在上海國際保險中心建設(shè)中要有新作為
——上海保監(jiān)局局長裴光在2017上海國際保險論壇上的講話

在上海國際保險中心建設(shè)中要有新作為
——上海保監(jiān)局局長裴光在2017上海國際保險論壇上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友、女士們先生們：

很高興受邀參加“2017上海國際保險論壇”，與大家分享交流保險業(yè)發(fā)展的新前沿與新科技。不知不覺，上海國際保險論壇已經(jīng)走過四個年頭，從“巨災(zāi)保險”到“風(fēng)險管理”，再至“新前沿、新科技、新動能”，一路精彩，日趨成熟，演講嘉賓份量重、觀點新穎、內(nèi)涵豐富，參與人數(shù)逐年攀升。可見上海國際保險論壇已具有廣泛影響力，成為國內(nèi)外保險業(yè)思想碰撞、學(xué)術(shù)交流的標(biāo)志性品牌，成為上海國際保險中心建設(shè)聽取意見、汲取智慧的重要平臺。在這里我向論壇組織方——上海市保險學(xué)會、上海市保險同業(yè)公會和美國大西洋再保險公司表示由衷的感謝，也感謝市金融辦、新聞媒體和各家保險機構(gòu)的大力支持！

大家都知道，自2014年保險業(yè)“新國十條”《上海實施意見》正式提出建設(shè)上海國際保險中心以來，上海保險業(yè)改革創(chuàng)新持續(xù)深化，年年有突破，碩果累累，成為全國保險業(yè)改革開放的排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展的先行者。上海也成為全國唯一具有全業(yè)態(tài)保險市場體系與保險要素市場的中心城市，正在向國際保險中心大步邁進。今天，大家齊聚在此，聚焦保險發(fā)展的新前沿、新科技、新動能，站在上海國際保險中心建設(shè)的新起點上，共同探討如何把握科技革命帶來的重要機遇，完成在追趕中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中超越的偉大使命。下面，我談兩方面看法供大家參考。

一、回顧過去，上海國際保險中心建設(shè)持續(xù)深化，突破不斷，令人振奮，令人驕傲！

“十二五”期間，上海保險業(yè)取得了令人矚目、前所未有的發(fā)展成績。保險市場體系逐步健全，市場功能有效拓展提升。保險市場規(guī)模持續(xù)增長，行業(yè)實力不斷增強。保險對外開放取得重要進展，國際化程度明顯提高。保險發(fā)展內(nèi)外環(huán)境同步優(yōu)化，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益進一步凸顯。保險監(jiān)管現(xiàn)代化加速推進，系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線嚴守不懈。創(chuàng)新驅(qū)動先行先試，上海保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會大局成效明顯。2016年，上海保險業(yè)繼續(xù)著力改革創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展，國際保險中心建設(shè)取得突破性進展，服務(wù)經(jīng)濟社會大局著實有力，在全國地位更加突出，國際影響力更加顯著，行業(yè)發(fā)展創(chuàng)歷史最佳。

我們建立了最全的市場體系。全國首個也是唯一的創(chuàng)新型保險要素交易市場——上海保險交易所開業(yè)運營，保險資金集中運用平臺——中國保險投資基金落戶，全國首家專業(yè)性航運保險協(xié)會——上海航運保險協(xié)會成立；今年以來，國內(nèi)首家航運自保公司——中遠海運財產(chǎn)保險自保公司獲準(zhǔn)開業(yè)。目前上海已有55家保險法人機構(gòu)，數(shù)量僅次于北京，外資保險法人公司數(shù)量全國第一。關(guān)鍵性市場要素交易平臺和專業(yè)保險社團組織建設(shè)獲得突破，輻射帶動能力強的功能性保險機構(gòu)取得長足發(fā)展，為進一步推動國際保險中心建設(shè)奠定了堅實體系基礎(chǔ)。

我們迎來了最好的發(fā)展態(tài)勢。2016年上海共實現(xiàn)保費收入1529.26億元，列全國第七位，同比增長35.91%，增速列全國第三位，高于全國平均增速8.41個百分點。壽險業(yè)務(wù)成為主要增長引擎，保費收入占59.72%，同比增長50.30%，人均新單標(biāo)準(zhǔn)保費規(guī)模全國排名第一。財產(chǎn)險公司保費收入持續(xù)增長，承保利潤同比增長65.28%。非車險業(yè)務(wù)創(chuàng)新不斷，支持實體經(jīng)濟發(fā)展和國家戰(zhàn)略實現(xiàn)的力度越來越大。車險市場成為全國最為規(guī)范健康發(fā)展的市場之一，受到普遍的贊譽。上海保險業(yè)的平穩(wěn)健康較快發(fā)展，為國際保險中心建設(shè)打下了雄厚的根基。

我們收獲了最多的創(chuàng)新成果。近年來，接軌國際成熟經(jīng)驗，上海保險業(yè)首創(chuàng)工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度（IDI），創(chuàng)建“快處易賠”交通事故在線定責(zé)與理賠服務(wù)號，推出老年人交通專用“保通卡”，首創(chuàng)全國首款海事訴訟保全責(zé)任保險，并將上海2.7萬名外地戶籍營銷員納入靈活就業(yè)登記管理。2016年，上海發(fā)布全球首個航運保險專業(yè)指數(shù)“上海航運保險指數(shù)（SMII）”，入選“2016年中國保險業(yè)十大事件”?！渡虾Ｊ斜ｋU機構(gòu)和高級管理人員備案管理辦法》、保險公司保單質(zhì)押貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)和江泰再保險經(jīng)紀(jì)公司成立等入選上海自貿(mào)區(qū)最新一批金融創(chuàng)新案例。上海保險業(yè)改革創(chuàng)新、大步向前，為國際保險中心建設(shè)拓寬了新空間。

我們打造了最強的服務(wù)能力。有力服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，全年上海出口信用保險共承保256億美元，累計承?！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)7個國家出口和投資75.8億美元。有力服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大首臺（套）重大技術(shù)裝備保險的推動力度，為國產(chǎn)大飛機C919首飛、系統(tǒng)實驗、機載系統(tǒng)集成各階段提供風(fēng)險保障43.3億元，有力保障了C919試飛成功。創(chuàng)新支持上海新經(jīng)濟發(fā)展，研發(fā)共享單車風(fēng)險保障產(chǎn)品，首批承保超過10萬輛，已對6起人傷事故賠付2萬余元，為創(chuàng)建共享單車風(fēng)險保障機制提供有益范本。深入推進上海糧食作物收入保險試點，在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)支持政策“黃箱”向“綠箱”轉(zhuǎn)變。保險服務(wù)能力的提升為國際保險中心建設(shè)賦予了新的內(nèi)涵。

我們爭取了最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。在中國保監(jiān)會和市政府的大力支持下，上海保險業(yè)多措并舉優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。保險機構(gòu)和高管備案改革由自貿(mào)區(qū)復(fù)制擴大至全市，許可材料要求大幅減少，完成時限由20個工作日縮短為3個工作日?！白C照分離”改革試點順利開展，保險中介法人機構(gòu)可以先辦理工商登記，再向保險監(jiān)管部門申請行政許可，中介分支機構(gòu)審批制變更為報告制，簡化中介許可證辦理流程。推動出臺專門財政扶持政策，促進“營改增”后上海國際航運保險競爭力持續(xù)提升。推動將外資再保險分公司及高管人員比照法人公司納入上海市金融創(chuàng)新支持政策，促進再保險主體發(fā)展。與上海海事法院簽署促進航運保險發(fā)展合作備忘錄，促進保險法治環(huán)境優(yōu)化。上海國際保險中心建設(shè)正在形成環(huán)境優(yōu)勢。尤其是在前不久召開的上海市第十一次黨代會上，由保險機構(gòu)選區(qū)選出的黨代表，代表保險界黨員，履行神圣的使命。

二、展望未來，對標(biāo)國際，積極推動上海保險業(yè)在“十三五”期間有新作為，努力建成上海國際保險中心！

“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段和加快建設(shè)現(xiàn)代保險強國的關(guān)鍵時期，是上?；窘ǔ伞八膫€中心”，具有全球影響力的科創(chuàng)中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的決勝階段，也是上海國際保險中心建設(shè)起航的嶄新時代。上海保險業(yè)將進一步提高政治站位，抓住各種機遇，在國際保險中心建設(shè)上努力有新作為，做出新貢獻。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須站在新前沿，掌握新科技，發(fā)現(xiàn)新動能。

當(dāng)前，我們正身處技術(shù)革命浪潮之中，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等新科技快速突破、迅猛發(fā)展，滲透到了生產(chǎn)生活方方面面。新技術(shù)、新成果加速轉(zhuǎn)化，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新千帆競發(fā)，許多傳統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)的痛點和難點在應(yīng)用新技術(shù)后找到了突破口，科技已成為變革傳統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)的決定性力量，成為發(fā)展的新動能，也是“十三五”發(fā)展的大背景。

從歷史演變看，保險業(yè)的發(fā)展與科技的發(fā)展亦步亦趨。過去，歷次技術(shù)革命的爆發(fā)，往往也是保險業(yè)發(fā)生重大業(yè)務(wù)與模式創(chuàng)新之時，保險業(yè)因此也被譽為“是能夠最快適應(yīng)技術(shù)革命的行業(yè)之一”。當(dāng)下，大數(shù)據(jù)驅(qū)動保險的風(fēng)險管理技術(shù)和經(jīng)營模式發(fā)生了翻天覆地的變化，極大地釋放了保險業(yè)發(fā)展?jié)摿?。未來，移動互?lián)技術(shù)、生物識別、無人駕駛、量子技術(shù)等新科技將繼續(xù)與保險業(yè)深度融合，深刻影響保險產(chǎn)品研發(fā)、銷售、查勘定損和風(fēng)險管理等各個領(lǐng)域。

從發(fā)展實踐看，上海保險業(yè)科技創(chuàng)新已經(jīng)日新月異。上海保交所聯(lián)合9家保險機構(gòu)成功通過區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)交易技術(shù)驗證，致力于解決保險業(yè)在征信方面長期存在的痛點、難點。上海保監(jiān)局運用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，推出保險專業(yè)中介股權(quán)信息登記系統(tǒng)，打通與工商管理部門的信息共享通道，解決了傳統(tǒng)中介機構(gòu)股權(quán)信息“監(jiān)管難、不透明”的問題。上海保險業(yè)依托大數(shù)據(jù)和GIS技術(shù)，首創(chuàng)上海水災(zāi)風(fēng)險地圖、城市道路風(fēng)險地圖，運用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)首推車險快處易賠手機客戶端業(yè)務(wù)，對接上海市消防物聯(lián)網(wǎng)平臺推出火災(zāi)公眾責(zé)任險新模式，創(chuàng)新上海特大城市綜合治理模式。這些探索為上海保險業(yè)創(chuàng)新運用新科技打開局面，積累經(jīng)驗。

“十三五”時期，上海保險業(yè)應(yīng)牢牢把握新技術(shù)革命和新興產(chǎn)業(yè)萌發(fā)的歷史契機，繼續(xù)緊密跟蹤前沿新科技的發(fā)展，加快形成以信息化技術(shù)為重要特征的保險創(chuàng)新體系，為上海國際保險中心建設(shè)注入新的動能，構(gòu)建“123456”發(fā)展體系，將上海保險業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展推向深入。我們要聚焦一個核心目標(biāo)，到2020年，基本建成與上海經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)體系，構(gòu)建國際領(lǐng)先、輻射全國、繁榮高效、功能齊全的保險市場，提升再保險、航運保險、保險資金運用等領(lǐng)域的定價權(quán)和話語權(quán)，發(fā)展成為國際保險中心。堅持兩輪驅(qū)動，一手抓改革創(chuàng)新，一手抓風(fēng)險防范。加強風(fēng)險防范增加發(fā)展的穩(wěn)定性、持續(xù)性和科學(xué)性，加大改革創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展的動力、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。立足三極聯(lián)動，始終將上海國際保險中心建設(shè)與國家戰(zhàn)略、上海經(jīng)濟社會發(fā)展大局和保險強國戰(zhàn)略實施聯(lián)動發(fā)展。實現(xiàn)四大突破，一是深入貫徹落實“新國十條”，拓展服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展新格局；二是引領(lǐng)改革開放潮流方向，開創(chuàng)現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展新境界；三是踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，注入保險供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新動力；四是契合市場深刻變革態(tài)勢，探索保險監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化新路徑。踐行五大理念，堅持不懈踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，瞄準(zhǔn)倫敦、新加坡等國際著名金融城市，加快提升上海保險業(yè)現(xiàn)代化和國際化水平。落實六大任務(wù)，一是改革開放，建設(shè)上海國際保險中心。二是創(chuàng)新驅(qū)動，助推經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。三是拓展服務(wù)，構(gòu)筑民生保障支撐。四是發(fā)揮功用，服務(wù)超大城市治理創(chuàng)新。五是加強監(jiān)管，筑牢風(fēng)險防范底線。六是改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

創(chuàng)新推動變革，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。朋友們，上海國際保險中心建設(shè)是在邁向保險強國進程中一次前所未有的創(chuàng)新之旅，也是上海保險業(yè)不斷挑戰(zhàn)自我、持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的過程，這是一項任重而道遠的光榮挑戰(zhàn)，歡迎越來越多的保險創(chuàng)新型機構(gòu)和創(chuàng)新性人才的加入，也期待此次論壇能為上海國際保險中心建設(shè)貢獻更多真知灼見。朋友們，讓我們堅持改革創(chuàng)新不動搖，憧憬著詩與遠方，主動順應(yīng)形勢，擁抱變革，創(chuàng)新驅(qū)動，為保險業(yè)“面朝大海，春暖花開”而激情工作。

最后，我代表上海保監(jiān)局對本次論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀。謝謝大家！