工分單位，電機(jī)維修項(xiàng)目部門(mén)都會(huì)從企業(yè)內(nèi)部挑選人員，組建維修隊(duì)伍。這能增加員工的收入，還能固定每個(gè)人的收入。企業(yè)承接的工作，主要分為兩種：①生產(chǎn)：②非生產(chǎn)。還有一部分是無(wú)法根據(jù)自己的職能來(lái)確定的項(xiàng)目，這部分項(xiàng)目需要分類處理，在總額上做好外源控制，建立起獎(jiǎng)罰制度，這能利于人力資源管理工作啟動(dòng)。電力企業(yè)首先要建立人與人之間的信任，管理層和普通員工之間的生產(chǎn)合作才會(huì)更加融洽。員工的責(zé)任感才會(huì)提高，充分發(fā)揮自身的技能和精力，為企業(yè)生產(chǎn)更多的價(jià)值。

4.結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)了上面的一系列的介紹和了解，我們知道，要想更好的進(jìn)行電力工程的成本控制以及財(cái)務(wù)方面的管理，我們必須有著這樣的意識(shí)，一是緊緊圍繞財(cái)務(wù)集約化管理這一主線，強(qiáng)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化全面業(yè)務(wù)集成、強(qiáng)化精益化管理三項(xiàng)措施，二是進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和防控手段，三是嚴(yán)格加強(qiáng)預(yù)算管理。四是加強(qiáng)“技術(shù)創(chuàng)新”成果的推廣應(yīng)用。五是加強(qiáng)人才管理和培訓(xùn)。只有將這五點(diǎn)真正的運(yùn)用到我們的工程施工和企業(yè)管理中，我們才能真正的掌握成本管理的核心，把握工程成本管理的重要環(huán)節(jié)和層級(jí)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的最優(yōu)，化從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。