永康市西城街道：黨建引領(lǐng)推進城中村改造

◎應勇

永康市西城街道：黨建引領(lǐng)推進城中村改造

◎應勇

7月12日，筆者在永康市城西街道西山頭村看到，6幢高層樓房拔地而起。這個去年9月8日奠基的城中村改造項目，將為西山頭139戶村民迎來美麗的、煥然一新的“家”。

近年來，永康市出臺了城中村改造新政，明確了永康城中村改造推行政府引導、村為主體、市場運作的原則。西城街道西山頭村城中村改造項目，是永康新政出臺后首個正式動工的城中村改造項目。

西城街道黨工委書記施海鷗說，通過黨建引領(lǐng)，項目全力推進，爭取把該項目打造成標準工程、樣板工程，為永康城中村改造探索、積累經(jīng)驗。

城中村改造許百姓一個“安居夢”

西山頭村是西城街道周塘經(jīng)濟合作社下轄的一個自然村。西山頭村毗鄰永康西站，地理位置優(yōu)越，是和諧人居的好地方。然而，在城中村改造項目啟動前，這里是個不折不扣的“臟亂差”村。村內(nèi)房屋以泥土房和磚木結(jié)構(gòu)的老房子為主，房屋之間挨得緊、通道窄，有的通道甚至不足1米。經(jīng)過多年風吹雨打，不少老房子已經(jīng)倒塌或瀕臨倒塌，坍塌的泥墻、成堆的垃圾在很大程度上降低了村民的生活質(zhì)量。“拆老房，建新房，改善生活環(huán)境”，對西山頭村來說，是一件急需解決的民生大事。

西山頭村城中村改造，共涉及農(nóng)戶139戶。2016年9月8日，“西山新城”舉行奠基儀式，標志著西山頭城中村改造項目正式啟動。

“等新房子建好后，孩子們就能搬回來了，逢年過節(jié)全家人在一起熱熱鬧鬧的。”想到即將迎來的天倫之樂，今年71歲的黃志強滿心歡喜。

黃志強家的老房子建于上世紀80年代。“兒女們都租住在外面，就我一個人守著破舊的老房子。平時雖然盼望著他們能回來吃頓飯，但是條件實在太差，孩子們都待不住。”

此外，由于各種原因，西山頭村已有近20年時間沒有批基建房，這也在一定程度上造成了村民“住房難”。這種情況在城中村并不鮮見，西山頭村積極推進改造項目，無疑破解了這一難題，令村民們的“安居夢”換了種方式得以實現(xiàn)。

西山頭村創(chuàng)新改造模式，改政府拆遷變村集體主導、自籌資金拆遷。同時，村里實現(xiàn)了原址改造，不增加土地指標，改善生活環(huán)境，提高生活品質(zhì)，與大城市接軌、增加村集體收入等目的。

踐行“兩學一做”黨員干部帶頭拆遷

永康市委、市政府對城中村改造提出了四項要求：一是要實行同區(qū)域改造；二是由政府拆遷改為自主拆建；三是要與大城市接軌，進行“立改套”安置；四是實行“資金自求平衡”原則。

周塘經(jīng)濟合作社黨支部書記黃紹雄說，自主拆遷能讓村集體最大程度享受老村改造后獲得的各項收益，但這同時也給拆遷工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。

“多虧街道黨工委會議開到村，許多難題當面給大家解決，明晰思路，給了全村干部和群眾底氣和信心。”黃紹雄說。

永康市西城街道黨工委書記施海鷗（左四）與周塘經(jīng)濟合作社黨支部書記黃紹雄（左三）在西山頭村工地現(xiàn)場辦公。

西城街道黨工委會議的新開法，是永康市全面推行“黨委會開進村”制度的一個縮影。近年來，永康市堅持問題導向、干事創(chuàng)業(yè)導向，在全市建立推行“黨委會開進村”制度，要求各鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導班子成員根據(jù)實際情況，直接領(lǐng)辦村情難題項目，并限期辦結(jié)。在這一制度的推動下，一個個涉及各村眼下和長遠發(fā)展的難題被鎮(zhèn)街領(lǐng)導班子一一認領(lǐng)，讓村黨支部書記和村民們笑逐顏開。

據(jù)了解，2016年8月以來，街道黨工委會議三次在西山頭村召開，專題研究部署城中村改造事宜。西城街道黨工委書記施海鷗印象深刻，第一個難題就是村里重建報批費用和土地劃拔成本達3000多萬元，村里必須成立公司向銀行貸款，而成立公司必須永康市農(nóng)辦、發(fā)改和財政等多個部門協(xié)調(diào)，這樣的事情單靠村里根本無法完成。黨工委會議開到村，現(xiàn)場辦公，極大地提高了辦事效率。

拆遷難，最難的是統(tǒng)一全村村民的思想。“關(guān)于拆遷工作的大大小小會議，周塘經(jīng)濟合作社以及村里召開了不下150次，該動員的動員，該解釋的解釋。光是改造實施方案就修改了4次，為的是將土地利用率做到最大化，為村民創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。”黃紹雄說。

黃紹雄說，最初提出城中村改造設想時，村民一致表示同意，但不少人傾向于新建“有天有地”的排屋，而對“立改套”持猶豫態(tài)度。為此，西山頭村首先組織黨員干部和拆遷大戶到杭州實地參觀、考察“立改套”工程，學習相關(guān)經(jīng)驗。了解到“立改套”帶來的長遠利益后，西山頭的全體黨員干部開始挨家挨戶地做思想工作，有的人家去了幾十回，人不在家就打電話發(fā)短信聯(lián)系。經(jīng)過多方努力，最終推動了西山頭城中村改造的順利實施。

“火車跑得快，全靠車頭帶。”黃紹雄說，西山頭拆遷籌備工作小組一班人團結(jié)，黨員干部帶頭簽訂拆遷協(xié)議，拆遷戶支持拆遷工作，是促使房屋拆遷工作順利開展的重要因素。在推進西山頭“立改套”工程過程中，黨員干部踏實踐行“兩學一做”，切實發(fā)揮了先鋒帶頭作用。

“房子建好，都是希望住幾代人的，當時花了不少精力和錢。說實話，剛開始說要拆的時候，我們都有一些舍不得。”黨員黃月英說，不過想到整村改造后，村環(huán)境能有一個質(zhì)的飛躍，為了村集體的長遠發(fā)展，她在第一時間簽訂了拆遷協(xié)議。

據(jù)了解，西山頭村拆遷除了固定的賠償金以及面積補助比例外，還有按照人頭數(shù)計算的額外補貼，包括安置費、拆遷費以及“積極搬遷補貼”等。據(jù)周塘經(jīng)濟合作社支部書記黃紹雄介紹，為了讓有限的資金盡可能地用于建設，對這筆應得的補貼，西山頭村15名黨員以及其家庭成員全部分文不取，大家團結(jié)一致，盡心盡力推動這一民生工程早日完成。