探索出租車行業管理新模式

汪曉紅

在出租汽車行業推行“層級式網格化”管理模式是新常態、新形勢下有益探索和嘗試，實現了管理部門、行業協會、出租汽車公司、基層組織“四輪驅動”，推動了出租汽車行業管理從“單一向互動、粗放向精細、突擊向常態”的轉變。

秦皇島市現有出租汽車4400余輛，從業人員8000余人，由于歷史原因和行業特點，出租汽車主要有掛靠經營、承包經營、個體經營等多種模式，從業人員分散，素質參差不齊，行業管理難度極大。為規范出租車行業經營行為，市交通運輸局創造性推行了出租汽車“層級式網格化”管理新模式。

科學研判形勢，創新管理模式

針對個別出租車非法營運、異地營運、漫天要價、欺客宰客等違法違規現象，從業人員衣著不整、占道搶活等不文明現象和近年來出租汽車經營期限、“大包”或“頂名營運”、“退車潮”等不穩定現象日益凸現的問題，秦皇島市交通運輸局在科學研判，深入調查的基礎上，根據出租汽車行業管理方式和司機思想狀況，推行了出租汽車行業“層級式網格化”管理新模式。主要內容包括：“一個方針、兩個目標、三大理念、四層組織、五級網絡”。即：堅持“轉變理念、理清思路，健全組織、夯實基礎，規范服務、典型引路，注重創新、源頭治理，打防并舉、完善機制”的40字工作方針；實現教育引導“零疏漏”、違法違紀“零容忍”的目標；樹立出租汽車司機是我們兄弟姐妹，是我們服務對象，是城市建設參與者三大理念；建立政府主導、行業監管、協會管理、企業負責四層組織；構建客運管理部門、分區包片指揮長、志愿服務者、車隊隊長、班組長相互聯系、互為補充的五級網絡體系。

健全組織機構，夯實管理基礎

市交通運輸局專門成立出租汽車“層級式網格化”管理工作領導小組，主要領導同志任領導小組組長，由局屬處室和各縣區局主要領導擔任指揮長，分區包干負責、明確領導責任。在全局范圍抽調300名黨員骨干作為志愿服務者，每人負責10臺車20名出租汽車司機的日常管理，主要包括教育培訓、工作例會、日常談心等工作。組織召開志愿服務動員會、培訓會，分期分批對志愿服務者進行培訓，確保每位出租車司機都有聯絡人員，經常進行思想交流。同時，以出租汽車行業協會為平臺，以“暖人心、強自律、樹品牌、謀發展”為主線，在全部出租汽車公司組建基層黨支部、工會組織，幫助他們建家、安家、回家，增強了出租汽車司機的歸屬感。

注重思想引導，把牢正確方向

市交通運輸局黨委嚴把出租汽車行業“準入關”，出臺了從業人員注冊、繼續教育培訓等5項規章制度，進一步控制數量、提升質量。作為行業管理部門，堅持寓管理于服務之中，帶著感情做好服務工作，每月10日至15日分批組織出租汽車公司、從業人員、承包人員等多個層面見面會，以職業道德、心理疏導、情緒管理、工作禮儀、職業技能為主要內容，由志愿服務者及車隊隊長、班組長進行“面對面”交流、“點對點”服務，了解他們思想動態、經營服務、家庭困難等情況，逐人逐車落實思想穩控和問題化解“雙重”措施，多做安人心、暖人心、撫人心的好事實事。截止目前，共召開見面會689場，發放“便民聯心卡”16600余張，解決實際困難180余個。

規范日常言行，嚴防漏管失控

規范化、常態化是推行“層級式網格化”管理新模式的顯著特點。認真核實、登記出租汽車司機基本情況，逐一簽訂文明經營、守法經營承諾書，通過日常短信提醒、電話溝通等多種形式，及時掌握出租汽車司機思想動態。為暢通問題反映渠道，建立了出租汽車QQ工作群、微信群72個，由車隊長、志愿服務者擔任網管員，及時了解、解答出租車車主、司機熱議的焦點問題。同時，嚴管出租汽車司機經營行為，大力開展了“雙打行動”、“疾風行動”，采取“明查與暗訪”、“交通部門單獨查與公安部門聯合查”等方式，依法打擊“三輪車”非法營運及出租汽車欺客宰客、拼客拒載、亂停亂放、形象不佳等違法違規行為。全面推行違規違紀“扣分制度”，納入個人服務質量信譽考核檔案，累計扣除一定分數的，責令停運整頓、延期注冊或吊銷從業資格證，進一步凈化了市場秩序、規范了經營行為。

堅持精神引領，關愛司機生活

把“精神引領行動、奉獻體現價值”作為“層級式網格化”管理新模式的最終落腳點，堅持以文明創建活動為載體踐行社會主義核心價值觀，組織開展了黨員示范車、星級服務車、星級駕駛員、學雷鋒車隊和最美的哥、的姐等爭創活動，命名表彰了30名優秀共產黨員、30輛共產黨員示范車，50輛星級文明服務車，在全行業形成學先進、當標桿的熱潮。把“層級式網絡化”管理工作作為黨員干部“接地氣、解民解、促發展”的有力之舉，組織了“陽光的士”、“珍愛生命、拒乘黑車”等宣傳活動，發放“魅力秦皇島”、“的士通”等宣傳冊30000余份，在便民利民的基礎上，引導出租汽車司機樹立主人翁意識，當好宣傳和展示秦皇島形象的“代言人”；針對出租汽車司機用餐難、休息難、如廁難“三難”問題，依托全市汽車銷售企業建立出租汽車服務中心，推出了車輛快修、違章查詢、學習培訓、就餐休息等一系列特色服務，切實解決了他們的后顧之憂。

通過推行“層級式網格化”管理模式，拉近了管理部門與出租汽車司機之間的距離，出租車行業從業人員整體素質得到提升，圓滿完成了暑期服務、“情溢旅途·愛心送考”、國際馬拉松賽事、全國青少年校園足球夏令營等運輸保障任務，組織出租汽車志愿服務車、黨員示范車1000余臺車，累計接送考生2000余人次，真正讓出租汽車優質服務成為了一種標志、鑄成了一個品牌，樹立了出租汽車的嶄新形象，得到省、市各級領導的高度評價和人民群眾的廣泛贊譽。