抗戰時期南京國民政府對美外交文書運轉特點

沈悅

(江蘇開放大學 南京 210000)

抗戰時期南京國民政府對美外交文書運轉特點

沈悅

(江蘇開放大學 南京 210000)

從文書角度，以抗戰時期南京國民政府對美外交為研究對象，以1500余份文書檔案為基，研究戰時南京國民政府對美外交文書的運轉方式。從信息來源、決策方式、文書流程等方面對其運轉模式進行梳理和評價，總結在抗日戰爭這一特殊時代背景下文書運轉所體現出的特點，并以此反觀抗戰時期南京國民政府與美國這一戰時同盟錯綜復雜的外交關系。

抗戰 南京國民政府 對美外交 文書運轉

南京國民政府時期在外交文書的辦理方面繼承了洋務運動時期的方式，但是，在第二次世界大戰特殊的時代背景下、在“救亡圖存”的艱苦環境中，對美外交事務的決策和對美外交文書的辦理在機構設置、運轉模式等方面又進行了一系列的改革和創新，并呈現出新的運轉特點。為適應戰時緊急狀況，南京國民政府通過“行政效率運動”以及“文書檔案改革”，使權力高度集中。與此相對應，反映在中美外交事務上，則是獲取外交信息時采用多種渠道和手段，決策時則高度集權。在中美外交文書辦理及運轉方面采用雙線運轉，共同體現了“一切從簡”的高效要求。

一、戰時對美外交文書運轉模式

1.信息獲取模式：信息獲取的多元渠道與傳統信息渠道的壓縮擠占。為保證決策的正確高效、保證文書的正常運轉，南京國民政府在獲取外交信息方面有一套獨特的運行體制。……