能源革命的中國(guó)樣本

文丨 佳 雨

能源革命的中國(guó)樣本

文丨 佳 雨

圖為山西大同采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地項(xiàng)目大同京能10萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目一角。光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目——山西大同采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地項(xiàng)目正式通過(guò)驗(yàn)收。(新華社記 詹彥/攝)

能源革命新構(gòu)想

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。對(duì)生態(tài)文明的重視達(dá)到新的高度。生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系到建設(shè)美麗中國(guó)，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。由此促成了中國(guó)能源發(fā)展理念和政策取向的一系列變化。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致資源環(huán)境承受著巨大的壓力。不僅單位產(chǎn)出資源、能源消耗居高不下，而且各種原因造成的浪費(fèi)也相當(dāng)嚴(yán)重。部分資源已高度依賴進(jìn)口，能源資源供應(yīng)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2012年，中國(guó)能耗總量達(dá)到40.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，突破了“十二五”能耗控制線。

十八大報(bào)告指出，節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。

中國(guó)電力報(bào)評(píng)論指出，黨的十八大站在新起點(diǎn)上謀篇布局，能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命呼之欲出。

2014年6月，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上，習(xí)近平總書記首次就能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命作出系統(tǒng)闡釋，并提出五點(diǎn)要求：第一，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)。第二，推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。第三，推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第四，推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。第五，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。能源生產(chǎn)和消費(fèi)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的體系日漸清晰。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，此次會(huì)議標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的新時(shí)代。

2015年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，意見(jiàn)提出了2020年中國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)明確了時(shí)間表和路線圖。其中，在能源領(lǐng)域，意見(jiàn)提出，能源消耗強(qiáng)度持續(xù)下降，資源產(chǎn)出率大幅提高，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。這些指標(biāo)也成為中國(guó)制定“十三五”能源系列規(guī)劃的根本遵循。

2015年10月，中共十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。“五大發(fā)展理念”成為指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是能源工作的行動(dòng)指南。

同樣在這次會(huì)議上，黨提出建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。中國(guó)能源發(fā)展思路發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，“清潔”首次排在中國(guó)能源體系的修飾語(yǔ)的首位。未來(lái)，能源發(fā)展的主題將轉(zhuǎn)向清潔化。而這，恰恰是能源領(lǐng)域貫徹“五大發(fā)展理念”的直觀體現(xiàn)。

十八大以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，高瞻遠(yuǎn)矚，為化解能源資源和環(huán)境約束的世界性難題提供了“中國(guó)方案”。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是能源領(lǐng)域改革發(fā)展的靈魂。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任，國(guó)家能源局黨組書記、局長(zhǎng)努爾?白克力在人民日?qǐng)?bào)撰文指出，習(xí)近平總書記對(duì)能源發(fā)展改革高度重視，作出一系列重要論述和指示，特別是2014年6月在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上發(fā)表重要講話，鮮明提出推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強(qiáng)國(guó)際合作等重大戰(zhàn)略思想，為中國(guó)能源發(fā)展改革進(jìn)一步指明了方向。3年來(lái)，全國(guó)能源系統(tǒng)把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源革命的重要論述作為首要政治任務(wù)，深化認(rèn)識(shí)理解、強(qiáng)化思想引領(lǐng)，深入推動(dòng)落實(shí)、加快轉(zhuǎn)型步伐，能源發(fā)展改革實(shí)現(xiàn)新跨越新突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。

習(xí)近平總書記關(guān)于能源革命的重要論述，系統(tǒng)規(guī)劃了今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)能源發(fā)展的使命任務(wù)、方向目標(biāo)和主要舉措，開辟了中國(guó)特色能源發(fā)展理論的新境界，對(duì)于在新起點(diǎn)上加快推動(dòng)中國(guó)能源事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。

如今，神州大地上正在進(jìn)行著一場(chǎng)革命——能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。這場(chǎng)革命力推能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式的變革，其意義和影響將超越能源領(lǐng)域，波及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活方式的方方面面,也為世界能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)出“中國(guó)方案”、“中國(guó)智慧”和“中國(guó)樣本”。

解碼能源革命的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，全球能源發(fā)展面臨資源緊張、環(huán)境污染、氣候變化三大難題，中國(guó)能源發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。在新的歷史時(shí)期，我們只有作出積極調(diào)整和改變，才能推動(dòng)能源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)，能幫助我們有效破解發(fā)展難題、積極應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。

2014年4月25日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)的《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016—2030）》（下稱《戰(zhàn)略》），被認(rèn)為是能源革命的具體路線圖。

據(jù)媒體報(bào)道，為了這個(gè)《戰(zhàn)略》，中國(guó)工程院院士、原副院長(zhǎng)杜祥琬專門寫了一篇文章，開頭第一句話是：“在世界各國(guó)面臨的能源問(wèn)題中，中國(guó)的能源問(wèn)題可能是最復(fù)雜、最費(fèi)思索的。”他認(rèn)為，《戰(zhàn)略》對(duì)今后十余年中國(guó)能源革命作出了全面的戰(zhàn)略部署，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地認(rèn)為，以前，中國(guó)對(duì)于能源消費(fèi)，從主管部門到能源企業(yè)，基本思路都是“保供給”，不管能源消費(fèi)合不合理，“保供給”是硬道理。甚至有的時(shí)候，還抱著“為能源找出路、為產(chǎn)業(yè)找空間”的心態(tài)，大上高耗能項(xiàng)目。能源消費(fèi)革命就是要改變這種現(xiàn)狀。

清華大學(xué)原常務(wù)副校長(zhǎng)、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤則表示，推動(dòng)能源體系革命性變革，已成為大國(guó)能源戰(zhàn)略的重要取向。與此同時(shí)，世界能源技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入活躍期。

《戰(zhàn)略》指出，能源科技整體水平與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要求不適應(yīng)，支撐引領(lǐng)作用不夠強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足。與傳統(tǒng)化石能源相比，新能源在技術(shù)經(jīng)濟(jì)性等方面競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，通過(guò)市場(chǎng)作用調(diào)節(jié)能源結(jié)構(gòu)的機(jī)制尚不完善。體制機(jī)制難以適應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的需要。世界能源地緣關(guān)系日趨復(fù)雜，保障開放條件下的能源安全同樣面臨諸多挑戰(zhàn)。

業(yè)內(nèi)人士時(shí)家林認(rèn)為，一個(gè)以新能源為主的能源體系，總體能源利用率將由目前的14%左右提高到約40%，生態(tài)環(huán)境惡化和氣候變暖的態(tài)勢(shì)將得到有效遏制，在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，也有助于消除貧困，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)公平。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著人類技術(shù)進(jìn)步和環(huán)保意識(shí)的日益提高，以風(fēng)電和太陽(yáng)能為主的新能源的發(fā)展越來(lái)越受到重視。2015年，全球可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)容量首次超過(guò)常規(guī)能源發(fā)電裝機(jī)。全球173個(gè)國(guó)家制定了自己的新能源發(fā)展目標(biāo)，新能源在全部能源消費(fèi)中的比例不斷上升。歐盟計(jì)劃到2050年時(shí)，非化石能源在能源消費(fèi)中的比重將達(dá)到75%。瑞典等國(guó)家明確提出到2040年前后，電力消費(fèi)100%來(lái)自可再生能源。中國(guó)政府也明確提出，到2030年非化石能源占全部發(fā)電量的比重力爭(zhēng)達(dá)到50%。從目前的情況看，有希望提前實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

中國(guó)能源研究會(huì)能源互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)委員會(huì)副主任兼秘書長(zhǎng)、華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴認(rèn)為，能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。習(xí)近平總書記指出，面對(duì)能源供需格局新變化、國(guó)際能源發(fā)展新趨勢(shì)，保障國(guó)家能源安全，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。“十三五”規(guī)劃綱要提出，要“建設(shè)‘源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)’協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)”。能源互聯(lián)網(wǎng)代表世界未來(lái)能源發(fā)展方向，是推動(dòng)能源革命的重要手段。

中國(guó)工程院的研究報(bào)告提出，中國(guó)加快推動(dòng)能源革命必須把握幾個(gè)要點(diǎn)。首先，立足國(guó)內(nèi)、多元發(fā)展是能源革命的重要基礎(chǔ)。其次，科技創(chuàng)新是能源革命的重要支撐，必須選擇適合中國(guó)國(guó)情的路線實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)突破，審慎研究引進(jìn)能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式。此外，還要加強(qiáng)國(guó)際能源戰(zhàn)略合作，包括加強(qiáng)能源開發(fā)和利用合作，加強(qiáng)科技和重大裝備合作，在能源金融、投資模式、人才交流等領(lǐng)域全面合作等。

“立足新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，要以‘一帶一路’能源合作和推動(dòng)農(nóng)村能源革命為核心，加快推進(jìn)能源革命，加快建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系成為必然選擇。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)謝克昌說(shuō)。

據(jù)媒體報(bào)道，謝克昌口中的“新問(wèn)題新挑戰(zhàn)”有三個(gè)方面。首先是全面建成小康社會(huì)與農(nóng)村能源革命問(wèn)題。“農(nóng)村能源是中國(guó)能源體系的重要組成，也是薄弱環(huán)節(jié)，存在結(jié)構(gòu)失衡、污染嚴(yán)重、設(shè)施落后、效率低下、普遍服務(wù)難等問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)村能源革命，就沒(méi)有真正意義上的全國(guó)能源革命。”謝克昌說(shuō)。

其次，可再生能源“邊建邊棄”問(wèn)題。“‘十三五’期間，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到2.1億千瓦以上，光伏發(fā)電裝機(jī)為1.1億千瓦以上，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域是中東部和南方地區(qū)，而這恰恰是‘三北’地區(qū)新能源外送的目標(biāo)區(qū)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將十分激烈。”謝克昌說(shuō)。

2016年中國(guó)西部地區(qū)平均棄光率達(dá)20%，棄風(fēng)較為嚴(yán)重的地區(qū)是甘肅（棄風(fēng)率43%）、新疆（棄風(fēng)率38%）、吉林（棄風(fēng)率30%）、內(nèi)蒙古（棄風(fēng)率21%）。對(duì)此，謝克昌認(rèn)為，日趨嚴(yán)重的“棄風(fēng)棄光”形勢(shì)與裝機(jī)規(guī)模攀升，電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈都是可再生能源“邊建邊棄”問(wèn)題，也是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命推動(dòng)中的新挑戰(zhàn)。

第三，國(guó)際能源話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題。謝克昌認(rèn)為，國(guó)際能源話語(yǔ)權(quán)與國(guó)家地位不相配的問(wèn)題也是推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命中不可忽視的“新問(wèn)題新挑戰(zhàn)”。

面對(duì)諸多不容忽視的“新問(wèn)題新挑戰(zhàn)”，謝克昌提出四點(diǎn)建議。“首先要樹立環(huán)境優(yōu)先、節(jié)約為主的能源發(fā)展理念。”他尤其提出，能源與環(huán)境密切相關(guān)，要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為指引，以推動(dòng)農(nóng)村能源革命為核心，以劣質(zhì)煤逐步替代和提高終端用能清潔化水平為主要抓手，宜氣則氣，宜電則電，改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)。樹立“能效是一種資源”的理念，把節(jié)能貫穿社會(huì)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，抑制不合理消費(fèi)、控制能源消費(fèi)總量。

“還要推進(jìn)非化石能源高比例利用。科學(xué)發(fā)展水電，立足自主，安全高效發(fā)展核電。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等分布式綜合能源系統(tǒng)，拓展可再生能源利用途徑和機(jī)制，提高消納能力。”謝克昌認(rèn)為，盤活存量，破解可再生能源“邊建邊棄”困局，就要樹立“盤活存量就是引進(jìn)增量”的理念。他建議：一是要按照電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出的“有序推進(jìn)‘三北’地區(qū)可再生能源跨省區(qū)消納4000萬(wàn)千瓦”要求，制定實(shí)施細(xì)則，明確如何送，送到哪里。二是要以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為平臺(tái)整合優(yōu)勢(shì)資源，突破制約可再生能源消納的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提高儲(chǔ)能系統(tǒng)穩(wěn)定性、可靠性，特別是壓縮空氣儲(chǔ)能的循環(huán)效率，電池（堆棧）的循環(huán)壽命、蓄能密度等指標(biāo)性能，促進(jìn)可再生能源消納。

“第三點(diǎn)，面對(duì)‘新問(wèn)題新挑戰(zhàn)’，中國(guó)也必須推進(jìn)化石能源的清潔利用。必須明確：實(shí)現(xiàn)清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用的化石能源也可以是清潔能源。”謝克昌表示，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出路在于實(shí)現(xiàn)清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用和把煤炭從單一燃料變?yōu)槿剂吓c原料并重，要加強(qiáng)原油源頭布局和需求管控，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)多元化和需求合理化，優(yōu)化煉制工藝流程，穩(wěn)步提升油品品質(zhì)。另外也要科學(xué)發(fā)展天然氣能源。

“天然氣是實(shí)現(xiàn)‘低碳時(shí)代’的過(guò)渡橋梁，也是近中期改善中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的最現(xiàn)實(shí)選擇。‘常非并舉、內(nèi)外并重’，實(shí)現(xiàn)天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，必須堅(jiān)持兩點(diǎn)。”謝克昌認(rèn)為，一是在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)常規(guī)天然氣勘探開發(fā)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，提高非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。二是科學(xué)規(guī)劃國(guó)外天然氣引進(jìn)規(guī)模、方式與節(jié)奏，適時(shí)加大LNG進(jìn)口規(guī)模和現(xiàn)貨比例。

最后，謝克昌也建議，中國(guó)要?jiǎng)?chuàng)新全球能源治理模式。依托“一帶一路”、放眼全球，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融運(yùn)作、規(guī)則制定、人文交流為抓手，顯著提高國(guó)際能源話語(yǔ)權(quán)。

努爾?白克力撰文指出，當(dāng)前，國(guó)際能源格局發(fā)生深刻復(fù)雜變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。開拓中國(guó)特色能源發(fā)展新前景，必須更加深刻地認(rèn)識(shí)和把握習(xí)近平總書記關(guān)于能源革命的重要論述，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色能源發(fā)展道路，進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，切實(shí)做到堅(jiān)持綠色低碳的方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的方針不動(dòng)搖，堅(jiān)持從煤炭資源豐富的國(guó)情出發(fā)不動(dòng)搖，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)的原則不動(dòng)搖，堅(jiān)持創(chuàng)新開放的戰(zhàn)略不動(dòng)搖，為能源發(fā)展改革注入源源不斷的動(dòng)力和活力；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，正確處理政府和市場(chǎng)、能源調(diào)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、能源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)、能源總體發(fā)展和地方創(chuàng)新發(fā)展、立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)等重大關(guān)系，不斷推動(dòng)能源發(fā)展改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

努爾?白克力表示，扎實(shí)推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步擴(kuò)大能源領(lǐng)域有效投資，積極推動(dòng)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展，大力實(shí)施能源民生工程，深入推進(jìn)能源領(lǐng)域重大改革，深入推進(jìn)能源國(guó)際合作。加快落實(shí)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果，籌辦好“一帶一路”能源合作俱樂(lè)部，積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，穩(wěn)步推進(jìn)全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等方面的國(guó)際交流，推動(dòng)能源裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，大力拓展參與國(guó)際能源治理的平臺(tái)、途徑和方法，在共同打造更加公正合理的全球能源治理體制中發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)。

工作人員在浙江磐安縣盤峰鄉(xiāng)大嶺頭村的一戶居民樓頂檢查剛剛并網(wǎng)的光伏發(fā)電裝置。大嶺頭村目前已并網(wǎng)的個(gè)人光伏用戶有50多戶，占全村總戶數(shù)的70%，并網(wǎng)容量193.21千瓦，是當(dāng)?shù)赜忻男履茉础肮夥濉薄?新華社 徐昱/攝)

能源革命“中國(guó)方案”領(lǐng)跑全球

國(guó)際能源巨頭、BP集團(tuán)在上海最新發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2016年全球可再生能源發(fā)電（不包括水電）同比增長(zhǎng)14.1%，增加5300萬(wàn)噸油當(dāng)量，為有記錄以來(lái)最大增幅。其中，中國(guó)超過(guò)美國(guó)，已成為全球最大可再生能源生產(chǎn)國(guó)。

目前，可再生能源在全球一次能源結(jié)構(gòu)中比例只有4%，但增長(zhǎng)勢(shì)頭非常強(qiáng)勁。2016年可再生能源增長(zhǎng)量占全球能源新增量的三分之一。其中，可再生能源發(fā)電占總發(fā)電量比例從2015年的6.7%上升到2016年的7.5%。

作為全球最大能源消費(fèi)國(guó)，中國(guó)已成為全球能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程中最重要的推動(dòng)因子。截至2016年底，中國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)量和太陽(yáng)能累計(jì)裝機(jī)量均位居世界首位。BP集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴思攀說(shuō)，中國(guó)正引領(lǐng)著全球可再生能源加速發(fā)展。2016年中國(guó)貢獻(xiàn)了全球可再生能源增長(zhǎng)的40%，超過(guò)經(jīng)合組織總增量。

2017年6月6日至8日，第八屆清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（CEM8）暨第二屆創(chuàng)新使命部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MI—2）在北京舉行，國(guó)際可再生能源署總干事安南?阿明會(huì)上表示，中國(guó)目前是全球轉(zhuǎn)型中心，希望能夠繼續(xù)與中國(guó)和150個(gè)可再生能源署成員國(guó)一起合作，進(jìn)一步擴(kuò)大可再生能源的全球部署。

據(jù)媒體報(bào)道，大力發(fā)展清潔能源，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，已成為世界各國(guó)的廣泛共識(shí)和共同行動(dòng)。“中國(guó)是全球能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)跑者，在促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型方面做了許多工作，其影響不僅僅限于中國(guó)境內(nèi)，例如‘一帶一路’建設(shè)就展示了怎樣實(shí)現(xiàn)跨境基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作。”安南?阿明表示。

對(duì)此，能源基金會(huì)首席執(zhí)行官瑞克?海茨指出：“中國(guó)的清潔能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將對(duì)推動(dòng)世界的可持續(xù)發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)起到重要作用。”

“事實(shí)上，中國(guó)是全球最大的能效投資國(guó)，也是風(fēng)能、太陽(yáng)能領(lǐng)域的裝機(jī)容量最大的國(guó)家，對(duì)于風(fēng)能、太陽(yáng)能和電動(dòng)汽車生產(chǎn)起到了重要作用。”英國(guó)兒童投資基金會(huì)首席執(zhí)行官凱特?漢普頓說(shuō)。

在中國(guó)，能源結(jié)構(gòu)逐步呈現(xiàn)低碳化、清潔化的趨勢(shì)，能源消費(fèi)總量的增速明顯回落。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，中國(guó)可再生能源累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5.7億千瓦，占全部發(fā)電裝機(jī)的34.6%。風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)量和光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)量均位居世界第一。不僅如此，2016年，中國(guó)新能源汽車銷量超過(guò)50萬(wàn)輛，占全球市場(chǎng)的50%。

凱特?漢普頓表示，中國(guó)能夠在清潔能源方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力、分享智慧，能夠讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)跟碳排放脫鉤，推動(dòng)能源革命，建立一個(gè)非常好的模式，供發(fā)展中國(guó)家借鑒學(xué)習(xí)。

中國(guó)高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展推動(dòng)能源革命。

按照《能源發(fā)展十三五規(guī)劃》，到2020年，中國(guó)能源消費(fèi)的增量有68%以上將來(lái)自非化石能源和天然氣。清潔低碳能源將成為能源供給增量的主體。

國(guó)際可再生能源署創(chuàng)新技術(shù)中心主任道夫?哥蘭說(shuō)，在未來(lái)，我們需要可再生能源加速發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。好消息是，其技術(shù)已經(jīng)可行，成本已經(jīng)是可以承受的了。中國(guó)在當(dāng)中扮演了非常重要的角色。他提到，“我上周聽(tīng)到，數(shù)以千計(jì)的風(fēng)電廠、光伏電廠在中國(guó)建設(shè)起來(lái)，這說(shuō)明中國(guó)對(duì)發(fā)展再生能源有決心。”

與會(huì)專家表示，清潔能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)就業(yè)以及氣候變化治理的多贏效應(yīng)。落基山研究所常務(wù)董事詹?克瑞茲表示，未來(lái)是信息導(dǎo)向型的社會(huì)。清潔能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可以培養(yǎng)高科技的、高薪酬的人才，創(chuàng)造新技能，同時(shí)增加出口。所以，中國(guó)綠色就業(yè)不是問(wèn)題，對(duì)于中國(guó)而言，它是解決方案與發(fā)展機(jī)會(huì)。

根據(jù)國(guó)際可再生能源署行業(yè)年報(bào)，2016年，全球有980萬(wàn)人從事可再生能源行業(yè)，其中，中國(guó)就業(yè)人口占360萬(wàn)。

綠色經(jīng)濟(jì)將會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所副所長(zhǎng)王仲穎在會(huì)上提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，中國(guó)煤炭行業(yè)的就業(yè)人數(shù)為500多萬(wàn)，煤電產(chǎn)業(yè)是200多萬(wàn)。而以風(fēng)電、太陽(yáng)能為主的可再生能源產(chǎn)業(yè)，到今年年底，就業(yè)人數(shù)能夠接近于煤炭行業(yè)。據(jù)《能源發(fā)展十三五規(guī)劃》的部署，到2020年，中國(guó)可再生能源總的投資規(guī)模將達(dá)到2.5萬(wàn)億元，將帶動(dòng)超過(guò)1300萬(wàn)人就業(yè)。

國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾?白克力提出，探討構(gòu)建“一帶一路”能源合作俱樂(lè)部，要加強(qiáng)政策溝通，各國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面的交流和對(duì)接；要加強(qiáng)產(chǎn)能融通，加強(qiáng)能源科技研究，開展關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)重大項(xiàng)目、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和工程服務(wù)合作，協(xié)同提高區(qū)域與全球能源供應(yīng)和保障能力；加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)通，積極推動(dòng)跨境能源通道建設(shè)。

努爾?白克力表示，加快落實(shí)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果，籌辦好“一帶一路”能源合作俱樂(lè)部，積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，穩(wěn)步推進(jìn)全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等方面的國(guó)際交流，推動(dòng)能源裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，大力拓展參與國(guó)際能源治理的平臺(tái)、途徑和方法，在共同打造更加公正合理的全球能源治理體制中發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)。

“一帶一路”沿線國(guó)家多數(shù)油氣資源豐富，能源合作是“一帶一路”倡議的重要舉措。目前，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入新階段，站在新的起點(diǎn)上，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，“一帶一路”能源合作俱樂(lè)部呼之欲出。對(duì)于“一帶一路”能源合作現(xiàn)狀，中國(guó)工程院院士謝克昌在率領(lǐng)中國(guó)工程院能源革命咨詢項(xiàng)目調(diào)研組進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研后用8個(gè)字進(jìn)行了總體概括——“資源豐富、成效顯著”。

“當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)和能源轉(zhuǎn)型面對(duì)多重挑戰(zhàn)，各國(guó)能源資源稟賦不均衡，能源運(yùn)輸通道建設(shè)滯后；很多發(fā)展中國(guó)家能源基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，能源供應(yīng)制約著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展；大量的化石能源消費(fèi)造成了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)攜手打造‘一帶一路’油氣合作的升級(jí)版。”國(guó)家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶指出分析說(shuō)。

日前，國(guó)家發(fā)改委和能源局正式發(fā)布《推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路能源合作愿景與行動(dòng)》，倡議共建“一帶一路”能源合作俱樂(lè)部。

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“一帶一路”能源合作俱樂(lè)部是一個(gè)開放性平臺(tái)，面向所有國(guó)家和所有利益相關(guān)方開放。俱樂(lè)部旨在通過(guò)一系列務(wù)實(shí)的工作，推動(dòng)各國(guó)間政策溝通和貿(mào)易暢通、加強(qiáng)能源投資合作和產(chǎn)能合作、增進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、促進(jìn)人人享有可持續(xù)能源、完善全球能源治理結(jié)構(gòu)。

李冶認(rèn)為，過(guò)去“一帶一路”沿線油氣合作集中在上游資源的開發(fā)上，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，油氣合作將更多關(guān)注“一帶一路”沿線國(guó)的合作需求和中國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，向包括煉化、管道、工作技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈邁進(jìn)；朝著科技研發(fā)、人才交流和教育培訓(xùn)等領(lǐng)域更深層次擴(kuò)展，形成新的合作產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，打造以油氣合作為核心的經(jīng)濟(jì)共同體和利益共同體。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院程志強(qiáng)認(rèn)為，2017年5月14日，習(xí)近平主席在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表主旨演講，提出“要抓住新一輪能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源技術(shù)變革趨勢(shì)，建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展”。這是繼2015年9月26日習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上發(fā)表重要講話之后，又一次在重要國(guó)際舞臺(tái)上提出建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)。這一重大構(gòu)想是有效解決世界能源問(wèn)題、促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)智慧和中國(guó)方案，得到了國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)和積極響應(yīng)。

另外，全球氣候治理，已從中國(guó)方案到中國(guó)行動(dòng)。《巴黎協(xié)定》的快速生效，再次表明氣候變化是人類有史以來(lái)最具共識(shí)的議題之一，沒(méi)有國(guó)家可以置身事外，也沒(méi)有國(guó)家可以獨(dú)立應(yīng)對(duì)。習(xí)近平主席在巴黎氣候大會(huì)上提出，我們要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)各盡所能、合作共贏、奉行法治、公平正義、包容互鑒、共同發(fā)展的未來(lái)，全面闡釋了全球氣候治理的中國(guó)方案，為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成發(fā)揮了引領(lǐng)性作用。中國(guó)也是應(yīng)對(duì)氣候變化的積極行動(dòng)者，希望通過(guò)簽署《巴黎協(xié)定》，完成國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境和內(nèi)生動(dòng)力，加速推動(dòng)發(fā)展方式和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

中國(guó)開啟了能源領(lǐng)域改革的窗口，《巴黎協(xié)定》的簽署也為中國(guó)深度推進(jìn)能源定價(jià)機(jī)制的市場(chǎng)化改革提供了契機(jī)。

當(dāng)前全球應(yīng)對(duì)氣候變化的合作進(jìn)程以及全球能源變革的趨勢(shì)，為中國(guó)推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提供了良好的國(guó)際合作環(huán)境和共贏的機(jī)遇。全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，要推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)對(duì)外深度融合，打造世界范圍內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際企業(yè)，積極參與國(guó)際能源體系的建設(shè)，擴(kuò)大話語(yǔ)權(quán)和影響力。特別是注重和加強(qiáng)能源領(lǐng)域的南南合作，支持發(fā)展中國(guó)家能源變革和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)，在全球能源和氣候治理體制變革中發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用，體現(xiàn)發(fā)展中大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)主任、中國(guó)工程院院士杜祥琬表示，當(dāng)今世界，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在努力轉(zhuǎn)向綠色低碳發(fā)展。這是一個(gè)總趨勢(shì)，也可以說(shuō)是一場(chǎng)競(jìng)賽。在這場(chǎng)競(jìng)賽中，中國(guó)不能落伍，而必須盡快搶占新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，切實(shí)邁向生態(tài)文明。