影響浙江省毛竹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與經(jīng)營效果的因素及建議

王宗星，汪舍平，馮博杰，鄢振武，何 禎

（1. 浙江省林業(yè)技術(shù)推廣總站，浙江 杭州 310020；2. 浙江省常山縣林業(yè)局，浙江 常山 324200）

影響浙江省毛竹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與經(jīng)營效果的因素及建議

王宗星1，汪舍平2，馮博杰1，鄢振武1，何 禎1

（1. 浙江省林業(yè)技術(shù)推廣總站，浙江 杭州 310020；2. 浙江省常山縣林業(yè)局，浙江 常山 324200）

2015年，對浙江省毛竹Phyllostachys heterocycla‘pubescens’ 資源較豐富的臨海、常山、龍游、松陽、慶元的毛竹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行問卷調(diào)查，分析其實(shí)施效果。結(jié)果表明，不同區(qū)域不同職業(yè)對毛竹標(biāo)準(zhǔn)的了解程度、培訓(xùn)情況、實(shí)施效果存在顯著差異，慶元、龍游毛竹主產(chǎn)區(qū)從業(yè)人員對毛竹標(biāo)準(zhǔn)的了解程度、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效果好于其他地區(qū)；省級毛竹標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目實(shí)施由于采取了規(guī)范化的實(shí)施主體、合適的實(shí)施地點(diǎn)、完善的制度和技術(shù)方案、系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)、安全的質(zhì)量管控和品牌建設(shè)5個(gè)方面的控制措施，實(shí)施效果顯著。同時(shí)，針對當(dāng)前浙江省毛竹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營存在的問題，提出了以項(xiàng)目為抓手，加大林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施扶持力度等4個(gè)方面的建議。

毛竹；標(biāo)準(zhǔn)化；影響因素；效果分析；建議

林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是以林業(yè)科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，遵循生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)補(bǔ)償、生物性、功能多樣性等林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的四大原理，對苗木栽培、造林、營林等林業(yè)生產(chǎn)的全過程制定并實(shí)施相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，使林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程達(dá)到系統(tǒng)化和規(guī)范化，從而取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三大效益最大化[1-3]。林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在林業(yè)建設(shè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有舉足輕重的地位和作用[4]。目前，浙江省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率僅為58.1%，低于農(nóng)業(yè)。竹產(chǎn)業(yè)作為浙江省十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，已成為農(nóng)民收入的主要來源，更是低收入農(nóng)戶收入的重要增長點(diǎn)。截至2014年，浙江省毛竹經(jīng)營面積76.6萬hm2[5]，主要為筍用林、材用林和筍材兩用林，全省竹加工企業(yè)共有4 000余家，竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值420億元。但長期以來，毛竹經(jīng)營存在組織化程度低、規(guī)模小、經(jīng)營者素質(zhì)低等問題，經(jīng)營效果不理想。2003年實(shí)施林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，截至2014年共實(shí)施毛竹標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目67項(xiàng)，大幅度提高了農(nóng)民收入，提升了毛竹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營水平。2015年調(diào)查分析了浙江省毛竹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營效果及影響因素，現(xiàn)報(bào)導(dǎo)如下。

1 材料與方法

1.1 調(diào)查地點(diǎn)

選取有毛竹Phyllostachys heterocycla ‘pubescens’資源（面積0.67萬hm2以上）的浙江省臨海、常山、龍游、松陽、慶元5個(gè)縣（市）作為調(diào)查點(diǎn)。調(diào)查點(diǎn)的基本情況見表1。

表1 不同調(diào)查點(diǎn)毛竹生產(chǎn)經(jīng)營情況Table 1 Bamboo industry in 5 counties

1.2 調(diào)查方法

2015年7月，對選取的5個(gè)縣（市）進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查采用集中和入戶發(fā)放問卷兩種方式按照隨機(jī)抽樣原則進(jìn)行，每個(gè)調(diào)查點(diǎn)發(fā)放調(diào)查問卷80份，其中基層林技員20份、毛竹生產(chǎn)加工企業(yè)（合作社）20份、林農(nóng)40份。共發(fā)放問卷400份，收回有效問卷364份，有效回收率91%。問卷主要包括對標(biāo)準(zhǔn)了解程度、培訓(xùn)情況、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效果以及存在問題及建議等幾方面內(nèi)容，共計(jì)25項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)選取2010－2013年42個(gè)省級毛竹標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目為樣本，分析了浙江省毛竹標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目實(shí)施效果。

2 結(jié)果與分析

2.1 標(biāo)準(zhǔn)了解程度

在調(diào)查問卷中，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)了解程度的部分設(shè)計(jì)了“您是否了解毛竹生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，選項(xiàng)包括“非常了解”、“一般了解”、“不了解”。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果分析，五個(gè)區(qū)域了解毛竹生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的共有310人，了解率為85.2%，但非常了解率只有44.8%，說明大部分對標(biāo)準(zhǔn)了解不夠深入。

表2 毛竹生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)了解程度Table 2 Awareness of standard for bamboo production techniques in 5 counties

由表2可知，不同區(qū)域不同職業(yè)對毛竹生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的了解程度有所不同。從區(qū)域來看，慶元縣對毛竹生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最了解，了解率和非常了解率分別達(dá)96.3%和77.6%。而臨海、常山、松陽對標(biāo)準(zhǔn)的了解程度相對較低，非常了解率只有20%左右。從職業(yè)來看，由于長期從事基層林業(yè)技術(shù)推廣工作，林技員對毛竹生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的了解程度最高，了解率達(dá)94.8%，但非常了解率只有65.6%，也說明了林技人員在標(biāo)準(zhǔn)了解程度上急需提高。

2.2 培訓(xùn)情況

標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施與推廣離不開技術(shù)的培訓(xùn)。調(diào)查的5個(gè)區(qū)域林技員、企業(yè)和林農(nóng)的培訓(xùn)情況，以期更進(jìn)一步了解浙江省毛竹生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)普及情況。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參加毛竹標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)279人，占調(diào)查總數(shù)的76.6%，培訓(xùn)率較高，但參與多次培訓(xùn)人數(shù)較少。由表3可以看出，不同區(qū)域不同職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)情況有所差別。從區(qū)域來看，慶元、龍游培訓(xùn)次數(shù)較多，這與該區(qū)域較高的標(biāo)準(zhǔn)了解率相吻合，說明了通過廣泛培訓(xùn)，提高了當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的了解程度，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)得到很好的普及。從職業(yè)來看，林技員參與多次培訓(xùn)的人數(shù)明顯多于企業(yè)（合作社）和林農(nóng)。企業(yè)（合作社）和林農(nóng)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)仍需加強(qiáng)。

表3 毛竹生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)情況Table 3 Training of standard for bamboo production techniques in 5 counties

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效果

標(biāo)準(zhǔn)的制定最終要通過標(biāo)準(zhǔn)化的有效實(shí)施才能發(fā)揮作用。針對標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效果，問卷設(shè)計(jì)了“您覺得當(dāng)前毛竹標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效果如何？”以及“標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效果好、壞體現(xiàn)在哪些方面”等問題。

通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，5個(gè)區(qū)域認(rèn)為實(shí)施效果較好的占60.7%（表4）。不同區(qū)域不同職業(yè)好評率又有所不同。從區(qū)域來看，慶元和龍游好評率較高，均高于80%；其余區(qū)域好評率較低，且均低于40%，差異較明顯。結(jié)合前面毛竹標(biāo)準(zhǔn)了解程度分析和培訓(xùn)情況分析可以判斷，慶元和龍游在毛竹標(biāo)準(zhǔn)化普及生產(chǎn)經(jīng)營效果方面好于其他地區(qū)。原因是當(dāng)?shù)卣畬χ癞a(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化比較重視。慶元縣和龍游縣均把竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和山區(qū)農(nóng)村脫貧致富的重點(diǎn)工程，改善了竹區(qū)的交通、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施，提高了竹林的集約水平和經(jīng)濟(jì)效益，為標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施提供了條件。另外，慶元縣和龍游縣培訓(xùn)次數(shù)明顯多于其他地區(qū)，一定程度上加大了標(biāo)準(zhǔn)化普及力度。龍游縣制定了我國筍竹兩用毛竹林第一個(gè)省級系列地方標(biāo)準(zhǔn)《浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)筍竹兩用毛竹林》（DB33/T 261－2012），麗水市也制定了市級地方標(biāo)準(zhǔn)《毛竹主要害蟲生態(tài)控制技術(shù)規(guī)程》（DB3311/T47－2015）和《山區(qū)筍用型毛竹林生態(tài)培育技術(shù)規(guī)程》（DB3311/T63－2017），這為當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)提供了標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)和示范。

在回答“標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效果好、壞體現(xiàn)在哪些方面”時(shí)，有287人認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施能夠增加產(chǎn)量，占78.8%；有259人認(rèn)為能夠增加收入，占71.2%；有201人認(rèn)為能夠提高質(zhì)量，占55.2%。在促進(jìn)就業(yè)和改善環(huán)境兩方面只有84人和81人，僅占23.1%和22.3%。這說明標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施在增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、增加收入方面認(rèn)同感較強(qiáng)。

在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施存在哪些困難的調(diào)查中，問題主要集中在勞動(dòng)力和資金不足、缺乏技術(shù)指導(dǎo)。勞動(dòng)力和資金不足主要表現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力減少，勞動(dòng)力成本增加，再加上標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目實(shí)施前期投入較大，導(dǎo)致企業(yè)和林農(nóng)資金困難。缺少技術(shù)指導(dǎo)主要表現(xiàn)在培訓(xùn)次數(shù)較少，實(shí)地指導(dǎo)力度不足。同時(shí)調(diào)查中還存在林道、水池等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、病蟲害防治困難等問題。

表4 毛竹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)施效果Table 4 Effect of implementation of standard for bamboo production techniques in 5 counties

2.4 省級毛竹標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目實(shí)施效果

為發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”目標(biāo)，浙江省不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與毛竹標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2003－2015年，共實(shí)施省級林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目262項(xiàng)，其中毛竹領(lǐng)域67項(xiàng)。共建立毛竹標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4萬hm2，輻射推廣10.5萬hm2。全省共創(chuàng)建國家級林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)36個(gè)，其中毛竹示范區(qū)5個(gè)。

由表5可知，通過建立示范基地和輻射推廣毛竹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)7.7萬hm2，帶動(dòng)農(nóng)戶12.6萬戶，產(chǎn)值達(dá)33 000元·hm-2，年人均增收1 400元，經(jīng)濟(jì)效益可觀，標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的實(shí)施效果無論在增產(chǎn)還是增收方面都非常好。分析原因大致有5個(gè)方面。一是規(guī)范的實(shí)施主體。項(xiàng)目實(shí)施主體一般為林業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)、企業(yè)或合作社，在項(xiàng)目實(shí)施之前成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組，明確各部門和個(gè)人的責(zé)任目標(biāo)和工作要求，形成責(zé)任明確、各司其職、相互協(xié)作的局面，為標(biāo)準(zhǔn)化推廣提供組織保障。二是選擇了合適的實(shí)施地點(diǎn)。在項(xiàng)目實(shí)施前選擇立地條件好、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施較完善的實(shí)施地點(diǎn)，是保障項(xiàng)目順利實(shí)施的先決條件。三是完善的制度和技術(shù)方案。項(xiàng)目實(shí)施建立了完善的生產(chǎn)管理、投入品管理以及質(zhì)量追溯等制度，并制定了詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目嚴(yán)格按照實(shí)施方案認(rèn)真組織實(shí)施，實(shí)施過程中建立完整、詳實(shí)的生產(chǎn)記錄。四是系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)。項(xiàng)目實(shí)施過程中針對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)方式靈活多樣，培訓(xùn)內(nèi)容豐富多彩，使示范戶在較短的時(shí)間掌握標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的技術(shù)保證。五是安全的質(zhì)量管控和品牌建設(shè)。項(xiàng)目按照標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施要求，開展產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量的檢測、監(jiān)控，保證產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)要求。注重產(chǎn)品品牌建設(shè)，注冊產(chǎn)品商標(biāo)，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，提高了產(chǎn)品的市場競爭力。

表5 2010－2013年浙江省級毛竹標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目實(shí)施效果Table 5 Effect of implementation of standard for bamboo production techniques in Zhejiang province from 2010 to 2013

3 結(jié)論

（1）浙江省從業(yè)人員對毛竹生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的了解程度不夠深入，具體關(guān)鍵技術(shù)還不能熟練掌握，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還停留在“一般了解”上。在培訓(xùn)方面，培訓(xùn)覆蓋人數(shù)較多，但除林技員外參與多次培訓(xùn)人數(shù)較少，培訓(xùn)存在“撒胡椒粉”的現(xiàn)象。在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效果方面，標(biāo)準(zhǔn)化對提高產(chǎn)量和增加收入的認(rèn)同感更強(qiáng)。實(shí)施效果不理想的原因主要集中在勞動(dòng)力和資金不足、缺乏技術(shù)指導(dǎo)等方面。

（2）不同區(qū)域不同職業(yè)調(diào)查結(jié)果不同。從區(qū)域來看，慶元縣和龍游縣參與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)和次數(shù)較多，標(biāo)準(zhǔn)的普及率較高，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效果較顯著。從職業(yè)來看，林技員在標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)方面時(shí)間較長，對標(biāo)準(zhǔn)的掌握程度較好。

（3）省級毛竹標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的實(shí)施效果較好，原因主要包括規(guī)范的實(shí)施主體、合適的實(shí)施地點(diǎn)、完善的制度和技術(shù)方案、系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量管控和品牌建設(shè)5個(gè)方面。

4 建議

4.1 加大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、普及和培訓(xùn)力度

浙江省毛竹資源豐富，面積大，從業(yè)人員多，要全面實(shí)施任重而道遠(yuǎn)。應(yīng)進(jìn)一步加快林技推廣體系建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，充分發(fā)揮林技推廣專家的作用。在宣傳普及方面，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，充分利用網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺，設(shè)立專欄或編寫簡報(bào)，作為竹子及竹產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息發(fā)布和技術(shù)交流的平臺[6]。

4.2 以項(xiàng)目為抓手，加大林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施扶持力度

由于毛竹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營前期投入較大，對于林農(nóng)來講，生產(chǎn)資金往往不足，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效果并不理想。因此，政府應(yīng)該以項(xiàng)目為抓手，加大對標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目實(shí)施者配套資金的扶持力度，通過肥料補(bǔ)貼、種植補(bǔ)貼等補(bǔ)助方式拓寬林農(nóng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營資金渠道。同時(shí)應(yīng)加大毛竹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如修建林道、安裝噴滴灌設(shè)施等，為標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施提供保障。

4.3 加快培育生產(chǎn)主體，提高組織化水平

林業(yè)專業(yè)合作社既是推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體，也是帶動(dòng)林農(nóng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主要力量[7]。因此要加快培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，鼓勵(lì)林農(nóng)組建或加入林業(yè)專業(yè)合作社，完善林業(yè)專業(yè)合作社組織規(guī)范化建設(shè)，提高林農(nóng)組織化水平[8]。同時(shí)完善毛竹標(biāo)準(zhǔn)化推廣服務(wù)體系，建立“合作社（企業(yè)）+林技員+林農(nóng)+示范基地”的經(jīng)營合作模式，讓林農(nóng)真正融入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中來。

4.4 加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品競爭力

品牌是產(chǎn)品產(chǎn)生增值的無形資產(chǎn)。目前市場上竹材、竹筍產(chǎn)品品牌多而雜，區(qū)域性名牌少，因此同一產(chǎn)品價(jià)格差別較大。要想提高產(chǎn)品銷售價(jià)格，提升產(chǎn)品競爭力，需要在提高產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)上加強(qiáng)品牌建設(shè)，樹立產(chǎn)品的品牌意識、企業(yè)的誠信意識，不斷加大品牌培育和宣傳力度，以品牌化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

[1] 陳盛偉, 薛興利. 林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的機(jī)理分析[J]. 林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2006，26（2）：138－141.

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Factors to Influencing Operation of Standard for Bamboo Production Techniques in Zhejiang and Countermeasures

WANG Zong-xing1，WANG She-ping2，F(xiàn)ENG Bo-jie1，YAN Zhen-wu1，HE Zhen1
（1. Zhejiang Forestry Extension Administration, Hangzhou 310020, China; 2. Changshan Forestry Bureau of Zhejiang, Changshan 324200, China）

Questionnaire survey was carried out in 2015 on operation of standard for bamboo (Phyllostachys heterocycla ‘pubescens’) production techniques in Lianhai, Changshan, Longyou, Songyang and Qingyuan of Zhejiang province. Analysis on questionnaires demonstrated that it had great differences of awareness, training and operation effect among d ifferent counties a nd different p rofession. Qingyuan and Longyou had better awareness and operation effect. Suggestions were put forwarded for further implementation of the standard in the province.

bamboo; standardization; influencing factor; effect analysis; countermeare

S727.15

：A

：1001-3776（2017）03-0059-05

10.3969/j.issn.1001-3776.2017.03.011

2016-11-30 ；

2017-03-30

中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目（〔2015〕TS08）

王宗星，工程師，從事林業(yè)技術(shù)推廣研究；E-mail：wzxbest@126.com。通信作者：鄢振武，教授級高工，從事森林培育研究；E-mail：1273561824@qq.com。