政府購買公共文化服務的價值訴求及途徑研究

毛彥+王玉潔

（貴陽市群眾藝術館，貴州 貴陽 550000）

摘 要：文化是一個社會的靈魂，而群眾文化正是社會穩定、和諧、健康發展并形成社會靈凝聚力的最基本因素，也是發展先進文化、構建和諧社會、建設強大社會主義國家的前提。隨著國家的不斷發展，對于公共文化服務的領域也越來越重視，不僅明確了公共文化服務的基本概念，還擺脫了公文文化的附屬地位。而本文以政府購買公共文化服務的價值訴求以及途徑為主展開對應的研究和分析，以便為公共文化成為促進社會健康發展提供一定的幫助。

關鍵詞：公共文化服務；價值；政府購買；途徑研究

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）18-0248-01

公民社會在國家經濟飛速發展的背景下逐漸成型，國家的政府治理也完成了服務型政府與有效型政府的初步轉變。在二十一世紀一零年代初，中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議在北京召開，會議內容便是審議有關文化體制改革推動社會主義大發展的相關文件。分析指出，深入推動文化服務體制的改革，能夠促使文化事業全面繁榮以及文化產業的快速發展，并且公共文化直接關系著社會整體發展目標的實現以及中國特色社會主義事業總體的布局，也關系著中華民族的偉大復興。由此可見，公共文化服務價值的重要程度。

一、政府購買公共文化服務現狀

隨著國家對公共文化的重視以來，我國各地政府均為了響應國家的政策大量的購公共文化服務。根據國家相關擬定的意見，在政府向社會歷練大量購買公共文化服務的意見以及相關指導下，積極的展開夠來公共文化服務的工作，將公共文化服務的范圍在極短的時間迅速擴大。隨著公共文化服務建設的的不斷開展，而公眾的文化需求也下不斷的提升，此消彼長之下，政府的文化職能也因此發生了重要的變化。政府的本質不斷的轉變為服務型和有效型，充分的為社會公民群體以及公共文化服務做著貢獻，隨著時間的推移，就連偏遠的地區也逐漸開展了對應公共文化服務的購買。根據近幾年的相關資料顯示，我國已有多個省份在提倡購買公共文化服務的過程中使用了政府購買的方式，也是國家政府為購買公共文化服務走出的重要一步。

二、公共文化服務購買的具體形式

從近幾年的相關數據表明，一般政府購買公共文化服務主要由兩種形式，一種便是各地普遍購買的主要形式，即“物”便是購買公共文化的服務項目。第二種是以“人”為主，根據不同的需求，采購文化人員的層次也有著不同需求。

1.“物”購買公共文化的服務項目。在文化活動建設中，政府通過委托生產購買的方式，對民間的資本加以引導，促使民間的資本引入公共文化服務的建設領域中，從而加快對于公共文化服務的建設。即使是相同的文化也會存在著一定的差異，無論是面對經濟還是群眾整體，都需要擬定不同的公共文化服務建設方案，具有針對性才會是建設效果達到最佳。

2.“人”購買公共文化服務人員。在提升文化以及服務水平的層次時，需要根據不同地區所存在的不同差異為參考標準擬定對應的建設方案。如鄰水地區、平原地區、臨山地區的人們對于文化的需求會存在這較大的差異，因此不能依靠著標準的建設方案進行。同一杯淡水可能會被很多人需要，但是也會有人會需要溫水、冰水、鹽水或者汽水等更多種不同的水。同理，人和人終究不同，需求、生活環境、人生經歷等都會存在不同，所以在公共文化服務建設中，需要依靠不同的需求擬定不同的建設方案。因此在購買“文化服務人員”時，就需要面對不同的需求而進行采購，也如學生選專業一般，不求最好，但求恰好。

三、政府購買公眾文化服務的內涵以及特征

為了能夠加快公共文化服務的建設，只需要政府的力量是絕對不夠的。對于墻倒眾人推的道理相信很多人也都明白，因此在公共文化建設是也同樣需要社會力量的參與，以政府為主導，社會力量為輔，相輔相成才能有效的加快公共文化服務的建設效率。政府要想社會力量介入建設過程，就需要對于群眾普及公共文化服務建設的內涵以及重要意義。但是當前群眾對于公共文化服務并沒有一個準確或者深刻的理解，就連某些政府對于該文化的理解也并不是很清晰，因此就影響了公眾文化服務建設的效率。準確的說，公眾文化服務是一種公共服務的一種，既具有一般公共服務的特性，也有著專屬自身的特性。而與一般文化體系的區別就在于投資成本相對較低，但是邊際效益卻很高在群眾效益方面尤為顯著，但是這也變相促使了公共文化服務具有了一定的特征。公而共文化服務一般分為基本與非基本兩種，基本公共文化主要是以政務為主，也可以說是在經濟、社會、文化以及需求等相對均衡的公共文化服務。而非基本公共文化服務主要以市場和社會組成，整體水平與大部分公眾文化需求程度相對高一些，遵守著非盈利的原則，以群眾最小的經濟支出從而獲取相對較高的利益。

四、結語

總的來說，從國家來時推行政府購買公共文化服務開始，就已經完成了從經濟轉為服務體系的一個重大轉變。而政府本身對群眾就起著一定的領導作用，況且政府購買公共文化服務的供給模式與當代公共文化服務的發展目標相對一致，二者在相輔相成的條件下自然能夠發揮最大的功效。但是根據近年來各政府實行購買公共文化服務的實際情況來看，效果、過程、發展程度相較起來并不相同。因此也可以明顯的看出，在公共文化服務的購買機制上仍舊需要不斷的優化，從而為進一步發展提供有效的幫助。

參考文獻：

[1]伍玉振.政府購買公共文化服務的價值訴求與路徑選擇[J].四川行政學院學報，2016（05）.

[2]張潔.政府購買公共文化服務的模式選擇研究[J].科技與創新，2017（05）.