同飲清江水共譜團結曲
———湖北恩施土家族苗族自治州創建全國民族團結進步示范州紀實

文／段迪斯

同飲清江水共譜團結曲
———湖北恩施土家族苗族自治州創建全國民族團結進步示范州紀實

文／段迪斯

悠悠清江水滋養著我國最年輕的自治州——恩施土家族苗族自治州，也滋養著群山懷抱里的漢族、土家族、苗族、侗族、蒙古族和回族等405萬民族兒女。在這里，恩施州各族群眾 “共同團結奮斗、共同繁榮發展”，恪守“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的鄭重承諾，全面貫徹黨的民族工作方針政策，全面推進民族團結進步事業，促進民族團結和諧發展。2016年，恩施州被國家民委授予 “全國民族團結進步創建活動示范州”稱號。國家民委在表彰決定中指出：“恩施州的生動實踐，為湖北省乃至全國民族工作創造了寶貴經驗。”

血濃于水，民族交融匯聚發展能量

“我的父親是土家族，母親是侗族，丈夫是漢族。”恩施市芭蕉鄉楓香坡村村民陳艷說，像她一樣由不同民族組成的家庭在恩施州很常見。

恩施市芭蕉鄉楓香坡村是一個侗族聚居村，春茶采摘的季節，家家戶戶、男女老少陶醉于春茶的清香，沉浸在收獲的喜悅之中。芭蕉鄉黨委書記龍慧興奮地說：“如今日子好過了，外面的姑娘都愿意嫁過來，村里漢族、土家族、苗族等多個民族共同生活，互相幫忙，一起摘茶葉、唱山歌、接待游客，民族團結的故事每天都在發生。”

近年來，芭蕉鄉楓香坡村充分利用生態資源優勢、民族文化資源優勢和富硒茶葉資源優勢，唱特色戲、打民族牌、走旅游路，成了恩施市遠近聞名的富裕村。該村新建和改造特色民居70余棟，發展“仙居人家”農家樂13家，開發景點20多處，組建了由52位村民組成的楓香坡農民藝術團，團員最小的只有8歲，年長的74歲，每年為游客演出100余場。

楓香坡村是“湖北省民族團結進步示范村”“湖北省旅游名村”“湖北省生態旅游示范區”“湖北省宜居村莊”，還被列入“全國少數民族特色村寨名錄”。

2014年4月，中共中央政治局常委劉云山在恩施州調研時對楓香坡給予高度肯定，并指出這是一個能讓人記得住鄉愁的地方。2015年5月，國務院副總理汪洋調研恩施時對楓香坡以鄉村旅游推進扶貧開發的做法給予高度肯定。

其實，楓香坡村只是恩施州堅持團結互助，推進各民族深入交往、深度融合眾多成功案例之一。在咸豐縣黃金洞鄉麻柳溪羌族村，在鶴峰縣中營鄉三家臺蒙古族村，各民族交往交流越來越密切，正是民族團結進步創建工作希望達到的目標之一。

固本強基，民族教育打牢創建基礎

恩施州將民族團結進步創建視為一項“強基工程”，強調民族團結進步從“娃娃”抓起。恩施市施州民族小學是湖北省民族團結進步教育“十佳”學校、湖北省民族文化進校園示范學校和全國藝術教育先進學校，土家族、苗族、侗族等少數民族師生占比64%。一直以來，學校強調“課程為根，活動為源，文化為魂”，幫助孩子們從小樹立“中華民族一家親”“56個民族是一家”的理念，使民族團結進步教育在學生心中生根、開花、結果。

一所學校的精彩，在于它的校園文化。施州民族小學率先于全州普及恩施民歌，自編自創了《大山里的土家娃》《吊腳樓前故事多》等十余首適合小學生傳唱的民歌，還聘請恩施州知名專家，整合土家擺手舞、撒葉兒嗬、儺舞、苗舞、銅鈴舞等優秀民族舞蹈，創編了《擺手謠》《土苗兒女歡》等大型校園集體舞。如今，全州各民族小學相繼開設了具有民族風情的特色課，學生們奏絲弦鑼鼓、跳土家擺手舞、唱山民歌，學得不亦樂乎。

長期以來，該校定期舉辦極具特色的 “校園三節”（民族文化節、陽光體育節、校園科技節），通過唱民歌、跳民舞、奏民樂、講民俗、踢蹴球、參觀民族博物館和非物質文化遺產展演等各項活動，不斷促進各族學生互學交流，拓寬了民族團結進步教育的渠道。

民族團結進步教育活動的開展，促進了全校師生民族知識的增長、中華民族意識的提高，各民族你中有我、我中有你、誰也離不開誰的團結濃厚氛圍，民族團結進步之花開遍校園。施州民族小學校長譚友兵自豪地說：“如果說，燦若云霞的土家織錦是民族文化的一朵奇葩，那么我們每一名師生員工，將用自己的雙手和智慧，織就一幅更加絢麗多姿的民族教育畫卷！”

新風拂面，民族文化滋養精神家園

“黃四姐，你喊啥子嘛，我給你送一個絲帕子……”每當《黃四姐》民歌在建始縣紅巖寺鎮桃園社區里唱響時，鄉親們都知道是社區“文藝晚會”又開始了。

由該社區各族群眾自發組成的文藝表演隊在當地頗有名氣，他們白天做工干農活，利用晚上休息時間為社區居民表演節目，宣傳黨和國家的民族政策，豐富日常文化生活。如今，有數千支這樣的民間少數民族文化宣傳隊活躍在恩施州的大小社區、村村寨寨。

說起恩施女兒會，恩施市解放路社區的居民康楊仍意猶未盡地說：“每年我都邀請外地朋友來恩施做客，參加女兒會，大家一起唱跳，盡情歌舞。”節日里，溫婉靈動的漢族現代舞和粗獷豪放的土家族擺手舞相得益彰，唱不完的幸福歌、說不完的交心話，朋友之間其樂融融。

2016年9月，湖北民族學院舉辦了“團·聚民族心、結·緣桂園情”古爾邦節晚會，學校各族學生載歌載舞，歡聚一堂，展示團結和諧、同學共進的精神風貌。廣場上，穿著民族服飾的學生們手牽手，維吾爾族、蒙古族、土家族歌謠此起彼伏。“大家結下了深厚的友情，手足相親，守望相助。”湖北民族學院新疆籍學生娜木什·多依達笑著說。

在民族文化的保護與傳承上，恩施州委、州政府先后出臺《民族文化遺產保護條例》《關于加強民族文化大州建設的意見》，制訂《民族民間文化保護工作實施方案》《民族文化研究工作十年綱要》，編纂出版《恩施州民族研究叢書》《民族文化叢書》，還相繼打造了《武陵絕響》《畢茲卡》《夷水麗川》《龍船調》《黃四姐》等大型民族歌舞劇。

目前，恩施土家女兒城修建了民族團結進步示范街，成立了恩施州地方戲傳承展演基地，打造了國內首部大型土家民俗情景劇——《女兒會·趕場相親》。

廣西壯族“劉三姐”牽手建始縣土家族“黃四姐”，加強民族文化交流，共同開發具有地方民族特色的手工藝品，推廣民族服飾大眾化，融入生活，邁向市場。

咸豐縣唐崖土司城成功列入世界文化遺產名錄，為提升中華文化軟實力作出了重大貢獻。“擺手舞”“肉連響”“吊腳樓建造技藝”“絲弦鑼鼓”“儺戲”“燈戲”等，先后被命名為國家級、省級非物質文化遺產項目。

大力傳承民族文化，對恩施州各族群眾產生了潛移默化的影響，提升了民族團結進步認識，增強了各族群眾主動參與創建工作的行動自覺。

興業共創，民族政策推動幸福生活

民族團結進步創建，關鍵在于發展。

近年來，恩施州搶抓國家西部大開發、武陵山片區區域發展與扶貧攻堅、國家綜合扶貧改革試點、“616”工程等“含金量高”的政策，千方百計放大政策效應。

“十二五”以來，恩施州獲得“616”工程支持資金123.61億元，實施項目2023個，武漢等8個市共為恩施州落實資金3.71億元，實施項目195個。2011年以來，全州共爭取民族專項資金4.2億元，其中用于少數民族特色村寨建設的專項資金突破2億元，全州特色村寨達117個，其中56個納入全國特色村寨保護與發展名錄，38個經國家民委命名掛牌。這些政策的落實，推動了恩施州一批農村安全飲水、道路交通等重點項目實施，有效改善了農村生產生活條件。

決不讓一個民族村掉隊。2016年，恩施州安排510萬元州級散居少數民族發展資金支持散居民族鄉發展，充分體現了對散居民族鄉的厚愛及恩施州委、州政府的政治責任和政治擔當。

2016年8月5日，恩施州對外公開發布 《恩施州國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，首次將“推動民族團結進步事業”列為單獨章節寫入規劃綱要，體現了對民族團結進步事業的重視與作為。

2016年9月12日至13日，第二屆全國民族自治州全面建成小康社會經驗交流現場會在恩施州舉行，是對恩施州民族團結工作的肯定與鼓勵。

2016年12月26日，恩施州第七次黨代會明確提出打造 “一谷、兩基地、三示范區”建設，將民族團結進步示范區建設納入全州戰略規劃，飽含著心系民族群眾、造福百姓的為民情懷。

恩施州創建工作與經濟社會發展共促共進，取得了明顯實效。2016年，全體居民人均可支配收入同比增長11.3%，增幅居全省第1位；有267個重點貧困村脫貧、9個鄉（鎮）出列，減少農村貧困人口17.66萬人。

“十三五”期間，恩施州還將按照國家民委、國家發展改革委《關于做好少數民族特色小鎮專項建設基金項目儲備工作》要求，會同有關部門規劃建設10個少數民族特色小鎮，資金總投入將達25億元以上。

凝心聚力，創建創新同步推進

“有糾紛矛盾，現在基本都會找人民調解員”，這是發生在恩施市龍鳳壩鎮龍馬村的真實轉變。

近年來，恩施州運用法治思維和法治方式，扎實推進基層治理創新，探索實施村醫村教進村班子、農民辦事不出村、法律顧問進鄉村“三位一體”的鄉村治理模式，探索出以“寓法于治，法治落地”為核心的地方改革新樣本，開辟出一條引入社會資本，化解基層矛盾的新路，有力提高了當地各族群眾的法治意識，促進了社會和諧穩定。

“碰到像林地糾紛、土地糾紛這樣的事，除了找調解員，村民也開始主動研究起相關法律法規來解決問題。”看著村民知法、用法的可喜變化，參與過恩施市多個村（鎮）糾紛調解的律師郭天一心里充滿感慨和欣慰。

“事事守法”“人人學法”“時時用法”。2014年以來，全州普遍推進建立法律顧問制度工作，建成法律顧問團93個，2460個村（居）委會聘請了法律顧問，占全州村（居）委會總數的98.64%。積極鼓勵村醫村教進班子，請老黨員、老干部、老組長、鄉賢能人充當法治宣講員、矛盾調解員。近年來，全州沒有發生重大政治性事件、非法聚集事件、大規模群體性事件，無序上訪和非正常上訪量大幅減少，社會大局平穩有序，民族團結和諧共進，為經濟社會發展提供了良好環境。

恩施州“律師進村、法律便民”經驗得到了中央、省委領導的充分肯定。中央政治局常委、中央書記處書記劉云山到恩施州調研視察時指出：律師參與村級組織治理，尤其是服務群眾的做法，有利于基層普法工作，也有利于群眾“信法不信訪”，是“法治湖北”建設的具體抓手。

民族團結，人是第一位的因素。“人心齊了，才能干事，才能干成事”是恩施州各族群眾的共識。在民族團結進步創建過程中，幫助新疆女子找到失散16年家人的宣恩縣國保大隊民警陳鋼、數十年如一日為群眾服務的國電公司員工林麗、帶領村民修路脫貧的好支書王光國……近年來，一批優秀少數民族干部在恩施州涌現，用實際行動譜寫出一首首民族團結進步歌。

同飲清江水，共譜團結曲，是恩施州民族團結進步的生動實踐，也是恩施州民族團結進步的真實寫照。

（作者單位：湖北恩施州民宗委）

責任編輯：范楊文燦