交通安全法實施13年駕駛人文明素養不斷提升

肖松

據介紹，2004年5月1日至2017年5月1日的13年里，全國機動車從1億輛增長到3億輛，其中汽車從3588萬輛增長到2億輛；駕駛人從1.16億人增長到3.64億人。機動車及駕駛人數量均居世界第一。公安部以貫徹執行道路交通安全法為中心，制修訂《機動車駕駛證申領和使用規定》等20多個規章規范和140多項技術標準，推動酒駕、飆車、嚴重超員超速等嚴重違法行為入刑，建立健全交通安全法治體系。這13年，“文明交通行動計劃”全面推進，交通法治意識深入人心，交通參與者互相尊重、互相禮讓的氛圍正在形成，國民交通安全素質穩步提升。

新駕駛人交通違法、事故實現“兩個降低”

據了解，2004年以來，每年新領證的駕駛人排浪式迅猛增長，第一個五年（2004—2008）年均增長超過1000萬人，第二個五年（2009—2013）年均增長超過2000萬人，近3年年均增長3000萬人以上。為切實提升新駕駛人素質，公安部先后5次修訂《機動車駕駛證申領和使用規定》，特別是2013年實施的123號令被稱為“史上最嚴交規”。2015年，國務院下發駕考改革意見，為提升新駕駛人安全文明素養提供了強有力的制度保障?？荚囍贫茸兏锿怀鲈凇叭齻€轉變”：考試項目從重場地駕駛轉變為場地駕駛與實際道路駕駛并重；考試內容從重操作技能轉變為安全駕駛與文明意識并重；考試監管從人工評判轉變為計算機智能評判與人工評判結合。全部科目考試實現實時動態監管，做到嚴守考試標準、嚴格考試程序、嚴把考試關口。

不斷變革完善的駕考制度有效保證了新駕駛人素質。在駕駛人數量逐年倍增的形勢下，駕齡1年以內的新駕駛人交通違法、事故實現“兩個降低”：人均交通違法降低，2016年違法數量比2013年下降50%，人均每年交通違法次數由1.21次降低至0.59次，超速行駛、酒后駕駛、違法變道等嚴重交通違法行為分別下降58%、17.8%、19.1%；萬人肇事率降低，每萬名新駕駛人肇事導致的事故起數由2004年的64.6起降低至2016年的7.6起，下降88.2%，死亡人數下降83.3%。

在提升新駕駛人素質的同時，公安部不斷完善駕駛證管理制度，健全記分管理、審驗教育等機制，突出對重點違法行為的懲戒，突出對重點駕駛人的管理，不斷提升整體駕駛人的安全文明素養。按照道路交通安全法及其實施條例，駕駛證6年有效期內每個記分周期均未記滿12分的駕駛人，可以換發10年有效期的駕駛證；10年內未記滿分的，可以換領長期有效的駕駛證。截至2017年4月底，全國換領10年有效期駕駛證的人數已達1.79億，占期滿換證人數的96.9%。

駕駛人嚴重交通違法和肇事明顯下降

駕駛人安全文明素養的提升，為道路交通安全形勢平穩提供了有力保證，也為交通秩序和交通安全環境改善提供了有力支撐。2016年與2004年相比，全國道路交通事故起數、死亡人數分別下降58.8%和40.9%，重特大事故從每年55起下降到11起，降低80%。駕駛人嚴重交通違法行為和肇事明顯下降：違法被記滿分人數下降，2016年一次記滿12分人次比2013年降低24.4%；超速行駛導致的交通事故下降，2016年交通事故起數和死亡人數分別比2004年降低90.5%和82.7%；大中型客貨車交通事故下降，2016年交通事故死亡人數比2004年降低40.7%。

據介紹，當前駕駛人交通違法仍然較多，交通陋習仍然普遍，超速行駛、超員超載、強行超車、疲勞駕駛、酒后駕駛、無牌無證等嚴重交通違法行為仍是導致交通事故的重要成因，而爭道搶行、違法停車、闖紅燈等交通違法行為已成為城市致堵致亂的重要因素。全社會的交通安全觀念還有待大力加強，交通文明意識有待大力強化，交通行為規則有待大力規范。故此，公安部交管局領導在接受記者采訪時呼吁，全社會和所有交通參與者關注交通安全，傳播文明理念，共建共享文明交通良好社會風尚，創造、展現和諧交通的規則之美、秩序之美、文明之美！endprint