落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 有效整治安全隱患

文益陽市委副書記、市人民政府市長(zhǎng) 張值恒

落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 有效整治安全隱患

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”，為我們做好安全生產(chǎn)工作指明了方向、提供了根本遵循。今年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，確立了“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”這個(gè)主題，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并通過廣大企業(yè)輻射全社會(huì)，提高人民群眾講安全、抓安全、守安全和保安全的意識(shí)和能力。

長(zhǎng)期以來，益陽市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，時(shí)刻謹(jǐn)記“民之所望，政之所向”的歷史重任，始終把安全生產(chǎn)作為最大的民生，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，全面實(shí)施《益陽市領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》，推行安全生產(chǎn)責(zé)任“五級(jí)五覆蓋”，堅(jiān)定不移地維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。特別是今年以來，我們通過全面推進(jìn)“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”和“安全生產(chǎn)隱患治理年”兩大主題活動(dòng)，不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)整體保持穩(wěn)定。今年1-5月，全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性安全事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降75%、63.6%、95.7%、64.7%，沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌顯著改善、人民生活質(zhì)量全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，也是生產(chǎn)安全事故易發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的特殊時(shí)期。我們要清醒地看到，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)淡薄，基層和企業(yè)安全生產(chǎn)欠賬較多，非法生產(chǎn)行為和安全隱患仍然突出。抓好安全生產(chǎn)，不能有絲毫僥幸，容不得半點(diǎn)懈怠。全市上下要以這次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大檢查督促懲治力度，保持和諧健康穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭。

要堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。嚴(yán)管重罰是決定安全監(jiān)管執(zhí)法成敗的關(guān)鍵因素。全市各級(jí)各部門要深入推進(jìn)省政府安排部署的“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”主題活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加大查處力度，以鐵心腸、鐵手腕、鐵面孔，對(duì)企業(yè)非法違法行為嚴(yán)管重罰，絕不手軟。對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管，要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)保持長(zhǎng)期持續(xù)的高壓態(tài)勢(shì)，在標(biāo)準(zhǔn)上不降低，要求上不松勁，不能留有反彈的空間。對(duì)打非過程中遇到的問題，做到“四個(gè)一律”，即：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人一律按規(guī)定的上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。要通過持續(xù)不斷地開展安全監(jiān)管嚴(yán)管重罰，把壓力傳導(dǎo)到基層、傳導(dǎo)到企業(yè)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落實(shí)到位。

益陽市委副書記、市人民政府市長(zhǎng)張值恒主持召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議

要狠抓隱患治理。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任必須從安全隱患治理入手，抓住了這個(gè)牛鼻子，安全生產(chǎn)工作就有了著力點(diǎn)。今年是全市的“安全生產(chǎn)隱患治理年”，各級(jí)各部門要通過抓好安全隱患治理，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。要通過嚴(yán)格的安全監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)開展經(jīng)常性的安全隱患自查自糾，落實(shí)安全隱患自查自改月報(bào)制度，把“查隱患，報(bào)隱患，治隱患”轉(zhuǎn)化為自覺行為，加大投入，改善條件。要推行“一單四制”做法，即建立安全隱患治理責(zé)任清單，明確各級(jí)各部門各單位的責(zé)任；在安全隱患治理過程中，實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制，推動(dòng)地方政府和企業(yè)及時(shí)治理隱患，形成工作閉合環(huán)路。要認(rèn)真執(zhí)行重大安全隱患掛牌督辦制度，做到重大隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。要建立健全安全隱患治理臺(tái)賬，不斷完善我市現(xiàn)有安全隱患管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全隱患整治工作的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

要構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。安全生產(chǎn)應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本。要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，督促企業(yè)建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)各層級(jí)、各崗位人員應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。要不斷完善安全隱患治理機(jī)制，緊扣隱患排查、填單登記、簽字確認(rèn)、收集整理、通知下達(dá)、整改實(shí)施、監(jiān)控督查、復(fù)查驗(yàn)收、信息反饋、銷號(hào)登記等“十個(gè)環(huán)節(jié)”，做實(shí)安全隱患治理各項(xiàng)工作。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)巡查檢查制度，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府的通知要求，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)常態(tài)化的巡查檢查，堅(jiān)持“四不兩直”方式，開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法，督促和倒逼企業(yè)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度，把安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作內(nèi)容全部納入考核范圍，從考核制度上激發(fā)企業(yè)抓安全生產(chǎn)工作的自覺性。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，按照省委、省政府“八項(xiàng)斷然措施”和其他規(guī)定，堅(jiān)決依法問責(zé)、追責(zé)到位。

要強(qiáng)化宣傳教育。開展全民安全宣傳教育，是營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境最基本的手段和辦法。開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)，是進(jìn)行全民安全宣傳教育的重要舉措，全社會(huì)都要積極參與、熱情支持。全市各級(jí)各部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，迅速掀起一場(chǎng)安全生產(chǎn)的大宣傳、大培訓(xùn)、大教育。要通過廣泛宣傳和培訓(xùn)教育，努力形成全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)、參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。各級(jí)黨政干部要帶頭參加安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的業(yè)務(wù)知識(shí)，做到想管、會(huì)管、敢管。各生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)管理人員和特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，開展從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和安全操作技能。□