經濟增長質量：基本原則與辯證關系

張 揚，解檸羽

(大連民族大學 經濟管理學院，遼寧 大連 116650)

經濟增長質量：基本原則與辯證關系

張 揚，解檸羽

(大連民族大學 經濟管理學院，遼寧 大連 116650)

提高經濟增長質量，是決定中國能否如期全面建成小康社會的關鍵因素，是新常態下事關發展全局的重大戰略任務。綠色發展、創新、共享和穩增長是新常態下提升經濟增長質量必須遵守的基本原則。同時，必須處理好增長速度和增長質量的關系、生產方式與生態環境的關系、經濟增長與民生建設的關系、投資拉動與消費和創新驅動的關系。

經濟增長質量；基本原則；綠色發展；共享發展

2012年，黨的十八大報告提出，提高經濟增長質量，是事關中國發展全局的重大戰略任務。要把推動發展的立足點轉到提高經濟增長的質量和效益上來。新一屆政府也提出了新的工作思路和理念，明確指出中國經濟到了從量變到質變的階段，未來經濟增長將更注重增長質量。

當前，中國已經進入新的發展階段，經濟增長質量已經代替經濟增長速度，成為決定中國能否如期全面建成小康社會的關鍵因素。在此情況下，轉變經濟發展方式，提高經濟增長質量，既是亟待解決的現實問題，也是事關國家發展全局的重大戰略問題。

一、經濟增長質量的內涵

從20世紀70年代末期開始，國外經濟學家開始重視研究經濟增長的質量。蘇聯經濟學家卡馬耶夫在1977年出版的《經濟增長的速度和質量》一書中首次提出“經濟增長質量”的概念,將其定義為“產品質量的提高,生產資料效率的提高,消費品的消費效果的增長”[1]。世界銀行在研究報告《增長的質量》中，將人類發展、收入增長、環境可持續作為經濟增長質量的關鍵內容[2]。Dombusch&Fischer將經濟增長質量定義為生產要素的積累及資源利用效率的改進，或是要素生產率的增加[3]。

國內學者對經濟增長質量內涵的界定，概況起來主要有：(1)效率觀。武義青將經濟系統素質的改善稱為經濟增長質量，并以投入要素的產出效率衡量經濟增長質量[4]。王積業認為經濟增長應是數量擴張和質量提高的統一發展，要不斷提高資源的利用效率[5]。肖歡明將經濟增長質量界定為社會資源配置效率的提高[6]。何強將經濟增長質量界定為在一定生產要素稟賦以及資源環境、經濟結構、收入結構約束下的經濟增長效率[7]。(2)能力觀。葉初升，李慧以可行能力刻畫發展，從發展理念出發界定經濟增長質量，將經濟增長質量定義為經濟增長過程中可行能力的提升，并從發展的微觀視角提出經濟增長質量的分析模型[8]。(3)系統觀。鈔小靜、任保平依據中國經濟轉型的實際問題，將經濟增長質量界定為與經濟增長密切相關的內容，分別是經濟增長的結構維度、平穩性維度、民生維度以及生態環境代價維度等4個方面[9]。任保平進一步指出，經濟增長質量是以數量增長達到一定程度為前提的，可以從效率、結構、穩定性、福利分配和創新能力等5方面界定[10]。廣東省統計局課題組認為高質量的經濟增長應包含經濟結構優化、產業轉型升級、科技進步、經濟質量效益提升、民生福利改善、生態環境的改善等方面內容[11]。

概括上述重要觀點，本文從廣義角度界定經濟增長質量，認為經濟增長應該建立在高效利用資源、嚴格保護生態環境的基礎上，以創新為驅動力，包括經濟穩定性的提高、民生福利改善等方面的內容。

二、新常態下提升經濟增長質量必須遵守的四大原則

1.綠色發展原則

綠色發展，是指在生態閾值和資源承載力的界限之內，實現自然、經濟、社會的協調共生和可持續發展[12]。綠色發展逐步成為新的發展共識,具有以下特征。第一，綠色發展強調經濟、社會與自然三大系統的系統性、整體性和協調性。第二，綠色發展的基礎是綠色經濟增長模式。這種模式以綠色經濟比重的不斷提高為顯著特征，即適應人類健康、環境友好的相關產業在GDP比重的不斷提高，增長模式強調低資源消耗、低污染排放,實現經濟增長與資源消耗、污染排放脫鉤[13]。

綠色發展是提高經濟增長質量的內在要求。習近平總書記在中央政治局第六次集體學習中強調，生態環境就是生產力，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。恪守綠色發展原則，關鍵在于形成綠色生產方式和生活方式。一是推廣綠色生產方式。任何生產都必須以保護生態環境和人民健康為基本前提，積極研發、使用提高資源利用效率的生產技術，并大力推廣環境污染治理技術，使得生產方式與自然生態環境之間關系由對立轉變為辯證統一。二是提倡綠色生活方式。關注日常生活方式對資源和生態環境的影響，倡導勤儉節約、綠色低碳的生活和消費模式，抑制生活和消費對生態環境的破壞。改進消費結構，建立低負荷的社會消費體系。努力使綠色生活和綠色消費成為每個社會成員的自覺行動。

2.創新原則

創新是提升經濟增長質量的核心驅動力。習近平總書記在APEC上強調，“中國將更加注重創新驅動，大力實施創新驅動發展戰略，把發展著力點更多放在創新上，發揮創新激勵經濟增長的乘數效應”。

提升經濟增長質量必須依靠科學技術和體制機制創新。一要讓企業真正成為技術創新的主體。應加快創新治理方式變革，推動政府職能從研發管理向創新服務轉變。構建產學研用相結合的創新體系，加快完善從研發到產業化應用的創新鏈條[14]。二要盤活存量。大力推進傳統產業技術改造，鼓勵引導傳統產業進行工藝升級和設備改造，提高傳統企業的生產效率，提升企業產品附加值。三要做大增量。加大戰略性新興產業培育力度，抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史性機遇，力爭實現生物技術、節能環保、高端裝備制造、信息技術等領域的重大技術突破，改變長期以來中國跟隨發展的不利局面[15]。四是推動新一代信息技術與制造業深度融合。當前，全球進入移動互聯網經濟時代，互聯網正以前所未有的廣度和深度刷新未來制造業的運行界面，必將成為中國經濟轉型升級的新引擎。

3.共享原則

共享本質在于把貧富差距控制在合理的區間，全民享有經濟增長的成果，最終實現全體人民共同邁入全面小康社會。改革開放以來，國民的總體生活水平得到了極大提高。但毋庸諱言，收入的分配仍存在不合理之處，反映在城鄉、地域、行業之間的收入差距仍然較大。兩極分化嚴重，容易引發社會不穩定，造成經濟增長不可持續，也不符合社會主義的本質要求。

提高經濟增長質量，必須遵循共享原則，才能逐步實現經濟發展結構的平衡，保證人民福利水平的提高，最終實現合作共贏。首先，要深化收入分配制度改革和社會保障制度改革。既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，努力讓全體人民都能享受到改革的紅利，邁向共同富裕。其次，要調動全體人民參與共建的積極性。共享是共建共享。共建才能共享，共建是共享的前提和實現形式。只有尊重全體人民的主體地位，廣泛匯聚民智，充分激發民力，實現人人參與、人人盡力，才能有效克服各種困難和挑戰，推動經濟增長質量的提升[16]。

4.穩增長原則

穩增長即保持經濟運行處于合理區間。2011年以來，中國經濟增長速度已連續5年緩慢下降，如果形成慣性下滑、跌出合理區間，就易引發經濟運行紊亂。2015年，中央經濟工作會議部署的五項任務中，努力保持經濟穩定增長被擺在第一位，而其他四項任務都是圍繞著穩增長任務來部署的[17]。穩增長是助力中國經濟轉型升級的需要，是到2020年實現全面小康的需要。

提升中國經濟增長質量必須堅持穩增長。一是要以穩增長為前提。提升中國經濟增長質量，要注意保持經濟增長率、就業水平等不低于“下限”，物價漲幅等不高于“上限”，才能夠為經濟質量提升爭取空間和時間。經濟運行處于合理區間，有利于政府將重心放在推進改革、調整結構和促進民生上。在增量的基礎上進行結構優化、福利分配合理化以及產品種類和質量的升級，能夠保證充分就業，緩解社會矛盾，減弱變革阻力。二是要把握好調結構、促改革的力度和節奏。通過調結構、促改革可破除體制機制障礙，為穩增長和提升經濟增長質量注入新的動力。然而，調結構、促改革并非易事，可能存在增長失速、產業斷檔、就業崗位減少等多種風險。因此，必須加強調結構、促改革過程中的風險控制，加強各部門之間統籌協調，制定科學合理的規劃和工作方案，依據規劃和形勢變化把握好力度和節奏。同時，要加快培育新的接續產業，避免經濟增長失速和產業斷檔。還要為下崗職工提供必要的經濟補償和生活保障，并要加大培訓力度，提升下崗職工的再就業能力。四原則及其相互辯證關系見圖1。

圖1 基本原則與辯證關系

三、提升經濟增長質量必須處理好的幾方面辯證關系

1.增長速度和增長質量的關系

黨的十七大強調要促進國民經濟又好又快發展。從過去的“又快又好”轉為“又好又快”，雖然只是順序的變化，但它體現了新常態下中國經濟發展的內在要求，實質上就是把握“質量”和“速度”二者的關系。

(1)提升經濟增長質量才能保障經濟持續中高速增長。中國將步入工業化后期階段。基于工業化的規律，進入工業化后期以后，經濟增長速度將會逐步放緩。從發展條件來看，經濟全球化紅利和人口紅利逐漸衰退，疊加環境污染、產能過剩和金融風險，原有粗放經濟增長模式已難以維系。唯有通過提升經濟增長質量，才能保持經濟較長時期中高速增長。首先，提升經濟增長質量強調不斷提高城鄉居民的收入和社會保障水平。其注重依靠內需拉動經濟增長，從而將生產規模的擴大和生產能力的提高建立在國內需求規模擴大及結構升級基礎之上，為經濟的可持續增長奠定堅實的基礎。其次，提升經濟增長質量重視發展戰略性新興產業和現代服務業。戰略性新興產業和現代服務業是引導未來經濟社會發展的重要力量，發現培育這些新增長點，實現工業平穩健康發展，是經濟保持較長時期中高速增長的內在要求。第三，提升經濟增長質量推行低耗能、輕污染的生產方式，倡導文明健康的消費方式，發展資源節約型、環境友好型技術體系為目標。有利于保證能源供給、資源供給、環境承受能力和經濟增長的長期持續性。

(2)調整和保持增長速度是提升經濟增長質量的基礎。其一，不同部門、要素增長速度相對變化引致的經濟結構變化與增長動力切換，是經濟增長質量提升的本質屬性。一方面，依靠三次產業部門之間增速的相對變化、產業部門內部傳統與新興產業之間的分化才能打破落后的、產能過剩的產業結構，建立新型經濟結構。另一方面，面對中國依靠物質資源大規模、高強度投入支撐經濟發展日益困難的新情況。必須通過優化要素投入結構催生新技術、新產業,必須加快培育智力資源，提高經濟增長中人力資本、技術等先進要素的貢獻，才能使經濟增長找到新的源泉，才能形成經濟保持中高速增長和邁向中高端水平的新動力。其二，增長速度保持在合理區間，能夠為經濟質量提升爭取空間和時間。經濟運行處于合理區間，有利于政府將重心放在推進改革、調整結構和促進民生上。在增量的基礎上進行結構優化、福利分配合理化以及產品種類和質量的升級，能夠保證充分就業，緩解社會矛盾，減弱變革阻力。如沈宏亮，陳爭輝基于1978-2012年的年度數據，建立了經濟增長、產業結構高級化與城鎮就業的VAR模型。研究結果顯示，中國經濟增長對城鎮就業的脈沖響應在前5 期一直呈上升趨勢，增長速率較快，在第5期達到峰值，此時城鎮就業增長約0.03，從第6期開始，經濟增長對城鎮就業的沖擊作用有所減弱，到第9期以后趨于穩定，即中國經濟增長對城鎮就業的正向沖擊作用顯著。而經濟增長對產業結構的沖擊作用始終呈正向，第1期到第4期正向沖擊顯著程度不斷提高，在第4期達到峰值，接近0.02的水平，之后到第8期一直處于下降趨勢，第8期以后趨于穩定[18]。

2.生產方式與生態環境的關系

提升經濟增長質量的關鍵是正確處理生產方式和生態環境的關系。生態危機的總根源是由生產方式和生態環境對立所引發的。當生產方式以實現利益最大化為目的時，追求利益的最大化就意味著生產的擴大化，這種擴大最根本的就是跨越自然生產的界限。這就導致了生產方式與生態環境之間的對立。具體表現為：生產越是強大，生態環境被破壞的就越嚴重；而生態環境越是遭到破壞，就愈發威脅人類的生產生活。當這種沖擊超越某一界限的時候，就導致了生態危機，進而引發人類的生存危機[19]。

經濟增長實質是財富的增長，而財富要用資源生產出來[20]。因此如果生產方式不合理，經濟增長越快，資源環境代價越高，增長的質量就越低。中國經濟增長質量在生態環境方面的問題主要表現在：(1)大氣污染嚴重。2015年，全國338個地級以上城市中，有265個城市環境空氣質量超標，占78.4%。338個地級以上城市平均超標天數比例為23.3%，其中輕度污染天數比例為15.9%，中度污染為4.2%，重度污染為2.5%，嚴重污染為0.7%。2015年，酸雨區面積約72.9萬平方千米，占國土面積的7.6%，其中，較重酸雨區和重酸雨區面積占國土面積的比例分別為1.2%和0.1%。(2)土地超載，第五次全國荒漠化和沙化監測結果顯示，截至2014年，全國荒漠化土地面積261.16萬平方千米，占國土面積的27.2%；沙化土地面積172.12萬平方千米，占國土面積的17.93%[21]。

提升經濟增長質量，必須改變生產方式與生態環境之間的否定關系。中共中央、國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》指出，“資源約束趨緊，環境污染嚴重，生態系統退化，發展與人口資源環境之間的矛盾日益突出，已成為經濟社會可持續發展的重大瓶頸制約。”

作者認為，生產方式和生態環境之間應當形成一種互補共生的關系。良好的生態環境對應著綠色的生產方式，反之亦然。因此，在未來的發展中，中國必須謹守綠色發展的增長原則，轉變以往以消耗資源和能源、污染環境為代價的生產方式。一方面，必須應用提高資源利用效率的生產技術，大力推廣環境污染治理技術，并努力提高要素生產率。另一方面，更加注重經濟結構的優化。通過優化經濟結構降低經濟增長對初級生產要素的依賴，加快知識、人力資本、技術創新等高級生產要素的積累，為合理配置要素投入提供空間。最終，實現由工業主導走向服務業主導，形成服務業主導的新常態，才能緩解經濟增長過程中的能源供給壓力、資源壓力和環境質量壓力。

3.經濟增長與民生建設的關系

從人類社會歷史發展進程看，經濟增長與民生建設的關系是一個隨著生產力發展不斷演化的問題。在生產力發展水平比較低的階段，民生建設隱藏于經濟增長的背后，而隨著生產力發展水平的不斷提高，民生建設才隨之越來越處于主導地位。

21 世紀以來，中國經濟保持持續快速增長，國內生產總值迅速增加。2010 年后，中國已成為繼美國之后世界第二大經濟體。然而，長期以來中國經濟增長與民生建設存在失調現象。張祚，魯陽，馮成驍通過實證研究指出，在2002-2011年間民生指數與GDP 增長是脫鉤的，表明經濟的快速增長并沒有帶來民生的同速改善，而且隨著時間的延續，除了裕民領域指標外其余民生領域的脫鉤趨勢并沒有得到明顯扭轉[22]。

現階段，實現經濟增長與民生建設的協調共進是事關經濟轉型升級成敗的關鍵問題。一方面，經濟社會發展的最終目標就是要解決人民的生存以及生活問題。經濟增長是手段，提高人民生活質量才是最高目標。經濟增長要關心人的生存條件、發展條件和人的心理滿足。另一方面，經濟發展仍存在著不協調性，民生建設相對滯后，民生問題已經從過去經濟增長的條件變成了經濟增長的約束。此外，推進民生建設，必須立足中國仍屬于發展中國家的基本國情，避免民生建設的剛性轉化為經濟增長的負擔。經濟增長與民生建設之間，任何只關注一方面的選擇都難以成就中華民族的偉大復興。

因此，在處理經濟增長與民生建設的協調共進關系時，必須把握好尺度。首先，要積極作為。一要以“富民”為目標。無論是增長，還是改革，都應當要考慮能不能給人民帶來利益，在發展的每一個階段都要使人民群眾分享到經濟增長的成果，這也是提高中國經濟增長質量的一個關鍵因素。二要實現充分就業。在經濟增長中應把解決就業問題放在突出位置，實行積極的就業政策。三要打破不合理的行業壟斷和地區壁壘。鼓勵各類人才在不同地區、不同產業、不同部門和不同所有制之間的合理有序流動，消除各種體制障礙。四要加大對社會保障的投入支持力度，尤其要實施好精準扶貧政策，打好扶貧攻堅戰。盡力解決當前必須解決和能夠解決的民生建設問題。其次，要量力而行。關注民生建設的剛性特征，遵循民生建設不能消減經濟活力的原則。充分考慮實際情況，腳踏實地地推進各項民生建設工作，實現經濟增長和民生建設的良性循環。

4.投資拉動與消費和創新驅動的關系

投資拉動型增長是一種不可持續的模式，長期依賴該模式會導致產能過剩、投資效益遞減甚至環境污染。正確的選擇是在啟動投資的同時，有效地啟動消費和創新，將經濟的可持續增長建立在依靠消費需求有效增長、技術進步和創新的基礎之上，最終使中國的經濟增長模式轉向消費和創新驅動型的經濟增長模式。

投資與消費長期處于失衡狀態，是導致當前產能過剩的主要原因。解決當前經濟下行、增長乏力問題，必須從擴大內需入手，破解需求不足的問題。根據估算，如果通過實施各項宏觀政策，將居民消費率提高到上世紀80年代初的水平，每年將會有10萬億元左右的商品由現在用于投資轉變為用于居民消費，不僅可使居民消費水平有一個大幅度提高，而且將對經濟增長產生強勁的拉力[23]。

在新常態下實現穩增長、促轉型，關鍵要從要素驅動轉向創新驅動發展。按照經濟學原理，在投資增速放緩和效率有所下降時，必須依靠技術進步和創新。因為，技術作為滲透性要素與勞動、資本、環境、資源充分融合，才能提高勞動生產率、資本產出率和資源利用率；通過新技術推動新興產業發展，才能實現產業結構的優化和升級；綠色生產和環境污染治理技術的創新，才能克服資源環境的瓶頸制約，保障經濟增長的持續性。所以，創新是現代經濟增長的源泉，同時也是提高經濟增長質量的重要因素。

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(責任編輯 董邦國)

Quality of Economic Growth: Basic Principles and Dialectic Relations

ZHANG Yang, XIE Ning-yu

(College of Economics and Management, Dalian Minzu University, Dalian Liaoning 116605, China)

Improving the quality of economic growth is the key to the construction of a well-off society in an all-round way and a major strategic task of our country in the new situation. Green development, innovation, sharing and steady growth are the basic principles to improve the quality of economic growth in the new situation. Meanwhile, the relationship between growth rate and the quality of growth, the relationship between mode of production and ecological environment, the relationship between economic growth and people's livelihood construction, and the relationship between investment and consumption and innovation drive must be properly handled.

quality of economic growth; basic principles; green development; sharing development

2017-04-01；最后

2017-04-21

教育部人文社科基金青年項目(15YJC790038)；遼寧省社科基金重點項目(L15AJY005)；國家民委科研基金資助項目(14DLZ018)。

張揚(1980-)，男，吉林磐石人，講師，博士，主要從事產業經濟、民族地區經濟的轉型與發展研究。

2096-1383(2017)04-0365-06

F061.2

A