云南“貸免扶補”助力青年創業，可貸限額個人最高10萬，合伙最高50萬！

共青團云南省委

第一部分 貸免扶補政策咨詢及申辦程序

1.鼓勵創業“貸免扶補”政策中的“貸”是指什么？

為首次創業人員提供創業小額貸款支持。即對2009年1月1日起從事自主創業的人員，按規定提供每人不超過10萬元的創業小額貸款。

2.鼓勵創業“貸免扶補”政策中的“免”是指什么？

對首次創業人員創業實行“四減免”。即①免收登記類、證照類和管理類行政事業性收費。②給予稅收優惠。③創業者申請創業小額貸款免反擔保。④創業小額貸款3年內按規定減免利息。

3.鼓勵創業“貸免扶補”政策中的“扶”是指什么？

對首次創業人員實行“一條龍”幫扶。為創業人員提供創業咨詢、創業培訓、創業項目評審、創業指導和跟蹤服務等幫扶。開展“1+3”跟蹤服務，每1名享受鼓勵創業“貸免扶補”政策的創業人員，應有1個承辦單位負責服務，1名聯絡員負責聯系協調，1名創業導師負責幫扶指導。

4.鼓勵創業“貸免扶補”政策中的“補”是指什么？

對首次創業成功人員提供創業補貼。即對首次創業人員創業并穩定經營一年以上、招用我省一定數量的勞動者就業并簽訂勞動合同的，給予一次性創業補貼。

5.“貸免扶補”創業小額貸款適用對象有哪些？

凡2009年1月1日后工商注冊的有創業能力的城鎮登記失業人員、就業困難人員（含殘疾人）、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生（含大學生村官和留學回國學生）、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、建檔立卡貧困人口。從事自主創業均可申請。在我省創業不受區域、戶口限制。上述群體中的婦女，納入重點對象范圍。

6.“貸免扶補”創業小額貸款額度、期限？

“貸免扶補”創業小額貸款額度：個人申請的貸款額度不超過10萬元，符合條件的借款人合伙創業的，根據合伙人數按每人10萬元以內的標準，最高額度為50萬元。

“貸免扶補”創業小額貸款期限：“貸免扶補”創業小額貸款期限為不超過3年。

7.“貸免扶補”創業小額貸款還款方式是什么？

從2017年5月1日起，貸款發放后第12個月的20日償還貸款總額的20%，貸款發放后第18個月的20日償還貸款總額的20%，貸款發放后第24個月的20日償還貸款總額的20%，貸款發放后第30個月的20日償還貸款總額的20%，貸款發放后第36個月的20日償還貸款總額的20%。

8.“貸免扶補”創業小額貸款貼息政策是什么？

創業人員申請的“貸免扶補”創業小額貸款，按規定給予貼息。具體標準為貧困地區（指我省的國家扶貧開發重點縣、國家集中連片特殊困難地區縣，下同）上浮不超過3個百分點，其他地區不超過2個百分點。對貧困地區符合條件的個人創業擔保貸款，財政部門按規定給予全額貼息；對其他地區符合條件的“貸免扶補”創業小額貸款（含合伙創業），財政部門第1年按規定給予全額貼息，第2年貼息2/3，第3年貼息1/3。展期和逾期貸款不貼息。

9.“貸免扶補”創業小額貸款的承辦單位有哪些？

云南省“貸免扶補”創業小額貸款的承辦單位為：各縣（市、區）就業經辦機構、工商聯、工會、共青團、婦聯、個私協會、教育部門。

10.“貸免扶補”創業小額貸款審批程序有哪些？

①創業人員向具體承辦單位提出“貸免扶補”創業小額貸款申請。

②經承辦單位初審后推薦，由創業人員向經辦農村信用社提出貸款申請，填寫《云南省創業小額貸款申請審批表》，并按要求提交貸款相關資料。

③承辦單位會同農村信用社組織對創業人員和創業項目進行考察，對創業計劃、創業項目的市場風險、技術風險、管理風險等方面進行評估，提出項目實施和貸款審核意見。

④農村信用社與創業人員簽訂借款合同發放貸款。

⑤各承辦單位為創業者提供“貸免扶補”相關配套服務。

11.申請“貸免扶補”創業小額貸款需提供哪些基本資料？

①大中專畢業生：持《畢業證》、《就業創業證》原件。在校大學生出具在校大學生的學校證明、休學創業大學生出具學校證明；②農民工：持《農民工手冊》或《就業創業證》原件；③復轉軍人：持《軍人退役證》、《就業創業證》或《云南省農民工服務手冊》原件；④其他自主創業人員持相關證件證明。

以上創業人員除按所屬要求的證件外均需攜帶本人書面申請、《身份證》、《戶口本》或《暫住證》、《營業執照》、《稅務登記證》、《房屋租憑合同》原件。經審核符合申請貸款的填寫《創業計劃書》一式二份、《云南省創業小額貸款申請審批表》一式五份。

12.什么是創業導師幫扶？

具體承辦單位選擇創業成功人士、企業家、管理專家作為創業導師，對創業者實行“一對一”的創業指導，通過上門指導、電話交流等多種形式，幫助創業人員解決遇到的項目論證、市場分析、開業策劃、經營管理等方面的問題。

13.申請一次性創業補貼有哪些程序？

創業者要向具體承辦單位提交一次性創業補貼申請書、本人身份證、工商登記的營業執照、招用人員的勞動合同。其中，招用人員必須是云南戶籍的人員。

14.對未按時償還“貸免扶補”創業小額貸款的情況如何處理？

創業人員獲得“貸免扶補”創業小額貸款后，應分期按時還款。對未按時還款，或發生其他違約情形的，有關承辦單位、農村信用社將按合同約定依法對借款人采取措施追索，并在征信系統中記錄違約情況和公布個人信用狀況。

第二部分 創業擔保貸款政策咨詢及申辦程序

15.什么叫創業擔保貸款？

創業擔保貸款，是指以具備規定條件的創業者個人或小微企業為借款人，由有關承辦機構（公共就業服務機構、教育部門或工商聯、工會、共青團、婦聯、個私協等群團組織）負責推薦，由創業擔保貸款擔保基金提供擔保，由經辦此項貸款的銀行業金融機構發放，由財政部門給予貼息（小微企業自行選擇貼息或擔保中的一項），用于支持個人創業或小微企業擴大就業的貸款業務。

16.哪些人可以申請創業擔保貸款？

以下9類人員可以申請創業擔保貸款：城鎮登記失業人員、就業困難人員（含殘疾人）、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生（含大學生村官和留學回國學生）、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、建檔立卡貧困人口。其中婦女列入重點對象。

17.如何申請創業擔保貸款？

①符合創業擔保貸款條件的創業人員，到戶籍所在地、工商注冊所在地或創業經營場所所在地的有關承辦機構提出申請。同時應提供：身份證明材料（如《身份證》、普通高校畢業生證明等）；就業狀況材料（如《就業失業登記證》等）；婚姻家庭情況材料（如《結婚證》、婚姻狀況證明、居住地址等）；經營情況（工商營業執照或場地租賃協議、《稅務登記證明》，經營地址等）；擔保情況（如反擔保人、反擔保證明等）；承辦單位要求的其他材料。

②填報《創業擔保貸款申請審批表》一式三份。

③等待相關部門的調查、審查、審批。

④簽訂貸款合同、擔保合同、辦理借貸手續。

18.到哪里申請創業擔保貸款？

創業人員可以到下列單位（機構）咨詢、申請：

①各縣級就業服務局（或就業服務中心）及其下屬的街道（鄉鎮）、社區勞動保障工作站。

②已經開辦創業擔保貸款推薦承辦業務的工商聯、工會、共青團、婦聯、個私協等群團組織的縣級及縣以下基層單位。

19.創業擔保貸款的額度、期限是多少，怎樣還款？

貸款額度：①個人申請的創業擔保貸款不超過10萬元。②對符合條件的借款人合伙創業或組織起來共同創業的，貸款額度根據合伙人數，每人10萬元以內最高不超過50萬元。

貸款期限：不超過3年，具體期限由借款人與擔保機構、承貸銀行約定。

還款方式：到期一次還清，或由借款人與擔保機構、承貸銀行約定分期還款。

20.創業擔保貸款的利率是多少？

個人申請的創業擔保貸款（含合伙創業或組織起來共同創業申請的創業擔保貸款）利率可在貸款合同簽訂日貸款基礎利率的基礎上上浮一定幅度，具體標準為：

①貧困地區（含國家扶貧開發重點縣、全國14個集中連片特殊困難地區）上浮不超過3個百分點；

②其他地區上浮不超過2個百分點。

實際貸款利率由經辦銀行在上述利率浮動上限內與貸款擔保基金運營管理機構及借款人協商確定。

21.創業擔保貸款可以享受財政貼息嗎？

創業擔保貸款，在國家規定的貸款額度、利率和貼息期限內，按實際的貸款額度、利率和計息期限內享受財政貼息。

①對貧困地區符合條件的個人（含合伙創業或組織起來共同創業）申請的創業擔保貸款，財政部門給予全額貼息；

②對其他地區符合條件的個人（含合伙創業或組織起來共同創業）申請的創業擔保貸款，財政部門第1年給予全額貼息，第2年貼息2/3，第3年貼息1/3。

22.創業擔保貸款反擔保形式有哪些？

①保證。申請創業擔保貸款原則上應提供反擔保。反擔保條件由擔保機構確定。一般由當地機關事業單位人員或大中型企業中層以上管理人員提供擔保，也可以由擔保機構認可的企業或其他人員作擔保。

②抵押或質押。擔保機構認可的借款人個人合法房產、有價證券等作抵押或質押擔保。

23.云南省的貧困地區具體有哪些？

云南省的貧困地區縣（含國家扶貧開發重點縣、全國14個集中連片特殊困難地區）共有88個，其中：

①單純的國家扶貧開發重點縣有6個：昆明市東川區，曲靖市富源縣，文山州文山市，迪慶州香格里拉縣、德欽縣、維西縣；

②單純的集中連片特殊困難地區縣有15個：曲靖市師宗縣、羅平縣、宣威市，楚雄州牟定縣，紅河州石屏縣，普洱市景谷縣，西雙版納州勐海縣，大理州祥云縣、賓川縣，保山市隆陽區，德宏州潞西市、盈江縣、隴川縣，麗江市玉龍縣，臨滄市耿馬縣；

③既屬于國家扶貧開發工作重點縣又屬于集中連片特殊困難地區縣有67個：昆明市祿勸縣、尋甸縣，昭通市昭陽區、魯甸縣、巧家縣、鹽津縣、大關縣、永善縣、綏江縣、鎮雄縣、彝良縣、威信縣，曲靖市會澤縣，楚雄州武定縣、雙柏縣、南華縣、姚安縣、大姚縣、永仁縣，紅河州屏邊縣、瀘西縣、元陽縣、紅河縣、金平縣、綠春縣，文山州硯山縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關縣、丘北縣、廣南縣、富寧縣，普洱市寧洱縣、墨江縣、景東縣、鎮沅縣、江城縣、孟連縣、瀾滄縣、西盟縣，西雙版納州勐臘縣，大理州漾濞縣、彌渡縣、南澗縣、巍山縣、永平縣、云龍縣、洱源縣、劍川縣、鶴慶縣，保山市施甸縣、龍陵縣、昌寧縣，德宏州梁河縣，麗江市永勝縣、寧蒗縣，怒江州瀘水市、福貢縣、貢山縣、蘭坪縣，臨滄市臨翔區、鳳慶縣、云縣、永德縣、鎮康縣、雙江縣、滄源縣。

24.網絡商戶申報創業擔保貸款需提供哪些材料？

網絡商戶（包含已進行工商注冊登記的和未登記的）申報“貸免扶補”或個人創業擔保貸款應提供以下材料：

①身份證明材料：《居民身份證》，《戶口本》或《暫住證》，以及其他身份證明材料（如：《畢業證》，在校創業或休學創業的大學生出具學校證明，殘疾人證等）；

②就業狀況材料：《就業創業證》或《就業失業登記證》等；

③家庭及婚姻情況材料：家庭成員情況，實際居住地址，《結婚證》、婚姻狀況證明等；

④網店情況：申報前6個月的支付平臺交易明細、收入證明、“網店”網址注冊材料、網店登記注冊網頁截圖、申報材料真實性承諾書等；

⑤經營情況：經營地址、經營場所租賃協議，已辦理工商注冊的還應提供工商注冊登記、稅務登記情況等；

⑥備用聯系人及反擔保情況：“貸免扶補”提供備用聯系人情況，創業擔保貸款提供反擔保人（反擔保證明）情況等；

⑦承辦單位要求的其他材料。

第三部分 小微企業創業擔保貸款政策咨詢及申辦程序

25.哪些企業可以申請小微企業貸款？

小微企業創業擔保貸款，簡稱小微企業貸款。

①小微企業的界定：小微企業包括型按工信部等國家有關部門關于《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）劃分的小型、微型企業。

②符合下列條件之一的小微企業可申請創業擔保貸款：新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達到15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的；新招用高校畢業生、農民工就業人數分別達到企業現有在職職工總數20%、25%（超過100人的企業達到10%、12%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的。

③認定：小微企業新招用的就業人員是否符合創業擔保貸款申請條件和新招用就業人數是否達到規定比例，由企業注冊地的州市（或縣級）公共就業服務機構認定，并出具認定證明材料。

26.小微企業到什么部門申請創業擔保貸款，額度、期限是多少，怎樣還款？

縣級推薦承辦單位。包括公共就業服務機構，已開辦小企業創業擔保貸款推薦承辦業務的工商聯、工會、共青團、婦聯、個私協等。

①貸款額度：符合小微企業貸款條件的，由企業注冊地的縣級（或州市）公共就業服務機構認定其新招用人員情況，然后向經辦銀行推薦，銀行根據企業的經營狀況、還貸能力和擔保情況，確定貸款額度，最高不超過200萬元。

②貸款期限：小微企業貸款期限不超過2年。

③還款方式：到期一次還清，或由借款人與經辦銀行約定其他還款方式。

27.小微企業貸款可以享受財政貼息或政府擔保嗎？

可以。但小微企業只能選擇貼息或擔保的其中一項。對符合條件的小微企業創業擔保貸款，選擇享受財政部門貼息的，財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予貼息，政府不再通過創業擔保貸款擔保基金提供擔保形式的支持；小微企業選擇由創業擔保貸款擔保基金擔保擔保的，財政部門不予貼息支持。

28.小微企業貸款的財政貼息比例是多少？

選擇財政貼息的小微企業貸款，財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予貼息，期限不超過2年，小微企業自行承擔另外50%和上浮利率。各級財政承擔貼息比例：中央財政承擔35%，省級財政承擔10%-14%，州市（縣、區）財政承擔5%-1%。

29.小微企業貸款的擔保方式有哪些？

①擔保機構擔保。小微企業申請創業擔保貸款，可由經辦銀行認可的擔保公司為貸款提供擔保。有條件的地區，經當地創業小額貸款擔保中心同意，可以申請當地創業擔保貸款擔保基金擔保，但不再享受財政貼息。

②抵押、質押擔保。經經辦銀行同意，可用借款人（企業）的房產、土地使用權、有價證券等作抵押或質押擔保。

30.申請小向企業貸款有哪些程序？

①由企業向縣級承辦單位提出貸款申請，填報《小微企業創業擔保貸款申請審批表》。

②縣級承辦單位審核、審定企業申請材料。

③縣級承辦單位（或企業）向縣級（或州市）公共就業服務機構申請吸納就業人員情況認定。認定后由縣級承辦單位向經辦銀行推薦。

④按經辦銀行要求，企業與擔保機構簽訂擔保合同。

⑤經辦銀行與企業簽訂貸款合同，發放貸款。

31.申請小微企業貸款需提供哪些材料？

小微企業申請創業擔保貸款應提供以下材料：

①貸款申請。②營業執照。③稅務登記證。④組織機構代碼證。⑤企業職工花名冊。⑥企業新招用人員錄用登記手續（人力資源社會保障部門已備案）。⑦經人力資源社會保障部門登記備案的勞動合同。⑧社會保險登記證（附上年度最后1個月和申請前1個月繳費憑證）。⑨上年度或申請前1個月的企業資產負債表、損益表。⑩企業工資支付憑證及工資表（上年度最后1個月或申請前1個月工資發放表）。⑾縣級承辦單位，公共就業服務機構、擔保機構、經辦銀行要求的其他材料。

32.獲得創業擔保貸款后，能將貸款用于生活消費或其他投資嗎？

不能。無論“貸免扶補”創業小額貸款、個人創業擔保貸款還是小微企業創業擔保貸款，借款人獲得貸款后都只能用于與創業經營、企業經營有關的支出。

33.獲得創業擔保貸款（含貸免扶補創業小額貸款、小微企業貸款）的創業人員或小微企業，能否申請享受的稅收優惠、收費減免的扶持政策？

獲得創業擔保貸款的創業人員或小微企業，申請享受稅收優惠和行政事業性收費減免的扶持政策，請咨詢當地稅務和工商部門。