中哈合作四大領域前景廣闊

文/丁曉星

中哈合作四大領域前景廣闊

文/丁曉星

應哈薩克斯坦共和國總統納扎爾巴耶夫邀請，國家主席習近平2017年6月7日至10日對哈薩克斯坦共和國進行國事訪問，并出席了上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議和阿斯塔納專項世博會開幕式。此次訪問是習主席第三次訪問哈薩克斯坦，幾年來，習主席與納扎爾巴耶夫總統已經有十多次會晤，充分展現了中哈全面戰略合作伙伴關系的高水平。

今年是中哈建交25周年。25年來，中哈關系發展順利，基礎牢固?！俺逼絻砂堕?，風正一帆懸”。隨著“一帶一路”倡議與哈薩克斯坦“光明大道”新經濟政策對接合作不斷深化，中哈關系正迎來全面發展的新時期。

草原之鷹在改革中騰飛

哈薩克斯坦是中亞地區面積最大、經濟實力最強的國家，其國土面積272萬平方公里，居全球第九。哈資源豐富，石油、天然氣、鈾、銅、鐵、錳、鉛、鋅、鉻等儲量居世界前列。獨立25年來，在納扎爾巴耶夫總統的領導下，本著“先經濟、后政治”的改革原則，哈薩克斯坦克服各種艱難險阻，在國家建設的道路上取得巨大成就。2013年，哈GDP總量達2360億美元，進入世界前50強，人均GDP超1.2萬美元，居中亞國家之首，貧困率從獨立之初的35%下降到2%。

2012年底，納扎爾巴耶夫總統推出“哈薩克斯坦-2050年戰略”，提出到2050年進入世界前30強、實現國家現代化的總目標。這對于一個獨立僅20多年、全國人口僅1700多萬的國家來講，的確是一個雄心勃勃的計劃。要知道，目前全球排名30名左右的伊朗、泰國等，均是人口七八千萬的國家。

納扎爾巴耶夫指出，實現2050戰略，就是哈薩克斯坦全民的總目標，是“哈薩克斯坦夢”。近年來，哈薩克斯坦緊鑼密鼓推出多項改革措施，如以基礎設施建設為重點的“光明大道”新經濟政策，以推動國家經濟及管理體制改革為主的“五大機制改革”及與其配套的“百步計劃”以革新社會思想為核心的“社會意識現代化方案”，以構建更均衡權力架構為目的的憲法改革等等。這些舉措旨在通過改革，推動政治民主、經濟發展與社會進步，保障“哈薩克斯坦夢”能夠順利實現。

“2050戰略”推出之時，適逢全球金融危機加重、國際格局加速調整、世界形勢動蕩之際。由于哈薩克斯坦經濟嚴重依賴石油、礦產等資源，原材料出口占到其出口的90%左右，極易受外部市場波動影響。而國際油價從2013年110美元/桶跌至2016年41美元/桶，哈經濟因此陷入停滯。

2015年，哈經濟增長率下滑至1.2%，2016年僅增長1%，工業生產下降1.1%，機械制造下降15%，石油開采下降1.8%。哈出口收入也由高點時的880億美元下跌到2016年的360億美元。2014-2016年，哈貨幣堅戈大幅貶值，由原來的180堅戈兌1美元下跌至316堅戈兌1美元。受此影響，哈GDP總量按美元計縮水至1230億美元。

面對嚴峻的經濟形勢，哈薩克斯坦政府出臺多項反危機措施，穩定宏觀經濟形勢。得益于政府的努力，2017年以來，哈經濟已企穩向好。2017年第一季度，哈經濟同比增長3%，好于預期，工業已恢復增長。

但哈經濟轉型的任務是長期而艱巨的。納扎爾巴耶夫總統對哈面臨的嚴峻形勢有著相當清醒的認識，對推進改革有著極強的緊迫感。他指出，當前哈經濟面臨著四大挑戰：一是全球危機影響哈所有的出口商品市場，包括能源、礦產及糧食市場。二是哈主要貿易伙伴經濟增速均有所放緩。三是依靠石油出口獲取巨額收入的時代可能一去不返。四是大國競爭、相互制裁、地區動蕩都影響到哈經濟發展。

納扎爾巴耶夫強調，在危機面前，只有“積極進取、銳意改革的民族才會勝利”。2017年1月底，他在國情咨文中提出“第三次現代化”方案，經濟領域改革的重點是擺脫能源經濟，實現經濟多元化和現代化，將重點發展高科技產業、出口加工業、能源產業、農業和交通物流和建筑業等。納扎爾巴耶夫表示，哈薩克斯坦已進入了“新的歷史時期”，他號召民眾團結一心，共同建設“新的國家、新的經濟、新的社會”。

“一帶一路”助力哈經濟現代化

2013年9月，習近平主席在訪問哈薩克斯坦期間，提出了共建“絲綢之路經濟帶”合作倡議。納扎爾巴耶夫總統聽完習主席演講之后表示，哈薩克斯坦肯定是第一個支持“絲綢之路經濟帶”的國家。

事實證明，哈薩克斯坦的確是與中國在共建“一帶一路”方面合作最緊密的國家之一。“一帶一路”倡議提出一年后，哈提出了“光明大道”新經濟政策，以公路、鐵路、能源、工業園區、公共基礎設施建設為引擎，帶動哈經濟發展。

2014年12月，李克強總理訪問哈薩克斯坦期間，中哈達成產能合作協議。目前雙方已達成50多個合作項目，一些項目已開工建設。

2016年9月，中哈簽署《“絲綢之路經濟帶”建設與“光明大道”新經濟政策對接合作規劃》，強調在平等合作、互利共贏的基礎上，中哈將重點發展基礎設施、貿易、制造業等領域的深度合作。

2017年5月，納扎爾巴耶夫總統來華出席“一帶一路”國際合作高峰論壇，與習近平主席就對接合作深入交換意哈全方位合作加速發展。

哈薩克斯坦積極參與“一帶一路”建設，是因這符合哈發展利益，有助于哈實現經濟轉型和經濟現代化的目標。為實現經濟轉型任務，哈努力培育新的經濟增長點，交通物流、制造業、農業和金融等是重點領域，而“一帶一路”建設可推動哈這些行業的發展。

四大合作領域前景廣闊

在基礎設施領域，哈薩克斯坦位于歐亞大陸中心地帶，地理位置尤為重要。哈提出建設歐亞大陸“物流中心”設想，到2020年集裝箱過境運輸要提高6倍，至200萬個集裝箱，過境運輸收入增加4倍，到40億美元。而過境運輸的主要來源就是中國的過境貨物。近年來，經哈過境的中歐班列呈井噴式增長，2016年中歐班列開行1700多列，同比增長109%，其中70%以上過境哈薩克斯坦。未來還可以發展中-哈-土-伊朗運輸通道、中-哈-里海-南高加索-土耳其運輸通道。

2016年，“歐洲西部-中國西部”高速公路哈薩克斯坦境內2800多公里公路全部竣工，將極大促進歐亞大陸的公路運輸。而中哈連云港物流合作項目也頗具“里程碑”意義，使哈獲得了通往亞太地區的出?？?。2017年2月，一列裝載720噸小麥的火車從哈薩克斯坦出發，經阿拉山口到達連云港，哈通過該物流基地實現向東南亞出口。中哈基礎設施合作，充分體現了互利共贏的合作理念。

在制造業方面，中哈之間達成總額260多億美元的50多個產能合作項目。為保障項目順利落實，中哈專門成立了產能合作基金。阿拉木圖市大口徑鋼管廠、科斯塔奈州江淮汽車組裝企業、阿斯塔納市首條城市輕軌、巴甫洛達爾州聚丙烯生產廠、南哈州特煉廠、北哈州農產品加工企業等一批項目已啟動建設，將進一步促進哈工業化和經濟多元化。納扎爾巴耶夫在“第三次現代化”咨文中，特別提到了江淮電動汽車項目，強調落實中哈產能合作項目對促進哈經濟現代化的重要性。

在農業領域，哈土地資源豐富，農業發展潛力巨大，近年來農業始終保持增長勢頭。納扎爾巴耶夫強調，哈薩克斯坦力圖把農業打造為哈“新的經濟品牌”。哈瞄準中國巨大的農產品市場，力圖擴大對華農產品出口。中國已擴大對哈小麥、蜂蜜、奶制品、牛羊肉等農產品的進口，哈農產品已經擺上中國老百姓的餐桌。為進一步擴大農業合作，中哈兩國的海關、質檢部門已簽署海關與質檢協議，為農產品貿易提供便利。

在金融領域，哈薩克斯坦正加緊推進阿斯塔納國際金融中心的建設。該金融中心將設在阿斯塔納世博園內，計劃于2018年1月正式啟動。金融中心范圍內的工作語言是英語，法律將以英國金融法律為范本，實行獨立的金融法。為吸引外資，金融中心對境內的公司、銀行實行50年的稅收優惠，并實行特殊的簽證制度。該金融中心建成后，將成為歐亞大陸腹地重要的金融服務中心。目前，金融中心籌備組與上海、香港等地的金融機構建立起緊密的合作關系，哈希望中方在金融中心建設方面發揮重要作用。

當前，中哈都面臨促進經濟發展、推動社會進步、實現民族復興的偉大任務，中國正努力實現“兩個一百年”目標和中華民族偉大復興的中國夢，哈薩克斯坦有“2050戰略”引領的“哈薩克斯坦夢”，兩國完全可以進行更緊密的戰略對接、全面加強各領域的務實合作，實現共同發展，造福兩國人民，共筑中哈“命運共同體”。

（作者單位：中國現代國際關系研究院俄羅斯研究所）