工程造價(jià)在招投標(biāo)過程中運(yùn)用及控制

黃稼成

摘 要：任何一項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目都需要大量的資金支持，這也使每一個(gè)建筑企業(yè)都非常關(guān)心工程竣工后是否能達(dá)到理想的效果。近年來，招投標(biāo)制度在我國建筑行業(yè)中廣泛應(yīng)用，而且取得了較好的成效，這是我國建筑行業(yè)走向成熟的重要標(biāo)志。在招投標(biāo)階段通過對(duì)工程造價(jià)有效控制，有利于工程項(xiàng)目成本的節(jié)約。但在當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，招投標(biāo)階段造價(jià)控制還存在許多不足之處，這對(duì)招投標(biāo)工作的規(guī)范化和法制化發(fā)展帶來了一定的制約，因此需要采取切實(shí)可行的措施，確保在招投標(biāo)階段實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 招投標(biāo) 控制

1、造價(jià)控制在建筑工程招投標(biāo)階段的重要意義

1.1招投標(biāo)階段造價(jià)控制具有較大的影響力

通過對(duì)招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，對(duì)施工階段的造價(jià)控制具有非常重要的意義。當(dāng)前我國建筑業(yè)投資相關(guān)的制度越來越完善，但在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于招標(biāo)單位和業(yè)主對(duì)于工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制缺乏深入的認(rèn)識(shí)，這就對(duì)后續(xù)施工階段的工程造價(jià)控制帶來了較大的影響，同時(shí)也不利于工程質(zhì)量的提高。

1.2建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制關(guān)系到雙方的根本利益

招投標(biāo)階段直接關(guān)系到建筑施工項(xiàng)目雙方合同的簽訂。在項(xiàng)目工程合同中通常會(huì)對(duì)項(xiàng)目的施工范圍、施工內(nèi)容、物資調(diào)配、施工工期、結(jié)款清算方式、驗(yàn)收條款、質(zhì)量、安全和施工等內(nèi)容進(jìn)行闡明，而且這些內(nèi)容以合同條款方面明確下來，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)單位和投標(biāo)的建筑企業(yè)關(guān)于項(xiàng)目承包和施工的行為都具有較強(qiáng)的法律約束力，同時(shí)與雙方的切身利益息息相關(guān)，是雙方在施工、監(jiān)理和質(zhì)量驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的重要依據(jù)，因此需要在招投標(biāo)階段來對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效控制，確保合同雙方的根本利益能夠得到有效的保障。

2、我國的投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀分析

2.1建設(shè)單位對(duì)于招標(biāo)造價(jià)控制自身的認(rèn)識(shí)存在不足

長(zhǎng)期以來，主要是存在著一個(gè)誤區(qū)，一些建設(shè)企業(yè)普遍的認(rèn)為在前期的招投標(biāo)階段主要是根據(jù)低價(jià)從而進(jìn)行中標(biāo)，針對(duì)于這種認(rèn)識(shí)來說是不可取的，并且也沒有整體的認(rèn)識(shí)招投標(biāo)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)所存在著的重要性。要是盲目的使其工程的造價(jià)低于一些個(gè)別的承包商成本，那么將會(huì)導(dǎo)致工程的質(zhì)量存在著嚴(yán)重的問題，帶來難以預(yù)料的后果。對(duì)于承包商而言，通常情況下都是缺少自主報(bào)價(jià)的一個(gè)能力，多數(shù)的情況下都是參考以往的地區(qū)定額集成傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式進(jìn)行報(bào)價(jià)，沒有屬于自己企業(yè)自身的定額，嚴(yán)重的缺少市場(chǎng)自主報(bào)價(jià)清單的概念。針對(duì)于這種表現(xiàn)而言，其實(shí)質(zhì)上主要是對(duì)招投標(biāo)過程中的造價(jià)控制存在著認(rèn)識(shí)的不明確，對(duì)于招投標(biāo)工程造價(jià)的控制也沒有能引起足夠的重視，為后期的造價(jià)控制帶來了比較大的難度。

2.2缺少招投標(biāo)過程中的造價(jià)管理制度

針對(duì)于招投標(biāo)階段來說，對(duì)于整個(gè)工程的建設(shè)雖然僅僅只是一個(gè)小部分，但是其存在著的重要性則是不容小視的，在實(shí)際之中，主要是因?yàn)檎袠?biāo)方或者是投標(biāo)方認(rèn)識(shí)方面的錯(cuò)誤從而導(dǎo)致招標(biāo)的造價(jià)控制僅僅只是成本費(fèi)用的一個(gè)控制，所以通常情況下并沒有能夠制定出一個(gè)有效的造價(jià)控制制度，或者是雖然制定出了相應(yīng)的工程造價(jià)的控制管理制度，但是也僅僅流于形式，沒有能夠嚴(yán)格的去根據(jù)相關(guān)的管理制度進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)施，這樣在實(shí)際工作的過程中將會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)過程中的造價(jià)控制沒有章法可依。

2.3招投標(biāo)過程中的工程造價(jià)管理控制不到位

1）因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)較為激烈，市場(chǎng)也存在著不規(guī)范，建筑市場(chǎng)目前高速的發(fā)展，導(dǎo)致其市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)是越來越為激烈，同時(shí)市場(chǎng)的供求關(guān)系存在著較為嚴(yán)重的失衡，使招投標(biāo)階段的工程造價(jià)通常情況下沒有辦法可以根據(jù)預(yù)期設(shè)定的流程以及步驟進(jìn)行實(shí)施，也為工程造價(jià)的控制帶來了一定的難度。2）在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候，一些施工的企業(yè)為了能夠成為中標(biāo)的單位，不惜在投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中去壓低價(jià)格或者采取一些其他的方式去降低相關(guān)的費(fèi)用，雖然能夠起到工程造價(jià)控制的效果，但是在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施的過程中，因?yàn)榍捌诘墓こ淘靸r(jià)控制管理存在著不到位，也頻繁的出現(xiàn)了投資超限的一些情況，直接的導(dǎo)致了設(shè)計(jì)中途出現(xiàn)了變更，導(dǎo)致工程的實(shí)際造價(jià)控制難度加大。

3、加強(qiáng)招投標(biāo)階段造價(jià)控制的措施

3.1改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法

對(duì)評(píng)標(biāo)辦法，我國通常采用兩種評(píng)標(biāo)辦法：綜合評(píng)標(biāo)法和最低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)法。具體實(shí)踐中當(dāng)強(qiáng)調(diào)具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)積極的推行最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法；采用綜合評(píng)標(biāo)法時(shí)要突出造價(jià)的比重。當(dāng)建筑工程規(guī)模有限，技術(shù)簡(jiǎn)單時(shí)，可采用其他符合法律法規(guī)的方法如抽簽法等。此外由于大多數(shù)評(píng)標(biāo)沒有對(duì)單價(jià)的分析給予足夠的重視，可能會(huì)造成以后的經(jīng)濟(jì)漏洞，對(duì)選出的中標(biāo)候選人要進(jìn)行必要的詢標(biāo)。

3.2加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中起著至關(guān)重要的作用，當(dāng)前應(yīng)建立招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的誠信評(píng)價(jià)體系，通過誠信評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)事人的行為，促使招投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展；規(guī)范代理機(jī)構(gòu)管理行為，整合人員配置使其向?qū)I(yè)化，法制化發(fā)展；對(duì)于機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)從多角度多層面進(jìn)行培養(yǎng)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)工作人員的法律意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，專業(yè)知識(shí)，道德水平等綜合素質(zhì)的提升。

3.3加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制管理

首先招標(biāo)文件基本內(nèi)容有投標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式，資格審查投標(biāo)書，輔助資料表、施工圖紙等。在編制招標(biāo)文件擬定合同的過程中應(yīng)遵循招標(biāo)規(guī)則，劃分項(xiàng)目時(shí)要簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確，兼顧多方的利益。

3.4強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管，保證建筑合同如實(shí)如期履行

標(biāo)后監(jiān)管主要分為兩大部分：①合同管理：合同簽訂后，任何企業(yè)個(gè)人都不能擅自更改建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，不得隨意增減施工工程量；對(duì)于建設(shè)過程中有不可抗力的情況需要變更工程設(shè)計(jì)方案的，施工方應(yīng)依法依規(guī)提出變更申請(qǐng)，并明確說明理由，在承建單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位四家同意并簽字蓋章后，方能變更施工設(shè)計(jì)，否則視作違規(guī)行為，工程變更無效。②經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。經(jīng)濟(jì)監(jiān)管應(yīng)嚴(yán)格按照合同中的規(guī)定和施工進(jìn)度給予工單位的部分工程進(jìn)行核查監(jiān)管，未經(jīng)監(jiān)理方核驗(yàn)，施工方不得開展下一步的工程施工，建設(shè)單位不能擅自支付工程款；對(duì)于建設(shè)工程已竣工，業(yè)主應(yīng)及時(shí)進(jìn)行對(duì)工程設(shè)計(jì)，項(xiàng)目勘察，施工監(jiān)理等層面進(jìn)行驗(yàn)收，質(zhì)監(jiān)部門也應(yīng)貫穿于整個(gè)驗(yàn)收工作的全過程中，進(jìn)一步保證工程建設(shè)的安全和質(zhì)量。

4、結(jié)語

建筑工程招投標(biāo)階段作為整個(gè)工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)階段，同時(shí)也是工程造價(jià)控制的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過強(qiáng)化招投標(biāo)階段工程造價(jià)的有效控制，能夠?yàn)楹罄m(xù)的工程項(xiàng)目施工提供有效的保障。因此在實(shí)際工作中需要不斷對(duì)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施進(jìn)行優(yōu)化，采用先進(jìn)的管理手段和技術(shù)提高招投標(biāo)工作的規(guī)范化和科學(xué)化，使建筑工程報(bào)價(jià)更為成熟和規(guī)范，為建筑市場(chǎng)的良性發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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