新形勢下建筑工程造價管理探討

閏晶晶　孫晶晶

[摘要]建筑工程造價貫穿于建筑工程的各個階段，它不僅僅是一門理論科學，而且在實際的操作過程中容易受到不確定因素的影響，建筑工程造價的失控現象給建筑工程造成難以挽回的損失，所以解決建筑工程造價失控的問題已成為當務之急。

[關鍵詞]建筑工程；造價管理；問題；措施

在衡量建筑工程項目的經濟技術指標中，建筑工程造價是一個極其重要的指標，所以必須加強對建筑工程造價的管理。在建筑工程的各個階段都離不開嚴格的造價控制管理，以實現建筑工程的成本及收益最大化。加強建筑工程造價的管理，對于建筑工程的順利進行有著不可忽視的作用。

1.建筑工程造價管理存在的問題

1.1招標與投標市場機制不完善

我國市場經濟不斷發展的過程中也產生一些問題，在招投標市場建設中，欠缺健全完善的法律體系與相關管理機制。建筑工程造價管理體系不完善，致使很多投標企業為了中標，不擇手段，嚴重干擾招投標市場秩序，損壞市場競爭公平性與公正性，并且逐漸演變成為發包方與企業之間的行政權力競爭。招標與投標市場的監督管理體系嚴重滯后，使不法競標行為有法律漏洞可鉆，致使建設單位的標底失控，中介機構予以投標評定欠缺公平與公開性，這樣嚴重擾亂招標與投標市場秩序，給建筑工程造價管理帶來不便，進而不利于規范其管理。

1.2建筑工程施工階段對工程造價控制的疏漏

在施工階段還要嚴格控制設計變更。雖然出于建筑工程的復雜性難免出現施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設計部門嚴格把關，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重要環節。同時加強合同管理，保障發包方與承包方平等互利。

1.3施工階段存在的問題

有些建筑企業為了謀取更大利益，存在隱蔽工程量的現象，重復計算部分工程量，虛構一些工程定額本身沒有的項目虛增工程量。工程施工期間，由于種種因素，產生的實際成本與預算成本不符，產生不利差異。有些審核人員缺乏責任意識，沒有做到認真審核材料價格簽證，隨意在施工方送審的簽證上簽字，造成簽證變更大、隨意性大，導致工程造價浮動大，對一些施工期較長的項目也未能做到實時跟進現場簽證變更狀況。

有些企業管理者缺乏審核意識，未能充分認識到工程造價控制對整個項目的重要意義，有些企業未能建立起健全的項目成本責任制，沒有責任到人，沒有從嚴格意義上實現各個環節的成本控制。另外建筑產品生產對勞動力和資金的需求波動較大，部分企業未能很好應對生產過程中出現的對勞動力需求的高峰和低谷，造成不必要的人力資源支出，增加工程造價。有些建設單位在資金不允許的情況下盲目開工，在施工中又因為資金不到位而停工，或者為了應對資金不足強行修改設計，大幅度增加工程造價成本，工程原設計的使用功能也未達到，降低工程質量。同時，一些企業未做好建筑工程進度款管理，沒有嚴格遵守合同約定按時按量向施工方支付相應款項，會嚴重影響施工進度，也不利于造價控制。

2.建筑工程造價管理措施

2.1規范招投標市場管理

要建立完善工程造價招投標市場管理體系，規范招投標市場管理。采取有效的、全方位的工程造價管理措施，具體措施如下：

第一，招標前期工程造價管理。加強對招投標階段標底的造價控制，一方面，應提高對編制招標文件的管理工作。編制招標文件時應選用專業專職的造價工程師，通過造價工程師對工程造價的探究與審定提高造價標底的控制有效性。另一方面，造價合同內容應要細化、委托及編標等方式完善相關中介機構的義務與責任。

第二，招標中期的造價管理工作。在工程招標投標程序中應添加“詢標”過程，即通過投標人全面講述報價合理性、工程質量確保對策、低價依據及相關安全舉措等方面內容。此外，還應公開工程量清單，強化招投標工作的公正性與透明度，嚴格遵循“合理低價中標”原則，嚴厲打擊權錢交易行為，維護招投標市場秩序。

第三，招標后期工程造價管理。制定造價合同時，雙方應共同探討，針對合同中存在的問題協商完善，提高所使用合同語言的嚴密性，杜絕存在法律漏洞。明確雙方法律義務與責任，確定酬金的數額。

2.2設計階段工程造價的控制

2.2.1優化設計方案，有效控制工程造價。

設計質量和深度是否達到國家標準、功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且影響到建成交付使用后經濟效益的良好發揮。因此，建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化，利用各種指標對平面圖設計、建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。

2.2.2對工程項目實行限額設計。

控制工程造價，在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不能超過投資估算，主要是對工程量和設備、材質的控制。

2.3加強施工階段的造價控制

規范簽證制度和成本責任制。企業應著力于進行施工現場簽證變更的造價審核，確保三方簽證制度的落實，規范現場簽證行為。造價控制人員應深入施工現場跟進現場簽證變更的狀況，收集多方信息，確保變更簽證合理規范，按流程對現場簽證進行統一編號管理，同時也要加強對隱蔽工程量的審核。建立健全的項目成本責任制，把成本管理責任到人，堅持完善成本原始記錄。

為了及時發現實際成本與預算成本的差異，可以采用成本差異考核辦法，將差異通過考核的辦法及時反饋給企業，加強對造價成本的控制。企業對于建筑工程進度款也需要及時確認保證資金鏈完整，項目監理人員需要嚴格審查工程月進度報表，需要設立一個關于工程進度款項的專項計劃賬，企業要按合同相關規定期限扣除甲方材料款預付款和分包工程款。

2.4實現工程造價信息化

眾所周知，建筑工程施工總是不斷變化著的，很容易受到各種內外因素的影響。在實際的建筑工程成本控制過程中，施工企業需要嚴格關注市場經濟發展，更多的關注市場信息，尤其是對于建筑工程工程造價方面的信息資料，施工企業有關部門需要嚴格進行掌控，這對于提升建筑工程成本控制水平意義重大。建筑工程成本控制信息很多，例如各種定額資料、標準規范、政策文件等。建筑工程施工造價管理中，起重要作用的各種造價信息主要包括：價格信息指數、已完工程信息。加強造價信息管理，首先要建立造價資料的積累制度，其次是資料數據庫的建立和網絡化管理，積極推廣使用計算機建立工程造價資料數據庫，開發通用的建筑工程施工造價管理程序，使設計和技經人員方便查到自己需要的資料。

3.結束語

建筑工程造價管理工作是一項極其復雜且貫穿于施工全過程的管理活動?？茖W有效的造價管理活動有助于合理配置各項資源，降低施工成本，提高企業的經濟效益。因此，我們必須強化工程造價管理意識，并加強工程項目各個階段的造價管理工作，確保將工程造價控制在合理的范圍之內，進而促進建筑企業的快速持續發展。