肖松
據介紹,2004年5月1日至2017年5月1日的13年里,全國機動車從1億輛增長到3億輛,其中汽車從3588萬輛增長到2億輛;駕駛人從1.16億人增長到3.64億人。機動車及駕駛人數量均居世界第一。公安部以貫徹執行道路交通安全法為中心,制修訂《機動車駕駛證申領和使用規定》等20多個規章規范和140多項技術標準,推動酒駕、飆車、嚴重超員超速等嚴重違法行為入刑,建立健全交通安全法治體系。這13年,“文明交通行動計劃”全面推進,交通法治意識深入人心,交通參與者互相尊重、互相禮讓的氛圍正在形成,國民交通安全素質穩步提升。
新駕駛人交通違法、事故實現“兩個降低”
據了解,2004年以來,每年新領證的駕駛人排浪式迅猛增長,第一個五年(2004—2008)年均增長超過1000萬人,第二個五年(2009—2013)年均增長超過2000萬人,近3年年均增長3000萬人以上。為切實提升新駕駛人素質,公安部先后5次修訂《機動車駕駛證申領和使用規定》,特別是2013年實施的123號令被稱為“史上最嚴交規”。2015年,國務院下發駕考改革意見,為提升新駕駛人安全文明素養提供了強有力的制度保障??荚囍贫茸兏锿怀鲈凇叭齻€轉變”:考試項目從重場地駕駛轉變為場地駕駛與實際道路駕駛并重;考試內容從重操作技能轉變為安全駕駛與文明意識并重;考試監管從人工評判轉變為計算機智能評判與人工評判結合。全部科目考試實現實時動態監管,做到嚴守考試標準、嚴格考試程序、嚴把考試關口。
不斷變革完善的駕考制度有效保證了新駕駛人素質。在駕駛人數量逐年倍增的形勢下,駕齡1年以內的新駕駛人交通違法、事故實現“兩個降低”:人均交通違法降低,2016年違法數量比2013年下降50%,人均每年交通違法次數由1.21次降低至0.59次,超速行駛、酒后駕駛、違法變道等嚴重交通違法行為分別下降58%、17.8%、19.1%;萬人肇事率降低,每萬名新駕駛人肇事導致的事故起數由2004年的64.6起降低至2016年的7.6起,下降88.2%,死亡人數下降83.3%。
在提升新駕駛人素質的同時,公安部不斷完善駕駛證管理制度,健全記分管理、審驗教育等機制,突出對重點違法行為的懲戒,突出對重點駕駛人的管理,不斷提升整體駕駛人的安全文明素養。按照道路交通安全法及其實施條例,駕駛證6年有效期內每個記分周期均未記滿12分的駕駛人,可以換發10年有效期的駕駛證;10年內未記滿分的,可以換領長期有效的駕駛證。截至2017年4月底,全國換領10年有效期駕駛證的人數已達1.79億,占期滿換證人數的96.9%。
駕駛人嚴重交通違法和肇事明顯下降
駕駛人安全文明素養的提升,為道路交通安全形勢平穩提供了有力保證,也為交通秩序和交通安全環境改善提供了有力支撐。2016年與2004年相比,全國道路交通事故起數、死亡人數分別下降58.8%和40.9%,重特大事故從每年55起下降到11起,降低80%。駕駛人嚴重交通違法行為和肇事明顯下降:違法被記滿分人數下降,2016年一次記滿12分人次比2013年降低24.4%;超速行駛導致的交通事故下降,2016年交通事故起數和死亡人數分別比2004年降低90.5%和82.7%;大中型客貨車交通事故下降,2016年交通事故死亡人數比2004年降低40.7%。
據介紹,當前駕駛人交通違法仍然較多,交通陋習仍然普遍,超速行駛、超員超載、強行超車、疲勞駕駛、酒后駕駛、無牌無證等嚴重交通違法行為仍是導致交通事故的重要成因,而爭道搶行、違法停車、闖紅燈等交通違法行為已成為城市致堵致亂的重要因素。全社會的交通安全觀念還有待大力加強,交通文明意識有待大力強化,交通行為規則有待大力規范。故此,公安部交管局領導在接受記者采訪時呼吁,全社會和所有交通參與者關注交通安全,傳播文明理念,共建共享文明交通良好社會風尚,創造、展現和諧交通的規則之美、秩序之美、文明之美!
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