淺談電務安全風險管理辦法

龍真真++王銳東

摘要：電務安全風險管理是鐵路安全管理的重要組成部分，也是保證鐵路安全有效運行的基礎。本文針對電務安全的風險源進行了分析，提出了具體有效的安全風險管理辦法，對確保鐵路安全行車，規范安全管理和技術管理，具有重要的指導意義。

關鍵詞：電務安全；行車安全；風險管理

一、電務安全風險的概念

電務安全風險是指電務系統管理、設備、人員、環境能導致行車事故的所有風險源。主要表現為：設備自身原因導致的聯鎖失效和信號升級；違章作業導致的聯鎖失效和信號升級；管理原因導致的現場作業失控；自然災害導致的行車事故。

二、電務安全風險管理的實施方案

1、基本原則

（1）用安全風險管理的理念和方法對現行的安全管理加以系統規范。

（2）突出高鐵安全和客車安全重點，對安全風險實施系統管理和過程控制，并持續改進完善。

（3）大力開展安全標準化建設。

（4）把安全風險的管理責任落實到各層級、各崗位，做到逐級負責。

2、安全風險研判

風險研判包括風險識別和風險評估。

（1）電務安全風險識別

管理風險：查找規章制度是否全面，管理程序是否明確，措施落實是否到位。

設備風險：按照主要設備類別，掌握運行狀態，并結合存在問題和發生的故障，分析和確定設備存在的安全風險。

人員風險：全面查找人員素質以及維修、施工、故障處理等作業過程中的風險源。

環境風險：分析、查找特定外部環境（雷、雨、風、雪、外部作業影響等）對人員作業和設備運行的不利影響，全面、科學地確定安全風險點。

針對識別出的風險點，建立初始的風險控制表。

（2）電務安全風險評估

成熟的情況下采取措施解決。

3、安全風險控制措施

（1）對安全風險實施有效控制

在風險控制措施、計劃的制定和實施上，須明確責任主體和實施期限。

（2）建立安全風險管理責任制度

建立和完善安全風險管理的工作體系，形成“預防為主、全員參與、全過程控制”的良好格局，同時建立安全風險管理的考核評價機制。

（3）建立安全風險預警制度

對重大風險進行持續不間斷的監測監控，及時發布預報預警信息。建立動靜態結合的設備質量檢測監測體系，及時掌握設備動態質量和設備結構狀態。加強設備單元管理和質量評估工作，根據檢測和評估結果，對各單元設備質量狀況及時發布預警信號。

（4）落實安全風險整治措施

根據安全風險管理辦法，進一步完善安全生產問題庫管理制度。對已識別的安全風險進行全面梳理，按照風險等級，制定有效的預防措施、控制方案和整治計劃，加大安全投入，加強安全風險的專項整治和重點整治，消除安全風險或降低風險等級。

4、安全風險的動態管理

（1）建立安全風險信息管理機制

將信息技術應用于風險管理， 建立涵蓋風險管理基本流程和內部控制各環節的信息系統， 包括信息的采集、存儲、分析、傳遞、報告等。通過對日常設備檢查數據、問題庫管理數據、設備故障數據和事故數據等安全信息進行系統分析，準確把握安全生產傾向性、關鍵性和苗頭性問題，為安全風險識別奠定基礎，提高風險管理的針對性和有效性。

（2）建立閉環動態管理的工作機制

風險管理職能部門應定期（如每年）組織安全風險管理評審，指導各單位分析總結安全風險管理主要成效及存在問題，進一步對安全風險評估標準、檢查評估方法等的適應性、針對性、可操作性進行修訂完善，研究制定下一輪實施方案及改進措施，實現安全風險管理持續改進，把風險減少到最低限度。

5、安全風險的應急處置

（1）制定安全風險應急處置預案

要從源頭防范、過程控制、應急處置等方面，逐一制定具有前瞻性、針對性的各項措施，保證突發安全問題時處置及時、得當。

（2）建立安全問題快速反應機制

制定安全風險快速報告、快速響應、快速處置制度，明確各部門的響應人員、時限、流程及應對方案，做到及時發現問題、處置問題、解決問題。

（3）提高應急處置能力

加強應急處置指揮中心、應急搶險隊伍、應急裝備、器材和基地建設，根據季節特點，適時開展應急演練，形成組織完善、裝備齊全、分布合理、反應迅速的應急處置體系，逐步提高安全管理水平。

三、結語

電務安全風險管理的好壞直接關系到鐵路的安全生產，人們出行的安全，因此鐵路相關部門應建成機制健全、科學高效、管理規范、覆蓋全面的電務安全風險控制體系，實現安全風險全面受控、安全基礎全面加強、管理水平全面提升，對安全風險實施有效控制，確保電務系統安全持續穩定。

參考文獻：

[1]馬滄海.基于大數據技術的電務安全風險管理方法探討[J].中國鐵路，2015，第05期.

[2]胡恩榮.鐵路電務站段安全風險管理研究[J].西南交通大學，2013.

[3]黃春嬌.鐵路電務段安全風險管理方法與應用[J].價值工程，2017，第01期.