湖北堅持“四個始終” 促進民族團結進步創建活動落地生根

湖北堅持“四個始終” 促進民族團結進步創建活動落地生根

靈秀湖北，56個民族俱全，是全國8個既有自治州又有自治縣的省份之一。長期以來，湖北省委、省政府高度重視民族團結進步事業的發展，認真貫徹落實中央宣傳部、中央統戰部、國家民委《關于進一步開展民族團結進步創建活動的意見》，圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的民族工作主題，深入開展民族團結進步創建活動，民族團結進步之花遍開荊楚大地，彰顯著迷人的魅力。2017年3月16日，國家民委“民族團結進步創建活動工作簡報”刊發《堅持“四個始終”，促進民族團結進步創建活動落地生根》一文，充分肯定湖北省扎實開展民族團結進步創建活動做法。

始終堅持高位推動抓創建，不斷強化政治責任擔當

全局和戰略的高度，成立了由省長擔任組長、55個省直部門參加的湖北省民族團結進步創建活動領導小組，制定了《湖北省少數民族事業發展“十三五”規劃》等一系列重要文件，將民族團結進步創建活動納入省委、省政府目標考核內容。從2015年開始，省政府每年列出300萬元和600萬元經費，分別用于開展民族團結進步創建活動和城市民族工作，每年列出100萬元工作經費，專門用于湖北新疆工作站開展民族團結進步創建和流動人員服務管理工作，省民宗委機關各處室“點對點”開展民族團結進步創建“六進”活動。各市（州）黨委、政府也高度重視民族團結進步創建工作，均成立了相應的領導機構，完善了工作機制，為深入開展全省民族團結進步創建奠定了堅實的組織基礎。

始終堅持圍繞全面建成小康抓創建，不斷夯實民族團結進步創建基礎

促進民族團結進步的基石，民族團結進步創建活動又是促經濟社會發展的動力和源泉。近幾年，湖北省聚焦精準扶貧、精準脫貧，全面建成小康社會的核心任務，緊緊抓住“一帶一路”戰略、中部崛起戰略、長江經濟帶建設和武陵山全國民族團結進步示范區創建等重大機遇，加快民族地區經濟社會發展，為民族團結進步創建活動奠定了堅實的物質基礎。

湖北省委、省政府先后出臺了《關于進一步加強民族工作 加快少數民族和民族地區經濟社會發展的若干意見》《湖北省武陵山少數民族經濟社會發展試驗區發展規劃》《湖北省武陵山連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011—2020年）》等專項規劃，明確把加強武陵山試驗區建設的20條支持政策延長至2020年，并特別制定出臺了支持民族地區全面建成小康社會的12條差別化政策措施，為民族地區實現精準脫貧和全面建成小康社會提供政策支撐。

完善機制帶動發展。深入推進“616”和“1+1”對口支援工程，健全省內9市和省直單位對口支援民族地區10縣（市）發展的機制，為民族地區對接項目1500多個，培訓各類人才20多萬人次，落實幫扶資金6.2億元，撬動相關投資40億元，極大地促進了民族地區經濟社會發展，加快了全面建設小康社會進程。

財稅支持拉動發展。湖北省財政對民族地區上劃中央增值稅、消費稅增量返還市縣部分實行全額返還；對調整和完善分稅制省集中增量稅收全額返還；在民族地區稅收政策上給予照顧。落實民族地區公益性基礎設施項目配套資金減免政策。對中央財政安排民族地區農業綜合開發項目，地方財政配套資金全部由省級財政承擔。

扶持產業驅動發展。從2009年開始，湖北省聚集民族專項資金9245萬元，撬動社會力量投資10億元，在全省布局新建100個少數民族特色村寨建設試點，宜昌市五峰土家族自治縣白巖坪村、點軍區車溪土家族村等一批少數民族特色民居村落，成為全省旅游和新農村建設的亮點，全國特色村寨保護與開發現場經驗交流會上推廣了湖北省的經驗。積極協調國家開發銀行支持武陵山湖北片區扶貧開發貸款項目68個，貸款總額241.4億元，形成了一大批特色農產品加工業、優勢礦產資源開發、重大裝備制造和高新技術基地。充分發揮民貿民品貸款貼息的優惠政策作用，扶持民貿民品企業發展，支持將民族地區發展特色優勢支柱產業，把資源優勢轉化成為產業優勢。

始終堅持圍繞服務管理抓創建，促進各民族交往交流交融

湖北省堅持把流動少數民族群眾納入民族團結進步創建工作的重要主體，提出了“八有”工作目標，即“來時有人詢、住時有人引、政策有人講、就業有人幫、冷暖有人問、困難有人解、糾紛有人調、違法有人管”，探索出了一套流動少數民族群眾服務管理方法。

建立區域聯動協作機制。建立區域聯動機制，加強少數民族流入地與流出地對接工作。

建立網絡服務機制。全省各級民宗部門依托城市社會管理網格化系統，建立了上下聯通的服務管理信息系統，實現了民族工作的全覆蓋。截至目前，全省共建立了城市少數民族服務中心84個，重點社區少數民族服務站和窗口526個、少數民族聯系點153個，形成了較為完善的三級服務平臺，百步亭社區創建的中國社區網少數民族服務平臺的經驗被中央組織部推廣。

創新湖北新疆工作站服務管理平臺。2014年5月，在全國率先成立了“在鄂新疆少數民族人員服務管理工作站”，駐站干部運用掌握雙語、具備親情鄉情、了解漢疆兩地政策法規的優勢，當好翻譯員、調解員、宣教員，深入街頭巷尾走訪調研。工作站成立以來，駐站干部走訪了150多個社區，走訪慰問1600多人次，提供咨詢服務1500多人次，為幫助新疆在鄂少數民族群眾創造了 “身在湖北，猶如家鄉”的生活工作環境，為維護各民族團結進步與社會和諧穩定發揮了重要作用。湖北新疆工作站開展涉疆服務管理的做法受到了中央政治局常委、全國政協主席俞正聲同志的批示肯定。“小小工作站，交融大平臺”被中央電視臺《焦點訪談》等欄目充分報道，產生了廣泛的社會影響。

始終堅持圍繞主題抓創建，營造全民參與創建的社會氛圍

湖北省積極開展民族團結進步宣傳教育，把鞏固和提升中華民族共同體意識作為維護民族團結的一項重要內容來抓，增強各民族之間的認同感。

組織宣講團開展宣講教育。2016年，湖北省委宣傳部、省委統戰部和省民宗委組織5個宣講報告團，到全省各地巡回宣講，中央民族工作會議精神，激發了廣大干部群眾自覺維護民族團結進步大好局面和主動參與創建的熱情。

表彰民族團結進步先進典型。財政列支100萬元專項經費用于表彰活動。2014年全省有17個模范集體、20個模范個人受到國務院表彰。1988年以來，共有243個省級民族團結進步先進集體和 347名先進個人受到省政府表彰；涌現出了39年如一日關愛在漢西藏大學生的退休教師楊昌林、志愿在高海拔山區支教的最美鄉村教師鄧麗、為民鑿出致富路的愚公書記王光國等一大批民族團結進步先進典型，在全國引起了強烈反響。

深入開展民族團結進步宣傳月。將每年9月定為民族團結進步教育宣傳月，通過開展民族團結進步荊楚行、民族法治宣傳周、社區“萬家宴”聯誼、民族法律知識競賽、校園文藝匯演等形式開展民族團結進步創建宣傳；利用微博、微信、APP應用、QQ等即時互動平臺宣傳民族政策和民族知識；在湖北省政府門戶網站、新華網、省民宗委門戶網站和省內主流媒體開設 “中華民族一家親、同心共筑中國夢”的創建專欄，宣傳民族團結進步創建活動，營造了人人關心創建、人人參與創建的良好社會氛圍。

大力發展民族團結進步文化教育事業。湖北省出臺了《關于進一步繁榮發展少數民族文化事業的意見》，積極開展少數民族非物質文化遺產保護，擺手舞、儺戲、撒葉兒嗬等文化遺產得到保護與傳承。深入挖掘并大力弘揚少數民族文化經典。2016年9月，土家鄉村音樂劇《黃四姐》獲得了第五屆全國少數民族文藝會演劇目銀獎，土家鄉村音樂話劇《尋訪滿堂音》作為全國十臺精選劇目之一晉京展演。

近年來，湖北省的生動實踐為全國開展民族工作創造了寶貴經驗，民族團結進步之花綻放荊楚大地。

(湖北省民族團結進步創建辦提供)

責任編輯：祥 子