“鄭許一體化”協調發展研究

齊兵輝

（鄭州航空工業管理學院 計算機學院，河南 鄭州 450000）

摘 要：2016年10月31日，中國共產黨河南省第十次代表大會在省人民會堂隆重開幕。謝伏瞻同志代表中國共產黨河南省第九屆委員會，向大會作了《深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰略，為決勝全面小康讓中原更加出彩而努力奮斗》的報告，報告中首次正式提出“推進鄭許融合發展”。實際上，市七次黨代會報告也提出，堅持“依托鄭州、對接空港、發揮優勢、錯位發展”，深入實施許港融合戰略，推進鄭許一體化，主動融入大鄭州都市圈，強力推動許港產業帶建設，促進產城融合發展。2016年11月25日，“鄭許一體化”戰略研究座談會在許昌市召開。中國國際經濟交流中心副理事長兼秘書長、河南省人大常委會原副主任張大衛在座談會上指出，“鄭許一體化”發展“箭在弦上”、呼之欲出，許昌要積極做好交通對接、產業對接、功能對接和生態對接。

關鍵詞：鄭許一體化；中原城市群

中圖分類號：F299.27 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）18-0281-01

2016年12月29日，國家發改委印發《中原城市群發展規劃》。《規劃》提出將中原城市群建設成為：中國經濟發展新增長極、重要的先進制造業和現代服務業基地、中西部地區創新創業先行區、內陸地區雙向開放新高地和綠色生態發展示范區；《規劃》提出：建設現代化鄭州大都市區，推進鄭州大都市區國際化發展。而鄭州、許昌是中原城市群中兩個極為重要的骨干城市。

而鄭許一體化的發展有著重要的意義：

1.中原城市群建設的需要。2016年12月29日，國家發改委印發《中原城市群發展規劃》，《規劃》明確提出，把支持鄭州建設國家中心城市作為提升城市群競爭力的首要突破口，強化鄭州對外開放門戶功能，提升綜合交通樞紐和現代物流中心功能，集聚高端產業，完善綜合服務，推動與周邊毗鄰城市融合發展，形成帶動周邊、輻射全國、聯通國際的核心區域。

2.鄭州建設國家中心城市的需要。河南省十次黨代會明確提出要將鄭州建設成為國家中心城市的目標，在此過程中，與周邊城市的融合發展勢必成為國家中心城市建設的重要一環和必經之路。因此，鄭州許昌融合發展對于鄭州建設國家中心城市意義重大。

3.鄭許一體化發展的需要。河南省十次黨代會明確提出，“加快鄭新、鄭許、鄭焦融合發展，建設組合型大都市地區，提升對全省發展的輻射帶動能力”。鄭許融合發展正式上升為省級戰略。

鄭州，河南省省會，國家重要的綜合交通樞紐，中原經濟區核心城市，鄭州市總面積7446平方公里，截至2015年末，下轄6個市轄區、1個縣，代管5個縣級市，總人口956.9萬人。2016年，鄭州完成生產總值7994億元

許昌，又稱蓮城，位于河南省中部，下轄2個市轄區、2個縣級市、2個縣。總面積4996平方公里，2014年底總人口487.1萬，常住人口為431.5萬人。是中原城市群、中原經濟區核心城市之一。2016年，許昌完成生產總值2353億元，居于河南省第四位。

在推進鄭州許昌融合發展問題上，鄭汴一體化的成果有很多可以借鑒，比如：交通，電信，金融，旅游等方面實現無縫對接，經濟聯動發展。鄭州許昌融合對接發展需要在交通對接、產業對接、服務對接、生態對接等很多方面多多探索。

第一，交通區位方面。鄭許之間大部分為平原，既沒有江河障礙，也沒有山脈阻隔，開發建設成本較低，融合發展自然稟賦優越。許昌距鄭州80公里，距離鄭州國際機場50公里，最近邊界距離鄭州航空港經濟綜合實驗區僅6公里，空間條件得天獨厚；從交通條件來看，目前許昌集航空、高鐵和高速公路于一體的現代綜合交通體系已初步形成，尤其是鄭萬、鄭合高鐵已經正式開工建設，京港澳高速、鄭堯高速、機西高速、永登高速形成了連接鄭許的“四縱”高速公路線，新107國道、許昌至機場快速通道形成了連接鄭許的客貨快速通道，許昌東站、鄭州新鄭機場許昌異地航站樓、許昌汽車客運站形成了為鄭州航空港實驗區服務的空鐵聯運南樞紐。

第二，產業關聯對接方面。鄭州市和許昌市經濟總量分居河南省第1位和第4位，兩市生產總值之和超過全省的四分之一，鄭州至許昌80公里的帶狀區域內，鄭州航空港是2013年設立的中國首個國家級航空港經濟綜合實驗區，是集航空、高鐵、城際鐵路、地鐵、高速公路于一體的綜合樞紐，是以鄭州新鄭國際機場附近的新鄭綜合保稅區為核心的航空經濟體和航空都市區，是中原城市群的綜合立體樞紐和核心增長極。新鄭是全國百強縣，長葛是全國工業百強縣，大周、和尚橋、龍湖等鄉鎮是全省百強鄉鎮，布局了16個省級產業集聚區，其中全省5個三星級以上的省級產業集聚區有4個在該區域內，許昌正在規劃建設的中醫藥產業園、華夏幸福產業新城、中德產業園等重大產業項目都在這一區域之中。鄭州市大力發展汽車、裝備制造等先進制造業和高新技術產業，許昌市依托市城鄉一體化示范區重點發展以電力裝備、汽車零部件為主的現代裝備制造業，兩地產業協作發展日益密切，特別是隨著鄭州航空港經濟綜合實驗區輻射效應的放大，隨著許昌產業集聚區建設和重大項目建設的加速推進，兩市產業錯位發展和分工協作更加密切。

2013年航空港綜合實驗區的成立對于鄭州許昌融合發展又起到了一個巨大的推動作用，鄭州南站落戶航空港，新鄭國際機場與南站的空鐵聯動綜合樞紐在穩步推進。鄭州南站更是極大拉近許昌與鄭州的距離。未來借助于南站形成的鄭州米字形高鐵網無疑將對許昌的經濟發展起到巨大的推動作用，隨著許昌撤縣設區得到國務院的獲批，許昌加速對接鄭州又獲得了一大優勢。