煤礦安全生產須從“人”字上下功夫

文宜章縣安監局 肖明

煤礦安全生產須從“人”字上下功夫

今年年初我縣一煤礦發生一起較大頂板事故，死亡4人，教訓深刻。本人從事煤礦安全監管工作多年，通過深入調查研究，分析制約煤礦安全生產的諸多因素，發現每一起事故都是人的不良行為導致的。考慮到煤礦安全管理是一個系統工程，要管好“煤”字，必須從“人”字上下功夫，即提高全員安全意識，加強企業主體責任，增強員工安全素質，保持煤礦企業的良好安全狀態。

一、強意識、促宣傳

一次事故就是一個違章的過程、一次事故就是一個放縱思想隱患的必然結果，一次事故就是一場人生的悲劇。安全生產是各方面長期努力的結果，發生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病總的暴露。

“千里之堤，潰于蟻穴”，煤礦事故的發生，首先是思想防堤的潰決。每一次事故的發生，都是因為頭腦里以人為本、生命至上的觀念在淡化，是因為心存僥幸、投機取巧的思想在作祟，是因為安全責任、道德義務的極度缺失，是因為思想上失去了對生命的最基本的敬畏。正確認識掌握安全生產的規律，意識到事故條件隨時可能形成，長期保持高度警惕，這一點至關重要。

對煤礦企業職工進行全員安全教育，目的是營造人人心中有安全的意識氛圍，使其獲得長期、穩定的安全操作技能，做到按規程操作，不違章。讓全體員工認識到，安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底；煤礦企業管理人員必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；企業職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要。

二、講責任，抓主體

國家安全監管總局一直強調，企業要加強安全生產主體責任。對于煤礦企業來說，董事長處于決策地位，主要負責人、管理人員是執行決策的決定因素，是同事故作斗爭的核心。嚴格落實安全生產責任制是保證安全生產的有力武器，只有將安全生產責任制真正落實到各級責任者頭上，才能使安全生產可控、在控。從煤礦安全監管工作角度來說，重點要做好以下幾個方面：

一是加強對煤礦主要負責人主體責任落實情況的檢查，按照“嚴標準、依程序、重細節、求閉合”原則，嚴查礦井各項安全生產責任制度、各項崗位人員安全責任制度、年度安全管理責任考核制度、年度各項工作計劃等各項制度，是否按要求抓好落實。對煤礦領導帶班下井進行日常性的監督檢查，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現場處理或者實施行政處罰，進一步提高煤礦主要負責人的責任心。

二是加強煤礦安全管理人員和作業人員落實責任的日常檢查和定期檢查，按照“五落實、五到位”的要求，嚴查管理人員帶班入井制度、煤礦企業自查自糾制度、井口檢身制度等各項制度，是否按各項崗位責任制要求落實到位，進一步提高煤礦管理人員和作業人員的安全意識。

另外，企業內部還應建立和完善安全管理的長效機制，由于煤礦安全生產屬動態的，因此要建立安全評估體系，定期或不定期對礦井安全生產現狀進行評估。將安全評估體系與有安全責任的各個部門捆起來，使之在安全工作中承擔一定的安全責任。與此同時對那些在安全工作上不盡職、不盡責的人進行嚴格考核處罰。

三、強員工，提素質

在煤礦安全生產中，人是決定性的因素，人的素質問題，也就成為煤礦安全管理的最重要問題。目前，煤礦的現狀是：在煤礦井下職工中有相當一部分是農民工，而且年齡都相對較大，沒有專門的專業知識，大多也沒有接受過較高層次的教育，人員輪換頻繁，對煤礦的發展前景不太關心，缺乏學習技術的熱情，缺乏安全生產的技能，素質普遍偏低，安全生產意識淡薄，自救的意識和自救的能力也不強，在生產過程中往往不嚴格執行安全生產的有關規定，甚至不按章操作，在發生事故后不知所措，不能進行有效的自救，而造成事故甚至擴大災情。再者也有一部分井下職工對井下的安全隱患不能及時的發現和采取必要的措施，不按作業規程的有關規定去做，而是憑以往的經驗和經歷去干，對井下作業環境的復雜性缺乏必要的認識，在生產過程中圖省事、怕麻煩，通過一兩次或多次的“違章作業”沒有發生事故而產生僥幸和冒險的心理，淡化了安全意識，也容易造成事故。

要加強安全技術培訓，提高煤礦職工安全素質。一是要建立健全一整套安全生產的管理模式，做到有章可循，有法可依。以質量達標準、安全創水平規范人的意識和行為，規范人的操作，把“要我安全”轉變為“我要安全”的自覺行動，增強自主保安、緊急應變的能力；二是針對煤礦井下條件變化大、下井人員多、層次復雜、工種多、流動性大的特點，實行“廣泛宣傳、經常教育、強行培訓、崗位練兵”等方式來強化職工的安全意識，提高其技術安全素質。只有職工技術提高了，安全意識增強了，才能在生產中避免許多錯誤操作，及時排除各種事故和隱患，熟悉各種災變前的預兆，從而掌握事故防治方法，遇到險情能采取急救處理措施，確保安全生產。

另外，要加大安全投入和技術革新投入，引進融合國際先進管理經驗。加大對安全生產技術，設備等的投入。通過煤礦企業內部建立技術開發部門，鼓勵有能力的員工再深造，加強員工的技能培訓和建立創新的員工考核管理制度。

總之，安全生產是煤礦企業的頭等大事，而企業的管理者圍繞“安全生產”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患。煤礦企業必須牢牢將“安全第一，預防為主”的方針貫穿在實踐中，堅持管生產必須管安全的原則，嚴格執行和落實好各項行之有效的規章制度，從預防抓起，從細節抓起，注重日常的基礎工作，安全實現生產。□

責任編輯 / 林潔 / 20341704@qq.com