淺談建筑工程施工安全管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

王星

摘 要：我國(guó)成立以來(lái)，有關(guān)建筑行業(yè)的法律法規(guī)還在不斷修改和完善。雖然建筑工程行業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得到不斷擴(kuò)大，建筑工人的工資水平也不斷提高。但是同時(shí)也面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，建筑行業(yè)的安全管理想要得到穩(wěn)定的保障，還需要各個(gè)階層的人員樹(shù)立安全意識(shí)并建立完善的安全管理機(jī)制等。

關(guān)鍵詞：建筑工程 安全 措施

1、我國(guó)與外國(guó)建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀的比較

通常情況下，建筑工程施工安全具有以下含義：第一，在施工過(guò)程中，對(duì)于施工設(shè)備，施工人員及施工材料的安全管理，特別對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的安全管理；第二，建筑物自身的質(zhì)量安全，也就是說(shuō)要保證建筑質(zhì)量滿(mǎn)足合同相關(guān)要求，同時(shí)確保在規(guī)定年限的安全使用。我國(guó)目前的建筑工程施工安全管理還處于一種比較滯后的狀態(tài)，近年來(lái)，施工安全事故屢有發(fā)生，工程的施工安全也成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。建筑工程事故不僅存在建筑工人在施工場(chǎng)地發(fā)生的安全事故，工程質(zhì)量的高低也有待考察，2015年6月14日，貴州遵義市一小區(qū)內(nèi)一棟老居民樓發(fā)生局部垮塌，造成4人死亡3人受傷，近年來(lái)多起施工人員在高空作業(yè)時(shí)發(fā)生意外等，這些事故說(shuō)明我國(guó)目前的建筑工程施工安全管理系統(tǒng)有待加強(qiáng)。外國(guó)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑工程施工安全管理的發(fā)展程度是比較高的，這跟他們法律法規(guī)的完善程度有關(guān)。我國(guó)和日本地質(zhì)活動(dòng)比較活躍地質(zhì)危害時(shí)常發(fā)生，我國(guó)的建筑工程施工安全管理體系的建設(shè)是相對(duì)落后于日本。這從地震給我國(guó)和日本的社會(huì)設(shè)施特別是房屋建筑造成損失的比較中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)目前的建筑抗震防震能力還是比較低。大部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑工程施工安全管理這一方面都是依靠國(guó)家法律法規(guī)來(lái)監(jiān)督實(shí)施和落實(shí)的。不過(guò)在我國(guó)，大部分工程在管理體制這方面有嚴(yán)重的缺失，監(jiān)管體質(zhì)和規(guī)則成了一種擺設(shè)，上級(jí)管理的缺失導(dǎo)致下層人員沒(méi)辦法落實(shí)相關(guān)制度。所以說(shuō)，要從根本上改變我國(guó)目前這種建筑工程施工安全管理的現(xiàn)狀，不僅要有完善的體制，更重要的是要有嚴(yán)格遵守規(guī)則和接受監(jiān)督的人。

2、建筑工程施工安全管理存在問(wèn)題分析

2.1安全管理體系有待進(jìn)一步完善

我國(guó)政府部門(mén)高度重視建筑工程施工安全管理，并出臺(tái)了多項(xiàng)管理措施和法規(guī)，想通過(guò)進(jìn)一步完善法律體系，提高建筑工程施工安全管理效率，使建筑工程施工安全管理工作向著制度化和規(guī)范化方向發(fā)展。但是近些年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)生變革，很多法規(guī)和政策已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代建筑工程施工安全管理需求，建筑工程施工安全管理體系有待進(jìn)一步完善。

2.2建筑工程施工安全監(jiān)督人員未發(fā)揮其應(yīng)有作用

如今建筑領(lǐng)域在不斷深化發(fā)展，安全管理人員無(wú)法進(jìn)行有效的安全監(jiān)督。由于管理人員編制受到限制，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)階段建筑施工全新的要求。建筑行業(yè)存在諸多質(zhì)量、安全問(wèn)題和監(jiān)管人員沒(méi)有監(jiān)督到位有著密切的聯(lián)系。對(duì)于大多數(shù)施工單位來(lái)講，他們更注重施工進(jìn)度和效率，只要不耽誤施工進(jìn)度，按期交付就行，忽視建筑工程施工安全監(jiān)督工作。施工企業(yè)內(nèi)部缺少完善的安全監(jiān)督機(jī)制，加上政府監(jiān)督不到位，法規(guī)不健全，導(dǎo)致施工安全隱患的出現(xiàn)。

2.3行業(yè)秩序混亂

目前，建筑行業(yè)秩序無(wú)法得到有效的控制和管理，導(dǎo)致建筑單位之間常常出現(xiàn)違約情況。施工企業(yè)由于沒(méi)有足夠的資金和財(cái)政支持，建筑工程施工安全管理工作不能落實(shí)到位。有些企業(yè)只做表面工作，并沒(méi)有真正設(shè)置安全管理制度。由于施工單位對(duì)安全職責(zé)、安全技術(shù)操作流程自己獎(jiǎng)勵(lì)考核制度劃分模糊，導(dǎo)致執(zhí)行過(guò)程中彼此之間相互推諉，嚴(yán)重影響到建筑工程施工安全管理效率。

3、建筑安全管理優(yōu)化

3.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展安全監(jiān)督工作

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高安全監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平，切實(shí)解決無(wú)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或有機(jī)構(gòu)無(wú)專(zhuān)業(yè)監(jiān)督人員、有人員而責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。嚴(yán)格按照住建部安全監(jiān)督工作規(guī)程實(shí)施監(jiān)督，認(rèn)真對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，不符合安全生產(chǎn)條件的不予準(zhǔn)許施工建設(shè)。在監(jiān)督過(guò)程中，要針對(duì)工程特點(diǎn)制定監(jiān)督計(jì)劃，按照監(jiān)督計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，常態(tài)化地對(duì)安全管理人員履職情況，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制、實(shí)施及驗(yàn)收情況，起重機(jī)械安全管理情況，工人教育及交底情況等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展檢查，堅(jiān)決把守住安全生產(chǎn)紅線作為主管部門(mén)安全工作的新常態(tài)常抓不懈。堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)隱患整改監(jiān)督力度，督促企業(yè)落實(shí)安全隱患排查治理，不斷壓實(shí)安全“責(zé)任鏈”。加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)違法企業(yè)的打擊絕不手軟。要采取建筑施工安全生產(chǎn)法律、法規(guī)賦予的處罰、停業(yè)、吊銷(xiāo)資格等手段，有效約束企業(yè)安全生產(chǎn)行為，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)環(huán)境。

3.2加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和追責(zé)

人員素質(zhì)是施工質(zhì)量的保障也是安全生產(chǎn)之本，有效提高人員素質(zhì)的辦法就是培訓(xùn)。通過(guò)大規(guī)模常規(guī)化的安全培訓(xùn)才能讓員工樹(shù)立安全意識(shí)，有效提高建筑施工安全管理成效。施工人員是工程建造的核心，根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)研究分析，施工人員的安全事故和施工質(zhì)量問(wèn)題原因很大一部分是出于個(gè)人安全意識(shí)和技能薄弱造成的，而相關(guān)安全規(guī)定和安全裝置只占很小一部分。因此加強(qiáng)施工工作人員的技能與安全培訓(xùn)十分必要。主要內(nèi)容：①加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，針對(duì)每一個(gè)崗位的職責(zé)與工作流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，落實(shí)崗位責(zé)任制，提高崗位技能和崗位安全意識(shí)；②加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的演練，把憂(yōu)患意識(shí)充分落實(shí)到實(shí)際生活中；③加強(qiáng)危險(xiǎn)源的識(shí)別，在發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)的情況下及時(shí)上報(bào)處理；④特種作業(yè)要持證上崗。公司法人及項(xiàng)目管理人員工作不到位，沒(méi)有安國(guó)家安全規(guī)范進(jìn)行管理和實(shí)施，必須嚴(yán)格追責(zé)；同時(shí)安全監(jiān)督注冊(cè)時(shí)必須進(jìn)行安全承諾。

3.3加強(qiáng)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的分析評(píng)價(jià)

預(yù)防和分析是做好建筑工程施工安全管理的早期工作，減小安全損失的最有效措施就是將安全隱患扼殺在搖籃中，所以，施工人員和安全管理人員一定要做好事先的安全預(yù)防和分析工作，預(yù)測(cè)到可能出現(xiàn)安全事故的環(huán)節(jié)和階段，做出有效的應(yīng)對(duì)，避免安全事故的發(fā)生。

3.4加大安全管理投入

很多施工企業(yè)認(rèn)為安全管理是一項(xiàng)只有付出、缺乏回報(bào)的工作，因此不愿意為之付出時(shí)間、精力和金錢(qián)，而這些資源是開(kāi)展安全管理的必要前提，因此，必須增加對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理投入以做好安全管理工作。雖然安全管理投入是一筆不小的數(shù)額，例如安全帽、安全柵欄、高空作業(yè)繩索等設(shè)備都需要一定的資金投入，但這些都是不可或缺的，不能因?yàn)楣?jié)省眼前的成本而釀成大禍。

結(jié)語(yǔ)

我們必須對(duì)癥下藥，針對(duì)施工安全管理中存在的問(wèn)題提出具有針對(duì)性和可行性的解決對(duì)策，建立健全施工安全管理體系、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、提高對(duì)安全生產(chǎn)的意識(shí)，總之，要做到安全第一、安全先行，促進(jìn)施工企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康與可持續(xù)發(fā)展。

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